Dok.Id 17573 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Sveriges Lantbrukslmiversitets avrop avseende ny nätverksinfrastruktur, dnr SLU.ua.Fe.2010.2.3.2-2049, från Kammarkollegiets ramavtal avseende Kommunikationsutmstning B1 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten förordnar att Sveriges Lantbruksuniversitets upphand­ ling avseende avrop för ny nätverksinfrastruktur, dm SLU.ua.Fe.2010.2.3.2-2049, från Kammarkollegiets ran1avtal avseende Kommunikationsutrustning B1, inte får avslutas i1man rätten har beslutat något mmat. Beslutet gäller omedelbmi. Sveriges Lantbruksuniversitet föreläggs att komma in med yttrande över ilmehållet i bifogade handlingar (förvaltningsrättens aktbilaga 1). Yttrandet ska vm·a skriftligt och ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 5 no­ vember 2010. Om yttrande inte inkommer kan målet ändå konmm att avgö­ ras. Mål nr 7021-10 Enhet 1 Sida 1 (3) I UPPSALA 2010-10-22 Meddelat i Uppsala SÖKANDE Network Services Norden AB, 556661-7469 Ombud: Advokat Madeleine Sifveii Advokatfirman NOVA AB Linnegatan 18 114 47 Stockholm MOTPART Sveriges Lantbruksuniversitet Infrastrukturavdelning, IT-enheten Box 7070 750 07 Uppsala FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT BESLUT Sida 2 7021-10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BAKGRUND OCH YRKANDEN Sveriges Lantbruksuniversitet (SLU) har gjort avrop från Kammarkollegi­ ets ram.avtal avseende Kommunikationsutrustning B1, i upphandling avse­ . e:q��J;l,rnätverksinfrastruktur. I tilldelningsbeslut den 18 oktober 2010 erpjöds TDC att skriva leveransavtal med SLU. · ·:: . , ... , .::�:•,•J::J't�!�9�(Services Norden AB (bolaget) begär överprövning av upphand- , ··�, ·- '· ,.'.f:\L..,,,,x:1in:g�f6�h yrkar, så vitt nu är i fråga, att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Bolaget har lämnat anbud i förfarandet. SLU har emellertid inte utvärderat anbudet. Vidare har SLU beslutat att erbjuda annan anbudsgivare att teckna leveransavtal med SLU. Av tilldelningsbeslutet framgår att SLU funnit att vissa av de produkter som bolaget offererat genom sitt anbud inte finns med i bolagets produkt­ katalog och med anledning härav har SLU diskvalificerat bolagets anbud från anbudsutvärderingen. Bolagets anbud innehåller emellertid enbaii produkter och komponenter som omfattas av bolagets produktkatalog. Be­ slutet att diskvalificera bolagets anbud är således felaktigt. Förfarandet strider mot LOU. Om SLU rätteligen hade utvärderat bolagets anbud hade bolaget sannolikt erhållit högsta poäng och erbjudits att teckna leveransav­ tal med SLU. Bolaget kan således komma att lida skada på gnmd av SLU:s brott mot LOU. SKÄL Tillämplig bestämmelse 2010-10-22 ·•:df· i�'fi'' .,!i.,.� I 16 kap. 2 § LOU, i dess lydelse före den 15 juli 2010, anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interi- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 7021-10 2010-10-22 mistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stön-e än skadan för leverantören. I övergångsbestämmelserna till de lagändringar i LOU som trädde i haft den 15 juli 2010 anges att äldre bestämmelser gäller för upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Fö:rvaltn:i.ngs.rättens bedömning Förvaltningsrätten konstaterar att upphandlingen har påbörjats före lagänd­ ringarna i LOU trädde i kraft och därmed är det LOU i dess lydelse före den 15 juli 2010 som är tillämplig i målet. Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av vad som framkonm1it i målet att skäl föreligger att förordna att Sveriges Lantbruksuniversitets upphandling avseende avrop för ny nätverksinfrastruktur, dnr SLU.ua.Fe.2010.2.3.2- 2049 från Kammarkollegiets ramavtal avseende Kommunikationsutrust­ ning B1, inte får avslutas i1man rätten har beslutat något aimat. Bolagets yrkai1de om interimistiskt beslut ska således bifallas. I UPPSALA HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA) {��"ö�, Elisabet Andersson rådman Målet hai· handlagts av Linnea Fagerberg. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR= PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockl1oltn. Skrivelsen. ska dock skickas eller lämnas till förvaltn.ingsrätten.. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten in.om tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Orn sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillätnpningen att överldagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där ldaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om ffovaltningsrättens namn, målnurnrner samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som ldaganden vill få till stånd, 6. de bevis som ldaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med va1ie särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till fötvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitat ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall fåt avtal slutas när tio