LÄNSRÄTTEN I UPPSALA LÄN DOM 2009-07--08 Meddelad i Uppsala Mål nr 1337-09 E Sida 1 (4) DokJd 46831 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: lansratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag fredag 08:30-16:25 SÖKANDE NordiCare Ortopedi & Rehab AB, 556493-4304 Hamnplanen 24 260 40 Viken MOTPART Landstinget i Uppsala län Varuförsörjningen Box 602 751 25 Uppsala ÖVERKLAGAT BESLUT f E:2009 -07- 0 9 Landstingets i Uppsala län, Varuförsöijningen, upphandling avseende förbandsmaterial, diarienr VF 2007-0038 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten förordnar att rättelse ska ske beträffande Landstingets i Uppsala län, Varuförsö1jningens upphandling avseende förbandsmaterial diarienr VF 2007-0038, i den del den avser produktgrupp 79 i form av ny anbuds­ utvärdering, varvid NordiCare Ortopedi & Rehab ABs produkt ska filmas med i utvärderingen. Länsrätten avslår ansökan i övrigt. Länsrätten upphäver sitt interimistiska beslut från den 22 juni 2009. I LÄNSRÄTTEN I DOM UPPSALA LÄN 2009-07-08 BAKGRUND OCH YRKANDEN Varuförsörjningen är en nämnd, vari ingår representanter från landstingen i Dalarna, Sörmland, Uppsala, Västmanland och Örebro. Nämnden har sitt säte i Uppsala län. Varuförsöijningen (nämnden) har inbjudit till en upphandling avseende förbanclsmaterial med avtalsperiocl elen 1 september 2009 - den 31 augusti 2012. Nämnden har, såvitt nu är i fråga, beslutat om tilldelning den 11 juni 2009. Länsrätten har genom interimistiskt beslut elen 22 juni 2009 förordnat att de fem landstingens upphandling avseende produktgrupp 79 inte får avslu­ tas i1man länsrätten beslutar något mmat. NorcliCm·e (bolaget) begär överprövning av nämndens upphandling avse­ ende förbanclsmaterial VF 2007-0038. Bolaget yrkar att länsrätten beslutar att upphandlingen, i elen del elen avser produktgrupp 79, gördel stöd med kardborreknäppning syntet, ska rättas på så sätt att utvärderingskriteriet "bör vara tvättbar i minst 60 grader" ändras från ett minus till ett plus, var­ vid bolagets anbud antas. Bolaget anför i ansökan i huvudsak följande. Nämnden har i utvärderingskriteriet felaktigt tilldelat Nordicares offererade produkt Stomi Bas Låg + Hög ett minustecken vilket i1mebär att den inte uppfyller kravet på att produkten bör vara tvättbar i minst 60 grader. Demm utvärdering är ett rent sakfel då det tydligt i användarinstruktionen, som medföljer förpackningen, står att produkten är tvättbar upp till 90 grader. Nämnden har som svar refererat till att det i plaggets tvättmärlrning anges 40 grader, vilket är det gradtal som ger produkten en optimal livslängd. Beaktat att cle1ma typ av produkt har kardborrespänning ligger det i sakens natur att livslängden förko1ias vid tvättning i högre temperatur. Detta gäller inte specifikt NordiCares produkt utan gäller generellt för alla produkter. Vidare ska amnärkas att NordiCares produkt uppfyllt utvärderingsla-iteriet att plagget ska vara märkt med permanent tvättmärlrning. NordiCare öns­ kar att utvärderingskriteriet "bör vara tvättbar i minst 60 grader" ändras från ett minus till plus, vilket i1mebär att NordiCares produkt därmed blir Sida 2 1337-09 E LÄNSRÄTTEN I DOM UPPSALA LÄN 2009-07-08 antaget anbud. Denna ändring medför också att totalkostnaden för nämn­ den minskar. Nämnden medger bolagets yrkande på så vis att rättelse ska göras genom en ny utvärdering där bolagets produkt kommer att filmas med i utvärde­ ringen. Meddelat tilldelningsbeslut kommer att åte1ias. Nämnden anför i yttrande i huvudsak följande. Ett krav i rubricerad upphandling gällande förbandsmaterial produktgrupp 79, gördel stöd med kardborreknäppning syntet, är att produkten är tvättbar i minst 60 grader. Bolagets offererade produkt har underkänts på denna punkt då det av elen permanenta tvätt­ märkning, som ska finnas på vai:je plagg, framgår att plagget kan tvättas i 40 grader. Av elen användarinstruktion som medföljer vm:je plagg framgår dock att plagget kan tvättas i upp till 90 grader men att livslängden på kardborrebanden förkortas vid tvättning i högre temperaturer. Det av bola­ get offererade plagget uppfyller således kravet på att kunna tvättas i minst 60 grader. Bolaget anför i yttrande följande. NordiCare instämmer med landstingens rättelse att NordiCares produkt uppfyller kravet på att kunna tvättas i 60 grader. Nordicare vill även att landstingen bekräftar att produkten Stomi genom kombinationen att uppfylla flest kriterier och ha lägst pris därmed blivit antaget anbud för produktgruppen 79 Gördel stöd med kardborre­ knäppning syntet. SKÄL Tillämpliga bestämmelser I 1 kap. 9 § LOU stadgas att upphandlm1de myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 1 § första stycket LOU stadgas att en leverantör som anser att han lidit skada eller kan komma att lida skada enligt 16 kap. 2 § LOU i en Sida 3 1337-09 E LÄNSRÄTTENI DOM UPPSALA LÄN 2009-07-08 framställning till allmän förvaltningsdomstol får ansöka om åtgärder enligt sistnämnda paragraf. Enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU ska rätten, om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjo1is. Länsrättens bedömning Nämnden anför att rättelse ska göras genom en ny utvärdering där bolagets produkt kommer att filmas med i utvärderingen samt att meddelat tilldel­ ningsbeslut kommer att återtas. Mot bakgrund av landstingens medgivande om att rättelse ska ske finner länsrätten att bolagets talan i den11a del ska bifallas på så sätt att rättelse ska ske genom ny utvärdering och nytt tilldel­ ningsbeslut. Bolaget har yrkat att landstingen som ett resultat av sin utvärdering, behäftar att produkten Stomi genom kombinationen att uppfylla flest kriterier och har lägst pris därmed blivit antaget anbud för produktgruppen 79 Gördel stöd med kardborreknäppning syntet. Som länsrätten tidigare funnit ska dock utvärderingen göras om och den frågan kommer därmed att prövas av nämnden på nytt. Det ankommer inte på länsrätten att uttala sig i denna fråga. Sida 4 1337-09 E HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA) Gv;Lllf\/L� lli_ EvaMargareta Nyhlen rådman UD