Dok.Id 204264 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se www.förvaltningsrattenifalun. domstoI.se Expeditionstid FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Föredraganden Elisabet Heimer BESLUT 2017-10-04 Meddelat i Falun Mål nr 4220-17 KONKURRENSVERKEI' SÖKANDE r;/Wr�1a� 0 4 ..:_�ii I Svenska Termoträ Försäljnings AB, 556479-1597 Oppsättarvägen 28 811 71 Järbo I KSnr Överprövning av avtals giltighet; nu fråga om interimistiskt beslut FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE MOTPART Sandvikens kommun 811 80 Sandviken SAKEN Avd Dnr Aktbll Förvaltningsrätten avslår Svenska Termoträ Försäljnings AB:s yrkande om interimistiskt beslut. måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4220-17 I FALUN YRKANDE M.M. Sandvikens kommun har direktupphandlat tilläggsisolering av vindar på Bessemerskolan (dnr KS2017/519). Avtal mellan Sandvikens kommun och Cremab Isolering AB tecknades den 28 september 2017. Svenska Termoträ Försäljnings AB yrkar, såvitt nu är av intresse, att kon­ traket mellan Sandvikens kommun och Cremab Isolering AB inte får fullgö­ ras innan något annat har bestämts och anför bl.a. följande. För att inte en ogiltigförklaring ska bli meningslös är ett interimistiskt beslut nödvändigt. Det kontrakt som ingåtts är otillåtet. Sandvikens kommun upphandlar entre­ prenader under 2017 för mångmiljonbelopp, d.v.s. långt över direktupp­ handlingsgränsen. Det framgår av 19 kap. 7 och 8 §§ lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) att den upphandlande myndigheten vid beräk­ ningen av en upphandlings värde ska beakta direktupphandlingar av samma slag gjorda av myndigheten under räkenskapsåret. Sandvikens kommun borde därför ha annonserat upphandlingen på vanligt sätt enligt 19 kap. LOU. Sandvikens kommun bestrider bifall till det interimistiska yrkandet och anför bl.a. följande. Under 2017 har Sandvikens kommun inte upphandlat några tjänster rörande tilläggsisolering av byggnader. Tilläggsisolering av byggnader är en egen bransch och ska inte blandas ihop med övriga entre­ prenader som kommunen upphandlar. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Rätten får besluta att ett avtal inte får fullgöras innan något annat har be­ stämts. Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den skada eller olägenhet som beslutet skulle kunna medföra är större än den skada som skulle kunna drabba leverantören. Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen (20 kap. 16 § LOU). 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4220-17 !FALUN Vid tillämpning av 20 kap. 16 § LOU ska samma slags överväganden göras som ifråga om beslut med stöd av 28 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) vilket medför att förvaltningsrätten ska göra en sannolikhetsbedömning av det möjliga utfallet av den slutliga prövningen och beakta vilken betydelse det har för enskilda och allmänna intressen att verkställigheten av ett beslut skjuts upp Ufr HFD 2014 ref. 13). Med hänsyn till vad som hittills framkommit i målet finner förvaltningsrät­ ten att det inte föreligger tillräckliga skäl för ett intermistiskt beslut. Yrkan­ det ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU). Lennart Andersson rådman iS I-· dh SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida www .domstol.se 1. Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på lagen (2016:1147) om upphandling av • koncessioner, • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ lagen (2016:1146) om upphandling inom • försörjningssektorerna I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. www.domstol.se