1Ji:-• rE."b•. '�)0':"L 13:3',� LAMSRATTU. FÖRVALTNlNGSR.tTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE Dahls Maskincenter, 480707-4630 Havås gärd 432 91 Varberg MOTPART Varbergs Energi AB 43213 Varberg l�R. 050l s. 2 BESLUT Sida 1 (5) -02- Dnr Doss 2012-02-15 Meddelat i Göteborg Mål nr 1978-12 E Enhet 1:2 KON ?nf-:, '--'v' �.i.. SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, förkortad LtJF; nu fråga om avvisning BESLUT Förvaltningsrätten avvisat Dahls Maskincenters ansökan. Aktbil Dok.Id l29378 Postadress Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax Expedition.stid måndag - fredag 09:00-15:C0 Box:53197 400 15 Gö,eborg 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post; fo,:valrningsrattenigoteborg@d,)m.se 6 LANSRATTEN FÖRVALTNINGSRÄTTEN s. 3 Sida2 1978-12 1� F=f. �0 2 \ 'R ◊-0' .1, !, L 1 I � .� ,, r, )11 - , J, J ../ .,. I GÖTEBORG BESLUT Avdelning 1 BAKGRUND Varberg Energi AB (fortsättningsvis Varberg Energi) har genomfört en upphandling av ramavtal avseende lastbilstransporter i form av öppet fötfa­ rande. Varberg Energi meddelade tilldelningsbeslut den 20 januari 2012. Av tilldelningsbeslutet framgår att Varberg Energi avsåg art teckna ramav­ tal med Lennart Johansson Maskinstation AB, Mantum AB, Dahls Ma­ skincenter, ByggLast Väst AB och Tångabergs Schakt AB. Vidare angavs i beslutet att avtalsspän gällde t.o,rtt den 30 ja11uari 2012. YRKANDEN lVI.M:. Dahls Maskincenter (fortsättningsvis Dahls) ansöker om överprövning av upphandlingen i en skrivelse som kom in till förvaltningsrätten den 7 feb� ruari 2012, Dahls yrkar att f6rva1tningsrätten ska besluta art upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att ny kvalificeringsbe­ dömning ska göras varvid samtliga i förfrågningsunderlaget uppställda skall-krav ska iah.1tas. Vidare yrkar Dahls att förvaltningsrätten interimis­ tiskt ska besluta att upphandlingen inte far avslutas llirrän rättens prövning slutförts. Ti11 stöd för sin talan anför Dahls i huvudsak följande. Dahls har lämnat ett anbud i upphandlingen och hax även tilldelats vissa uppdrag1 vilket framgår av tilldelningsbeslntet som kom Dahls tillhanda den 20 ja­ nuari 2012. I tilldelningsbeslutet anges vilka leverantörer Varberg Energi hade för avsikt att teckna avtal med. Dahls försökte vid flera tillfällen få tillgång till övriga anbudsgivares anbud. Först den 1 februari 2012 erhöll Dahls de begärda handlillgama. Först då blev det alltså. klart vilka anbud eller de.tar av anbud som antagits av Varberg Energi och vilka priset som offererats av olika anbudsgivare. Tilldelningsbeslutet bör därför anses ha meddelats först den 1 februari 2012. De uppgifter som nu kommit fram visar att Varberg Energi godiagit anbud� som också vid utväi:deringen pla­ cerats högre än Dahls motsvarande anbud, trots att den offererade produk- !\ • Sida 3 FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT 1978-12 I GÖTEBORG Avdelning 1 ten inte uppfyller alla kvali:ficeringslcrav. Dahls riskerar därmed att komma att lida skada. Av handlingarna framgår att Varperg Energi tecknat ramavtal med Dahls i den aktuella upphandlingen. Avtalet undertecknades av Varberg Ene,:gi. den 30 januari 2012 och av Daltls den 5 febntari 2012. SKÄL FÖR BESLUTET Tillämpliga bestämmelser Fr.o.m. den 1 november 2011 har vissa redaktionella ändringar införts i 16 kap. LUF. Enligt övergångsbestämmelserna till ändringarna gäller de äldre bestämmelserna för upphandlingar som påbörjats före den 1 