FÖRVALTNINGSRÄTTEN Mattias Håkansson Föredragande Mål m 576-12 Enhet 2 Sida 1 (4) Dok.Id 52837 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 DOM Meddelad i Falun Electro Projekt PCI AB, 556466-2970 Svärdsjögatan 16 791 31 Falun SÖKANDE MOTPART Falu kommun 791 83 Falun SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bestämmer att upphandlingen ska rättas på så sätt att Falu kommun genomför en ny anbudsutvärdering. I FALUN 2012-02-29 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 576-12 IFALUN Enhet 2 BAKGRUND OCH YRKANDEN Falu kommun (i det följande Kommunen) genomför en upphandling avse­ ende "Ramavtal för konsult�jänster av El" med ärendenummer KS0577/ll. I tilldelningsmeddelande daterat den 26 januari 2012 antogs Connect Kon­ sult AB som leverantör. Electro Projekt PCI AB (i det följande Bolaget) begär överprövning och yrkar att upphandlingen ska göras om. Falu k01mnun motsätter sig ansökan om överprövning. SKÄLENFÖR AVGÖRANDET I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt anger vilka omständigheter han grundar sin talan på (RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten har således att pröva om det på grundval av vad Bolaget anfört är visat att Kommunen har brntit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta medfört att Bolaget lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 5 § LOU). De grund­ läggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt er­ kännande och proportionalitet (1 kap. 9 § LOU). Utvärderingen av Bolagets anbud Bolaget har gjort gällande att utvärderingen av Bolagets anbud är felaktig vad gäller beräkningen av anbudspriset. Enligt Bolaget borde dess anbuds­ pris ha beräknats till I 193 kr istället för 1 350 kr om Kommunen hade följt utvärderingsmodellen i förfrågningsunderlaget. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 576-12 I FALUN Enhet 2 Kommunen har inte bemött Bolagets uppgifter om att utvärderingen av anbudspriset är felaktig. I förfrågningsunderlaget (avsnittet AUB.52) anges följande. Beställaren kommer att anta de anbud som är mest ekonomiskt fördelaktiga med hän­ syn till samtliga kriterier enligt nedan. 1. Pris 50 poäng 2. Uppdragsbeskrivning 35 poäng 3. Projektorganisation 15 poäng TOTALT 100 poäng Priset beräknas enligt följande: 1 tim pris för uppdragsansvarig=Xkr 1 tim övrig organisations genomsnittspris=Yla X+ Y= Priset Lägsta pris/aktuellt pris* 50 poäng=anbudets värderade poäng I anbudsfonnuläret anges att timersättning för arbeten på löpande räkning ska beräknas för uppdragsansvarig, konsult i dess frånvaro samt sekrete­ rare/administration etc. Bolaget har angett timpriser enligt följande. Uppdragsansvarig (675 kr/timme), konsult i dess frånvaro (675 kr/timme), biträdande projektör (580 kr/timme) samt skiiv1jänst (300 kr/timme). Mot denna bakgrund anser förvaltningsrätten att Kommunen har utvärderat Bolagets anbudspris på ett sätt som inte är förenligt med förfrågningsun­ derlaget. Förvaltningsrätten anser- i likhet med Bolaget- att priset borde att beräknats till 1 193 la istället för 1 350 la. Sammanfattande bedömning och val av åtgärd Förvaltningsrätten konstaterar att utvärderingen av Bolagets anbud har skett i strid med den i förfrågningsunderlaget angivna utvärderingsmodell­ en. Kommunens förfarande kommer därför i konflikt med de grundläg- Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 576-12 IFALUN Enhet 2 gande principerna i 1 kap. 9 § LOU. Bolaget får till följd av detta anses ha lidit eller kan komma att lida skada. Det finns dänned skäl för ingripande enligt LOU. Bristerna i upphandlingsförfarandet är inte hänförliga till det konkurrens­ uppsökande skedet varför rättelse är en tillräckligt ingripande åtgärd (ifr RÅ 2005 ref. 47). Upphandlingen ska rättas på så sätt att Kommunen ge­ nomför en ny anbudsutvärdering. ,W"�r;�GAR, se bilaga (Dv 3109/!c LOU). (IIL(X-l?c Karin Forslund Johansson rådman