FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avd. 3 SÖKANDE DOM 2016-12-05 Meddelad i Göteborg Sida 1 (3) Nordisk Återvinning S ervice AB, 556873-4338 Gundas Gata 6 431 51 Mölndal Ombud: Advokat Madeleine Sifvert Advokatfirman NOVA AB Box 55996 102 16 Stockholm MOTPART Göteborgs Stad, Kretslopp och vatte1mämnden Box 123 424 23 Angered 0 5 Mål nr 12476-16 KONKURRENSVERKET ·"' AvdDnr I �nr Aktbl\ __.........»'"�, Ombud: Advokat Niklas Sjöblom ochjur.kand. Mattias Forsberg Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 2235 403 14 Göteborg SAKEN Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller ansökan och beslutar att Göteborgs Stads, Kretslopp och vattennämnden, upphandling av avfallshämtning, dnr 0617/15, ska göras om. Dok.Id 449518 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 73270 00 031 -7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www .forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 2nts�12- FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2016-12-05 BAKGRUND Göteborgs Stad, Kretslopp och vattennämnden, genomför en upphandling av avfallshämtning, dnr 0617/15. I upphandlingen har fem leverantörer lämnat anbud, bl.a. Nordisk Återvinning Service AB och Renova Miljö AB. Kontraktet har tilldelats Renova Miljö AB. YRKANDEN M.M. Sida 2 12476-16 Nordisk Återvinning Service AB (NÅS) ansöker om överprövning och yrkar att förvaltningsrätten ska ingripa mot upphandlingen. NÅS, som anser att upphandlingen ska göras om, anför bl.a. följande. Förfrågningsunder�aget är behäftat med sådana brister i punkten 3.3 att upphandlingen ska göras om. Kravet på leverantörens tekniska och yrkesmässiga kapacitet i punkt 3.3 strider mot likabehandlings-, öppenhets- och proportionalitetsprincipen. NÅS har lidit skada till :ililjd av bristerna. Göteborgs Stad, Kretslopp och vattennämnden, medger bifall till ansökan. Nämnden, som anser att upphandlingen ska göras om, anför bl.a. följande. De av NÅS anförda bristerna i förfrågningsunderlaget har varit föremål för överprövning i Förvaltningsrätten i Göteborg och Kammarrätten i Göteborg. Vid den senaste prövningen uttalade förvaltningsrätten i dom den 24 okto­ ber 2016, mål nr 7561-16, att NÅS inte hade uppfyllt ett obligatoriskt krav varför upphandlingen skulle rättas. Nämnden har rättat upphandlingen i enlighet med förvaltningsrättens domskäl och tilldelat kontraktet till Renova Miljö AB. Förvaltningsrätten och anbudsgivarna, med undantag för NÅS, har tolkat kravet i punkten 3.3 i förfrågningsunderlaget på annat sätt än nämnden och NÅS. Det står mot denna bakgrund klart att förfrågnings­ underlaget varit utformat på ett sådant sätt att det inte varit klart och tydligt för samtliga anbudsgivare vad som tillmätts betydelse för att få kontraktet Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12476-16 I GÖTEBORG 2016-12-05 tilldelat till sig. NÅS får vidare antas ha lidit eller riskerat att lida skada till följd av bristerna. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner inte skäl att frångå parternas gemensamma upp­ fattning att bristerna i fråga om förfrågningsunderlaget, punkt 3.3, är sådana att det finns skäl att ingripa mot upphandlingen. Ingripandet bör ske i form av att upphandlingen görs om. Ansökan ska därför bifallas och upphand­ lingen göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOU) Mattias Almqvi Rådman JI.1\�.. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut - slr;i. s·kriva i:ill Kartirruu:rätten i Göteborg. Skti­ vel�en ska dock �ldckas eller lämnas till för­ valtnirigsrä«;ett. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet, ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller p å lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att.prövningstlllstånd meddelas. Kamm;m:ätten lämnar prövningstill­ ståud om 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas· med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill. å.betopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Adressen till fö1valtningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövniog enligt • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända :Er till förvaltningsrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammartätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress wwwdomsto1se