FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM IUMEÅ 2015-05-29 Meddelad i Umeå TM Rent AB,556641-6433 Umestan företagspark 903 47 Umeå MOTPART Vindelns kommun Box65 922 81 Vindeln 1 SÖKANDE Mål nr 543-15 2015 -06- 0 1 Avd Dnr KSnr SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. AktbH Dok.Id 51083 Postadress Box 193 901 05 Umeå Besöksadress Nygatan 45 (Tingshuset) Telefon Telefax 090-17 74 00 090-13 75 88 E-post: forvaltningsratteniumea@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN IUMEÅ DOM Sida2 543-15 BAKGRUND OCH YRKANDEN Vindelns kommun (Kommunen) har infordrat anbud avseende lokalvård (dnr K-2015-38207). Vid upphandlingen används förenklat förfarande. TM Rent AB (TM Rent) ansöker i förvaltningsrätten om överprövning av upphandlingen. Som stöd härför anför TM Rent följande. De städfrekven­ ser som avses i upphandlingen uppfyller inte kraven enligt 9 kap. 9 § mil­ jöbalken om lokalvård dagligen i ytor såsom klassrum, toaletter, korridorer osv. TM Rent vill också pröva anledningen till att Samhall har en egen uppgörelse med Kommunen utan att Kommunen upphandlat dessa områ­ den; Solhaga, Almagården, Älvbacken samt hemtjänsten. I förfrågningsun­ derlaget anges att "Vindelns kommun kommer att utse endast en aktör" i respektive fastighet. Enligt tilldelningsbeslut har Kommunen antagit tre leverantörer i fastigheten Brinken. TM Rent vill också att Kommunen de­ finierar ordet storstäd/höghöjdstäd i sin upphandling, vad som gäller för att uppfylla kraven enligt miljöbalken. Vidare vill TM Rent att Kommunen definierar ordet golvvård, vad det innebär för insats för respektive fastighet för att underhålla golven; linoleum, plast samt trägolv. Kommunen motsätter sig bifall till ansökan. TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska FÖRVALTNINGSRÄTTEN IUMEÅ DOM Sida3 543-15 rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. (16 kap.6 § första stycket LOU). SKÄLENFÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten kan inledningsvis konstatera att det normalt sett an­ kommer på den sökande i ett upphandlingsmål att på ett klart och tydligt sätt ange vilka omständigheter talan grundas på Gfr RÅ2009 ref.69). För att grund för åtgärder enligt16 kap.6 § LOU ska föreligga krävs vi­ dare att den sökande lidit eller kunnat komma att lida skada till följd av konstaterade felaktigheter. Det ankommer på den sökande att visa att denne lidit eller kan komma att lida skada av den brist som påtalats Gfr HFD2013 ref.53). TM Rent ifrågasätter bl.a. i upphandlingen angivna städfrekvenser och efterfrågar också definitioner av vissa angivna begrepp. Förvaltningsrätten konstaterar att TM Rent inte klargjort eller konkretiserat på vilket sätt TM Rent lidit eller kunnat komma att lida skada till följd av påstådda brister i upphandlingen. Mot den bakgrunden salmas anledning att göra någon prövning av påstådda brister. Vad gäller det som anförts av TM Rent om att Kommunen inte upphandlat vissa områden bör påpekas att i målet aktuell ansökan avser den annonse­ rnde upphandlingen med diarienummer K-2015-38207. Förvaltningsrätten noterar att vad som ska inköpas och omfattas av en upphandling normalt ankommer på den upphandlande myndigheten att avgöra. På grund av det anförda ska ansökan om överprövning avslås. DOM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 543-15 IUMEÅ HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lC LOU) Målet har föredragits av Christina Röclmer. ·■-SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av 8 överklagandet till kammarrätten varför man 3u anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se