novem­ ber 2011. Förvaltningsrätten har inhämtat från Vru:berg Enetgi att den i målet a.1ctuella upphandlingen påbörjades i slutet av augusti 2011. Således är LUF i dess lydelse fö:re den 1 november 2011 tillämplig i målet. Av 16 kap. 1 § LUF framgår att en leverantör som anser sig ha lidit eller k,mna komma att lida skada får i en framställning till allmän förvaltnings� domstol ansöka om åtgärd enligt bl.a. 5 § (ansökan om öve1prövning)1 dvs. beslut om att upphandlingen ska göras om eller att den får avsluts först sedan rättelse har gjorts. Enligt 13 § samma kapitel får överprö-vning av en upphandling inte ske efter det att a'11al slutits mellan den upphandlande enheten och en leveran­ tör. Enligt 14 § samma kapitel gäller att om den upphandlande enheten under pågående överprövning av en upphandHng ingår ett avtal i strid med 4, 6, 8, 9 eller 10 § ska rätten, på yrkande av leverantören, överpröva avtalets giltighet enligt bestämmelserna i samma kapheL De uppräknade paragra- LMERATTUJ FÖRVALTNINGSRÄtTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 1;R. 0504 S. 3 1978-12 BESLUT Sida 4 ferna avser situationer då den upphandlande enheten inte fät teckna avtal p.g.a. interimistiskt beslut som fattats av domstol, gällande avtalsspärr, förlängd avtalsspärr och tiodagarsfrist efter domstols avgörande i upphand­ lingsmål. Förvaltnin.gsrättens bedömning Förvaltningsrätten tar upp målet för omedelbart avgörande. Det saknas då anledning att pröva Dahls yrkande att interimistiskt beslut ska fattas . Förvaltningsrätten konstaterar att ramavtal har tecknats mellan Varberg Energi och Dahls avseende den del av upphandlingen som Dahls har delta� git i. Enlig 16 kap. 13 § LUF får övetprövning av upphandlingen dänned inte ske i motsvarande delar. Dahls ansökan om överprövning ska då avvi­ sas, såvida inte den kompletterande bestämmelsen i 1 4 § samma kapitel föranleder annat. Frågan blir då om bestämmelsen i 14 § samma kapitel är tillämplig i målet Ett villkor för att så ska vara fallet är att den upphandlande myndigheten ingått avtal med en leverantör under pågående överprövning av upphand­ lingen. Överprövningen måste alltså ha påbörjats när avtal tecknas för att villkoret ska ·vara uppfyllt. Förvaltningsdomstols överprovning av en upp­ handling kan anses påbörj ad först när en ansökan om överprövning in­ kommit till domstolen. Ramavtal avseende den del av upphandlingen som Dahls deltog i får anses ha. slutits den dag då båda avtalspartema undertecknat avtalet, dvs. den S februari 2012. Dahls ansökan om överprövning av den aktuella upphand­ lingen kom in till förvaltningsrätten den 7 februari 2012. En överprövning av upphandlingen kan således anses vara påbörjad tidigast den dagen. Nå­ gon överprövning av upphandlingen pågick således inte när avtalet teckna� 'JR.0504 S.6 BESLUT des.Avdetsagdaföljeratt16kap. 14§LUFinteärtillämpligidetaktuel­ la fallet. Dahls ansökan om överprövning ska därför avvisas. Vid denna utgång i målet sala1as anledning att pröva i vad mån Varberg Energis tilldelningsbeslut uppfyller kraven enligt 9 kap. 9 § LUF och om Dahls ansökan kan anses ha inkommit till förvaltningsrätten inom den tid som avses i 16 kap. 1 1 § LUF, dvs. före utgången av sådan avtalsspfur som avses i 6 § samma kapitel. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 1 09/1 B LOU) Rådman Föredragande i målet har varit fötedraganden Per Olofsson. Sida 5 1 978- 12 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1