DOM Målm Sida 1 (4) 2015-06-10 1205-15
Meddelad i
Falun KONKURRENSVERKET
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I FALUN
Enhet 2 Ann-Louice Jonsson
Traktorcentralen AB, 556118-1693 Avd
SÖKANDE
2015 ··06- 1 1
Dnr KSnr
Kaptensgatan 17 749 35 Enköping
MOTPARTER
I. Markbyggarna i Gävle kommun AB, 556935-6875 Box 975
801 33 Gävle
2. Thore Boström Maskin Aktiebolag, 556060-6112 Box 6038
800 06 Gävle
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
Aktb\l
  Förvaltningsrätten bestämmer att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att en ny utvärdering genomförs, i vilken anbudet från Thore Boström Maskin AB inte får ingå.
   Dok.Id 139838
Postadress
Box45
S-791 21 Falun
Besöksadress
Kullen4
Telefon Telefax
023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-12:00
13:00-16:00
 
  Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1205-15
I FALUN
Enhet2
BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M.
Markbyggarna i Gävle kommun AB (Markbyggarna) genomför genom ett förenklat förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) en upphandling av en redskapsbärare (ärendenummer 5405). Ge­ nom tilldelningsbeslut den 20 mars 2015 antogs anbudet från Thore Bost­ röm Maskin AB.
TraktorcentralenAB (Traktorcentralen) ansöker om överprövning och yrkar att anbudet från Thore Boström Maskin AB ska förkastas då det an­ budet inte uppfyller skall-kraven i punkterna 3.3, 3.5 och 3.6.
Markbyggarna medger bifall till ansökan.
Thore Boström Maskin AB bestrider bifall till ansökan.
SKÄLEN FÖRAV GÖRANDET
Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vad Traktorcen­ tralen har anfört är visat att Markbyggarna har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta har medfört att Traktorcentralen har lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § jämförd med 15 kap. 2 § samma lag). De grundläggande prin­ ciperna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
I förfrågningsunderlaget (Bilaga 1, Anbudsformulär) föreskrivs följande.
3.3
•
•
Krav styrning
Redskapsbäraren skall vara midjestyrd med vridmidja och hyraulisk. midjestabiliserlng.
Utrustad med midjestyming.
Uppfylles Sa _g�j D
      Komm�n\llr
--'--"'=-----------------------i
        
   Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1205-15
!FALUN
Enhet2
3.5
• •
Krav Redskapsfästen
Hydraulisk 3-punkts frontlyft, hydraulisk lutning/skevningsbar. Hydraulisk trepunktslyft bak, sl<all klara minst 750kg.
Uppfylles Ja ITTei □ °Korniiientar
3.6 Krav Registrering
_ Komrnentar
       • Traktorregistrerad. rl.Jppfylles Ja ONeJ
.�------------------------'-,
    Traktorcentralen har, beträffande anbudet från Thore Boström Maskin AB, anfört att den offererade maskinen saknar hydraulisk midjestabilisering, att den inte har hydraulisk lutning/skevningsbar frontlyft samt att 3- punkts­ lyften bak inte klarar minst 750 kg. Offererad maskin är dessutom inte traktorregistrerad.
Thore Boström Maskin AB mot detta invänt bl.a. följande. Den aktuella maskinen har den stabilitet som efterfrågas inbyggd, utan att behöva extra midjestabilisering, varför skall-kravet i punkten 3.3 är obefogat. Det torde enbart vara Traktorcentralens maskin som måste ha denna funktionalitet p.g.a. att dess maskin är instabil. Vad avser kravet i punkten 35. har den offererade maskinen denna funktionalitet i och med att lutningen och skevbarhetenärinbyggdiredskapet.Maskinenklararminst750 kgi3- punktslyft bak och kan även registreras som motorredskap klass2, vilket motsvarar traktorregistrering.
Förvaltningsrätten gör följande bedömning.
En av huvudprinciperna enligt LOU är att anbud som inte uppfyller förfrågningsunderlagets obligatoriska krav, s.k. ska-krav, inte ska beaktas vid utvärderingen. Krav som anges i förfrågningsunderlaget måste således vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska kunna pröva anbudet. Markbyggarna har i målet uppgett att man vid kontroll funnit att
     
  Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1205-15
!FALUN Enhet2
Thore Boström Maskin AB inte uppfyller kravet i punkten 3.3 på hydraulisk midjestabilisator. Thore Boström Maskin AB bestrider inte att det förhåller sig på det sättet, men menar att den efterfrågade funktionalite­ ten redan finns inbyggd i den offererade maskinen och att kravet därför är obefogat. Förvaltningsrätten finner inte att kravet i 3.3 :framstår som oproportionerligt och gör, utifrån vad som :framförts i målet, bedömningen att den offererade maskinen inte uppfyller kravet på att ha hydraulisk rnidjestabilisering. Redan genom att inte förkasta Thore Boström Maskin AB:s anbud, trots att detta inte uppfyller det i 3.3 angivna obligatoriska kravet, har Markbyggarna handlat i strid med likabehandlingsprincipen i
1 kap.9 § LOU. Traktorcentralen, som haft det näst lägsta justerade priset, kan antas ha lidit eller riskerat att lida skada till följd härav, varför det finns grund för ingripande enligt LOU. Eftersom·bristema i upphandlingen inte är hänförliga till det konkurrensuppsökande skedet är rättelse är en tillräckligt ingripande åtgärd G:fr RÅ2005 ref. 47). Upphandlingen ska således rättas på så sät1: att en ny utvärdering görs, i vilken anbudet från Thore Boström Maskin AB inte får beaktas.
HURMANÖVERKLAGAR,sebilaga(DV3109/1 CLOU). tlitl
Karin Forslund Johansson rådman