FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målnr I STOCKHOLM 2016-08-31 11171-16 Sida1 (4) Avdelning3 0 SÖKANDE Meddelad iStockholm RockplanSwedenAB, 556968-6743 Ombud: AdvokatJanStålhandske ochjur. kand. ElinWretrnan Advokatfirman OebergsAB Sveavägen 17 KONKURRENSVERKET 2016 -·09- 0 1- Avd Dnr 11157Stockholm MOTPART StockholmVattenAB, 556210-6855 Ombud: AdvokatHenrikNilsson och advokatPatriciaJonsell KSnr WesslauSöderqvistAdvokatbyr å Box 7836 103 98 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling inom områdena vatten, energi, transpmter och posttjänster, LUF FÖRVALTNINGSRÄTTESAVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen ska rättas på så sätt att utvärderingen ska göras om avseendeKOl ochKO2. Aktbil Dok.Id 760277 Postadress 115 76 Stockholm Besök.sadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockhohn@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM YRKANDEN M.M� DOM Sida2 111 71-16 StockholmVattenAB (Stoc. kholmVatten) genomför en ramavtalsupp­ handling av riskanalys, fastighetsbesilctning, vibrationsm,ätning m.m. beträffande vibrationsalstrande arbeten, dnr. 14SV119. Upphandlingen genomförs som ett öppetförfarande enligt lagen(2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, (LUF) ochtilldelningsgrundenärdetekonomisktmestfördelaktigaanbudet. UpphandlingenavsertvåkompetensområdenvilkabenämnsKO1 ochK02. StockholmVatten avser att teclma avtal med två leverantörer per kompetensområde. Rockplan Sweden AB (Rockplan) ansöker om överprövning ochyrkar, såsombolagetslutligenutformatsintalan, attupphandlingenintefår avslutas innan rättelse vidtas på så vis attStockholmVatten genomför en ny anbudsutvärdering förKOl ochK02, där referenstagning och efterföljande poängberäkning genomförs i enlighet med vad som angetts iförfrågnings­ underlaget. Rockplanförutsätter attStockholmVatten i den nya utvär­ deringen gör om referenstagningen och tillåter anbudsgivarna att uppdatera kontaktuppgiftema till referenterna. F ör detfall förvaltningsrättenfinner att upphandlingen inte kan rättasyrkarRock.plan att upphandlingen ska göras om. Som grundför talananförRockplan attStockholmVatten genom att utföra utvärderingen påannat sättän vad som angivits i förfrågningsunderlaget inte har iakttagit de upphandlingsrättsliga principerna om likabehandling ochtransparensenligt1 kap.24§LUF.DettaharmedförtattRockplanhar erhållit ett för lågt prisavdrag förKOl ochK02. En korrekt tillämpning hade genererat ett högr� prisavdragförRockplan som då skulle ha rankats som nummer två och därmedtilldelats respektive kontrakt. Genom att utvärderingsmodellen har tillämpats felaktigt harRockplan lidit skada. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCICTIOLM DOM Sida 3 11 1 71-16 Stockholm Vatten m edger att upphandlingen bör rättas på så vis att utvärderingen ska göras om förKO1 ochK.02 där referenstagning och poängberäkning genom :f;'örs i enlighet m ed förfrågningsunderlaget. Även StockholmVattenanserattsamtligaanbudsgivarebörgesmölj ighetatt uppdatera tidigareangivna kontaktuppgifter inför den förnyade referenstagningen. EnligtStockholm Vattens uppfattning saknas skälför förvaltningsrätten att i detalj specificera hur rättelse ska ske utöver att utvärderingen ska utföras i enlighet m ed vad som angivits i förfrågningsunderlaget. Stockholm Vatten bestrider att upphandlingen ska göras om i sin helhet. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Parterna är överens om att upphandlingen bör rättas på så sätt att utvärderingen ska göras om för de två kompetensområdenaKO1 ochK.0 2 eftersom refer_enstagning och poängberäkning inte har genomförts i enlighet m edförfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten konstaterar attStockholm Vatten har genomfört utvärderingen av de två kom petensområdena på ett sätt som inte stämm er . överensmedförfrågningsunderlagetvadavserreferenstagningoch poängberäkning. Genom den felaktigtutvärderingen harRockplan lidit eller riskerat attlida skada. Bristen är sådan att den kan åtgärdas genom en rättelse. F örvaltningsrätten beslutar därför att upphandlingen ska rättas på så sättattutvärderingenavseendekomptensområdeKOl ochK.02skagöras om. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11171-16 I' I STOCKHOLM HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur manöverklagarfinns i bilaga l(DV3109/lALOU). l!tflt/!J11{- rnrikaMelin Chefsrådman StinaWesslau har föredragit malet. II HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kam.mattätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet .. ha kommit in inom ·tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. 'Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omeddbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut Detta gäller mål om överprövning enligt: • • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler • www.domstol.se