/, FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ Enhet B SÖKANDE DOM 2012-11-26 Meddelad i Luleå Mål nr 1977-12E D2 Sida1 (5) Lars-OlofTöyräsÅkeri, 580220-8933 Laestadiusvägen41 980 16 Karesuando MOTPARTER 1. KirunaKommunpartnerAB, 556797-5049 2. KirunabostäderAB, 556531-8622 981 85 Kiruna SAKEN ( Överprövning enligt lagen (2007:1091 ) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE F örvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 33843 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 41 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-29 54 98 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1977-12 I LULEÅ Enhet B BAKGRUND TekniskaVerken iKirunaAB har förKirunaKommunpartnerAB:s och KirunabostäderAB:s(kommunbolagen) räkning genomfört en upphand­ ling(förenklat förfarande) av snöröjning i östra kommundelarna respektive Nordkalottvägen. Enligt meddelande den 3 oktober 2012 har kommunbo­ lagen beslutat att anta Svevia AB:s anbud på ett flertal områden, bl. a. om­ råde 10 Karesuando. Två anbudsgivare hade lämnat anbud på aktuellt om­ råde. Den andra var den enskilda firmanLars-OlofTöyres åkeri(åkeriet). SveviaAB erhöllfem poäng(maxpoäng) och åkeriet3,64 poäng i utvärde­ rmgen. YRKANDEN OCH GRUNDER Åkeriet Åkeriet har ansökt om överprövning, yrkat att utvärderingen görs om samt anfört följande.På resurser harSveviaAB angettflerfordon än vad upp­ draget kräver bara för att få fler poäng, vilket det också fått. Åkeriet miss­ tänker, efter kontakt med andra anbudsgivare på andra områden, att Svevia AB angettsammafordon(medtillhörandemiljödeklaration) påfleraav objekten. Det är inte praktiskt genomförbart om angivna krav på åtgärdstid ska följas. Objekten ligger på en14 mil lång sträcka. Enligt underlagenfår entreprenör med miljöcertifiering högsta poäng, vil­ ket Svevia AB erhållit. Åkeriet är bekant med vad det innebär för varje enskild åkare/fordon att omfattas av denna certifiering eftersom åkeriet har varit anslutet till BDX, som är certifierat. Kraven omfattar hela linjen ända ned till fordon, garage, hantering av oljor m.m. och gäller alla som har del i verksamheten. Hur kan Svevia AB åberopa certifiering då det använder entreprenörer i t. ex. Karesuando som inte fyller dessa krav? Om inte Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1977-12 Enhet B !LULEÅ ( ( Svevia AB kan visa att samt liga underent reprenörer lever upp t ill ISO 14000-kraven bör det int e få t illgodoräkna sig poängen för miljö. Åkeriet ifrågasätter hela SveviaAB:s certifiering. Om underent reprenörer kommer at t anlit as ska det ta anges i anbudet . Det betyder at t en ent reprenör int e kan få en underent reprenör godkänd om int e dennauppfyllerkraven. Omsåinteskerhareventuellunderentreprenör mörkat för at t int e dra ned miljöpoängen. Kont roll ska ske löpande under hela kont rakt st iden Tyvärr missade åkeriet at t redovisa miljöarbet et och fick därför lägst a po­ äng på den punkt en. Kommunbolagen Kommunbolagen har anfört at t ansökan ska avslås. De har uppget t föl­ jande. Kommunbolagen hänvisar t ill de krav som är st ällda i förfrågnings­ underlaget och kravspecifikationen. Här ingår även besiktning och översyn av utförare och utförda arbeten. Angående vilka uppgifter SveviaAB inte skulleklarasåharkommunbolageningenannanuppfattningän vadSvevia AB anget t i sit t anbud. Enligt ut värderingen är Svevia AB en fullgod utfö­ rare som har mer än väl dokumenterade referenser från liknande uppdrag. Åkeriet har int e lämnat fullst ändigt anbud på flera punkt er, men har fåt t vara med ändå. Åkeriet Svevia AB har med st or sannolikhet anget t samma maskiner på flera om­ råden. Det ta går int e at t genomföra eftersom objekt en ligger på en 14 mil lång st räcka. Svevia AB kommer med all sannolikhet at t anlit a underent re- ( ( Sida 4 FÖRVALT NI NGSRÄTTEN DOM 1977-12 EnhetB I LULEÅ prenörer på dessa ställen varför miljödeklarationerna för maskinerna inte kommer att stämma. SveviaAB kommer aldrig att placera personal och maskiner i Karesuando eller något annat av de upphandlande områdena. De maskinella resurser med tillhörande miljödeklarationer som Svevia AB angett kan inte vara relevanta och tillgodoräknas om de inte används. Mil­ jödeklarationen för en maskin gäller enbart för en viss serie av en specifik modell och inget generellt. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET F ör ett ingripande enligt LOU krävs att den upphandlande myndigheten har brutit mot LOU samt att detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU ) . Det ärÅkeriet som ska göra sannolikt att förutsättningarna för ingripande är uppfyllda. A v förfrågningsunderlaget framgår att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas med beaktande av fyra utvärderingskriterier. Varje kriterium poängsätts1-5 enligt följande. - Pris (60%) där lägsta pris ger 5 poäng - Entreprenörens resurser/tillgänglighet (20%) där anbusgivaren ska ange bl. a. vilka maskiner som kommer att användas för uppdraget och lämpligaste maskinutrusning och resurser ger 5 poäng - Tidigare erfarenhet av liknande uppdrag (15 %) där dokumenterad erfarenhet från liknande uppdrag ger 5 poäng - miljöaspekter (5 %) där miljöcertifierade företag får 5 poäng. Åkeriet har gjort gällande att vissa uppgifter i Svevia AB:s anbud angå­ ende maskinella resurser och miljödeklarationer/certifiering inte stämmer och attSveviaAB därför harfått för hög poängen i utvärderingen. Förvalt- ( ningsrätten bedömer dock att åkeriet inte har lyckats göra sina påståenden sannolika. F örvaltningsrätten anser vidare att åkeriet inte hargjort sannolikt att defel som åkeriet gjort gällande har kunnat påverka poängsättningen på ett så­ dant sätt att åkeriet haft en möjlighet att tilldelas uppdraget. Åkeriet har därför inte lidit eller kan komma att lida skada på grund av eventuella fel. Dess ansökan om överprövning ska följaktligen avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(DV3109/1 C) ��&( Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1977-12 I LULEÅ En h e t B C Eva B eselin Bilaga 1 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick_del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för �ffentligpart riiknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvalningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför m·an anser att prövningstillstånd bör meddelas. � . 0 0 u. 0 6 Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om '1essa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. ö (1 www.domstol.se