LÄNSRÄTTENI BLEKINGELÄN E Franke S ÖK ANDE DOM 2008-05-06 Meddelad i Karlskrona Mål nr 357-08 Sida 1 (6) De3 Interiör AB, 556708-2168 Lasarettsboulevarden 12 291 33 Kristianstad MOTPARTER 1. Ronneby kommun 372 80 Ronneby 2. Karlshamns kommun 374 81 Karlshamn 3. Olofströms kommun Box 302 293 24 Olofström 4. Sölvesborgs kommun 294 80 Sölvesborg 5. AB Ronnebyhus Box 264 372 21 Ronneby 6. Miljöteknik AB c/o Ronneby kommun 372 80 Ronneby 7. Olofströmshus AB Box 194 293 23 Olofström 8. Olofströms Kraft AB Box 303 293 24 Olofström 9. Olofströms Näringsliv AB Box 302 293 24 Olofström 10. Gymnasieförbundet Bromölla - Sölvesborg Skånevägen 19 294 80 Sölvesborg ,,•we- <+'lit:,;- nnW7 ' ' -mnnr .l �1 Avd 2008 -05- 1 2. Dnr Doss )}! Aktbil Dok.Id 21613 Postadress Box 516 371 23 Karlskrona Besöksadress Rådhuset, Stortorget Telefon Telefax 0455-33 54 50 0455-215 80 E-post lansratteniblekinge@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 LÄNSRÄTTENI BLEK INGELÄN 11. Sölvesborgshem AB Stortorget 1 294 31 Sölvesborg DOM 2008-05-06 Sida 2 357-08 12. Sölvesborgs Energi och Vatten AB 294 80 Sölvesborg 13. Samverkansförbundet Bromölla Sölvesborg c/o Ronneby kommun 372 80 Ronneby SAKEN Överprövning enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) YRKANDEN M.M. De som motparter upptagna upphandlande enheterna genomför gemensamt ramavtalsupphandling avseende inredning för offentlig miljö. Upphand­ lingen är uppdelad på tre sortimentsgrupper: 1. kontorsmöbler, 2. möbler för funktionshindrade och äldreboende samt 3. skolmöbler. Genom tilldel­ ningsbeslut den 19 mars 2008 tilldelades andra leverantörer än De3 Interiör AB kontrakten. De3 Interiör AB yrkar att rättelse ska ske på så sätt att det av De3 Interiör AB lärnnade anbudet ska anses uppfylla förfrågningsunderlagets krav, var­ med anbudet inkluderas i den vidare utvärderingen av lämnade anbud. De upphandlande enheterna motsätter sig bifall till ansökan. Länsrätten beslutade den 27 mars 2008 interimistiskt att upphandlingen inte fick avslutas innan annat beslut fattats av länsrätten. PARTERNAS TALAN Till stöd för sin talan anför De3 Interiör AB i huvudsak följande. Det av LÄNSRÄTTENI DOM BLEKINGELÄN 2008-05-06 De3 Interiör AB .lämnade anbudet uppfyller samtliga kommersiella och övriga krav för sortimentsgrupper 1, 2 och 3, vilket framgår av ifyllt an­ budsformulär samt av bifogade handlingar. De upphandlande enheterna tycks inte ha tagit del av tillsänt material. Kompletta beskrivningar av pro­ duktgarantins omfattning och längd, tillsammans med prislistor i original­ uppsättning, har bifogats anbudet. Som framgår av anbudsformulärets bila­ ga 1 är offererat pris fast till och med den 30 juni 2008. De3 Interiör AB har endast kommenterat att dess huvudleverantör eventuellt kommer att göra prisjusteringar i början av år 2008. De upphandlande enheterna anför i huvudsak följande. Av förfrågningsun­ derlaget framgår vilka krav som måste vara uppfyllda för att ett anbud ska få delta i utvärderingen. Ett av dessa krav är att produktgarantins omfatt­ ning och längd ska anges. Vidare ska offererad prislista gälla minst till och med den 30 juni 2008. De3 Interiör AB har i sitt anbud angivit att små pris­ justeringar eventuellt kommer att ske i början av år 2008 samt att De3 Inte­ riör AB frånsäger sig ansvar för prisjusteringar när det gäller leverantörens prissättning av produkter. Därtill saknas det i ett flertal fall prislistor samt beskrivningar av produktgarantins längd och omfattning. UTREDNING Av kravspecifikation till anbudsförfrågan avseende den aktuella upphand­ lingen framgår bland annat följande. 