FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I UPPSALA 2015-03-09 Meddelat i Uppsala SÖKANDE FörlagEtt AB, 556737-8467 Box 8029 163 08 Spånga MOTPART Sigtuna kommun 195 85 Märsta SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT Mål nr 795-15 E Sida 1 (3) Dok.Id 145312 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-431 63 00 018-431 63 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Förvaltningsrätten avskriver målet i den del som avser överprövning av upphandlingen. Förvaltningsrätten avslår yrkandet om att avtalet ska förklaras ogiltigt. KONKURRENSVERKET 1 0 • KSnr AktbH Avd Dnr 2015 -03- Sida'2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 795-15 BAKGRUND Sigtuna kommun har genomfört en direkupphandling avseende medier till biblioteket i Sigtuna, dnrUH-2014-145. Den 13 februari 2015 fattade kommunen beslut om att tilldela BTJ Sverige AB uppdraget. Avtal slöts mellan Sigtuna kommun och BTJ Sverige AB den 16 februari 2015. FörlagEtt AB (bolaget) har den 17 februari 2015 ansökt om överprövning av upphandlingen. DOMSKÄL Överprövning av upphandlingen Enligt 16 kap. 4 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) får allmän förvaltningsdomstol, efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada, överpröva en upphandling och giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör. Av 16 kap. 6 § andra stycket LOU följer dock att överprövning av en upphandling inte får ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör. Av handlingarna i målet framgår att Sigtuna kommun har slutit avtal med BTJ Sverige AB. Förvaltningsrätten är därmed förhindrad att pröva bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen. Målet ska därför avskrivas i denna del. Överprövning av avtalets giltighet I 16 kap. 13 § LOU regleras uttömmande förutsättningarna för att ogiltigförklara avtal. Av bestämmelsen framgår, såvitt nu är av intresse, att ett avtal ska förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller I UPPSALA Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 795-15 I UPPSALA 15 kap.19 §. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att de grundläggande principerna i1 kap.9 § eller någon annan bestämmelse i LOU har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Av handlingarna i målet framgår att kommunen har genomfört en direktupphandling och att kontraktets värde uppskattas till cirka 400 000 kr. Tilldelningsbeslut har meddelats den13 februari 2015 och avtal har slutits den16 februari samma år. Förvaltningsrätten konstaterar att kontraktets värde understiger det tröskelvärde om cirka505 000 kr som anges i15 kap.3 § andra stycket LOU. Någon avtalsspärr har inte gällt (16 kap. 2 §3 LOU) och därmed inte heller någon förlängd avtalsspärr (16 kap. 8 § LOU) och något interimistiskt beslut har inte fattats (16 kap. 9 § LOU). Kommunen har vidare slutit avtal efter det att en underrättelse om tilldelningsbeslutet meddelats. Enligt förvaltningsrättens mening saknas det därmed grund för att förklara avtalet ogiltigt. Yrkandet om ogiltighetsförklaring ska därför avslås. IDJR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/1 A LOU). twl� KarlRahm förvaltningsrättsfiskal Målet har handlagts av Lizette Magnusson. www.domstol.se 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella- behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, t.elefonnuromer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätt.en. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslut.et, deskälsomklagandenangertillstödfören begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill fa till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Bilaga 1 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kamma:criitten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fö:tvaltnings:tätte:o. .. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom t:te veckor från den dag då klaganden fick del av beslut.et. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när besltit.et kommer :i,tt meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslut.et meddelades. Om s ista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommerinnästavardag. För att ett överklag.uide ska kunna tas upp i kammaträtten fordras att p:tövningstillstånd meddelas. Kammarriitten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktighet.en av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätt.en har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt;, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrätt.ens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till·kammarriitten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 2. 3. 4. 5. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt Iågen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster far avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall f"ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall far avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rätt.ens avgörande f"ar inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver-Ni fler upplysningar om hur man överklagarkanNiväp.daErtill förvaltningsrätten.