3 Kvalitet/garanti Offererade möbler och utrustning ska uppfylla samma kriterier som gäller för att bli god­ kända enl. Möbelfaktas eller EN-standards (Europastandarder) krav avseende hållfasthet, säkerhet, brand, ytors motståndskraft och klädsel. Där det är aktuellt ska produkterna vara CE-märkta. Produktgarantins omfattning och längd ska anges i anbudet. Alla bruksanvis­ ningar ska vara på svenska. Av avtalsvillkoren till anbudsförfrågan framgår följande. Sida 3 357-08 LÄNSRÄTTENI DOM BLEKINGELÄN 2008-05-06 Pris Ska anges i form av gällande prislista, exkL moms, med angivande av ev. rabattsats, enligt bilagor 2-4. Rabatten på offererade produkter ska vara fast under hela avtalsperioden. An­ budsgivare ska ange hur länge offererad prislista kan hållas fast efter avtalets startdatum, dock ska offererade prislistor gälla minst t.o.m. 2008-06-30. Prisjustering Prisjustering får ske i samband med att nya prislistor utges, dock högst en gång per år. Prisjustering ska aviseras skriftligt senast 30 dagar före ikraftträdandet. Leverantören ska tillse att respektive upphandlande enhet tillställs aktuell prislista. DOMSKÄL Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling har den 1 januari 2008 ersatts av en ny lag (2007:1091) om offentlig upphandling och en lag (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Eftersom upphandlingen i förevarande mål påbörjades under år 2007 ska dock den upphävda LOU tillämpas. Enligt 7 kap. 1 § LOU får en leverantör, som anser att han lidit skada eller kan komma att lida skada enligt 2 §, i en framställning till länsrätten ansöka om åtgärd enligt nämnda paragraf. I 7 kap. 2 § första stycket LOU stadgas följande. Om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska länsrätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får av­ slutas först sedan rättelse gjorts. Av 1 kap. 4 § LOU framgår att en upphandling ska genomföras med utnytt­ jande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt samt att anbudsgivare och anbud ska behandlas utan ovid­ kommande hänsyn. Sida 4 357-08 LÄNSRÄTTENI DOM BLEKINGELÄN 2008-05-06 I förevarande mål har de upphandlande enheterna uteslutit det av De3 Inte­ riör AB lämnade anbudet från vidare utvärdering. Fråga i målet är huruvida de upphandlande enheterna härigenom brutit mot någon bestämmelse i LOU. Länsrätten gör följande bedömning. Av förfrågningsunderlaget till upphandlingen framgår att offererade prislis­ tor ska gälla i vart fall till och med den 30 juni 2008. I den företagspresenta­ tion som De3 Interiör AB bifogat anbudet meddelas att prisjusteringar eventuellt kommer att ske i början av 2008 samt att De3 Interiör AB från­ säger sig ansvar för leverantörens prisjusteringar. En sådan formulering kan enligt länsrättens mening inte uppfattas som något annat än en friskrivning från kravet på att offererade priser ska gälla till och med 30 juni 2008. Det följer av förfrågningsunderlagets utformning att ett sådant förbehåll inte kan godtas. Av förfrågningsunderlaget framgår vidare ett krav på att anbudet ska inne­ hålla aktuella prislistor samt beskrivningar av produktgarantins omfattning och längd. Av anbudets originalhandlingar, vilka överlämnats till länsrätten, framgår att De3 Interiör AB i viss utsträckning bifogat prislistor med tillhö­ rande beskrivning av produktgarantins omfattning och längd. Som de upp­ handlande enheterna noterat har emellertid prislistor respektive produktga­ rantibeskrivning inte bifogas i samtliga fall. Denna brist föreligger inom samtliga tre sortimentsgrupper. Det har således även på denna grund funnits anledning att i sin helhet utesluta De3 Interiör AB:s anbud från vidare ut­ värdering. Med hänsyn till ovanstående kan de upphandlande enheterna inte anses ha brutit mot någon bestämmelse i LOU genom att utesluta det av De3 Interiör AB lämnade anbudet från vidare utvärdering i upphandlingsprocessen. Det Sida 5 357-08 LÄNSRÄTTENI DOM BLEKINGELÄN 2008-05-06 har inte heller i övrigt framkommit något som innebär att upphandlingen strider mot någon bestämmelse i LOU. DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan. Länsrättens beslut av den 27 mars 2008 ska inte längre gälla. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1d). Sida 6 357-08