FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Ann-Louice Jonsson BESLUT 2019-10-16 Meddelat i Falun Mål nr 4609-19 Sida 1 (3) SÖKANDE KONKURRENSVERKET c2_D /CJ-IO-/b Avd Dnr KSnr Getinge Storkök AB, 556722-0081 Ekebergsvägen 11 305 75 Getinge MOTPART Region Halland Box 517 301 80 Halmstad SAKEN Offentlig upphandling; fråga om talerätt Aktbil Dok.Id 263112 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se wvrw.förvaltningsrattenifalun.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. FÖRVALTNINGSRÄTTEN !FALUN YRKANDEN M.M. BESLUT Sida 2 4609-19 Region Halland genomför, genom ett förenklat förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU), en upphandling av kokgrytor med tillbehör för storkök (DNRGS 190002). Region Halland beslutade den 13 september 2019 att anta Fribergs Verkstäder AB som leverantör. Getinge Storkök AB ansöker om överprövning och anför bl.a. följande. Anbudet från Fribergs Verkstäder AB bör diskvalificeras och den anbudsgi­ vare som uppfyller ställda krav i stället tilldelas avtalet. I upphandlingsdo­ kumenten ställs krav på att kokgrytorna ska vara utrustade med elektroniskt styrd stjälpning med en tipphöjd på 600 mm, att de ska vara utrustade med kärntemperaturgivare, att kokgrytorna ska ha integrerad funktion för auto­ matisk diskning, att de ska vara försedda med belysning i locket och att installation av nya kokgrytor ska ske på befintligt ingjutningsgods (4.2.4 Funktion, 4.2.4.3 Belysning, 4.3.1 Installation). Fribergs Verkstäder AB uppfyller inte dessa krav. Kraven har haft stor påverkan på anbudspriset för de av Getinge Storköks återförsäljare som varit med och lämnat anbud i upphandlingen. Region Halland bestrider bifall till ansökan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada får allmän förvaltningsdomstol överpröva en upphandling, 20 kap. 4 § LOU. En nödvändig förutsättning för att Getinge Storköks ansökan ska tas upp till prövning är att bolaget är leverantör i den mening som åsyftas i angivet lag­ rum och därigenom taleberättigat. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4609-19 IFALUN Med leverantör avses bl.a. den som på marknaden tillhandahåller varor eller tjänster eller utför byggentreprenader. Med leverantör avses också grupper av leverantörer (1 kap. 16 §LOU). En leverantör har rätt att :fa en upphand­ ling överprövad endast om denne har eller har haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i samma upphandling (se EU-domstolens avgörande C-26/03 Stadt Balle och Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2017 ref. 62). Be­ greppet leverantör förutsätter att det är fråga om någon som åtminstone haft för avsikt att själv lämna anbud till den upphandlande myndigheten (se Kammarrätten i Göteborgs beslut i mål 1625-16). En underleverantör har i praxis inte tillerkänts talerätt (se bl.a. Kammarrät­ ten i Göteborgs beslut i mål 2979-16). Av utredningen i målet framgår att Getinge Storkök inte lämnat eget anbud i upphandlingen och inte heller haft för avsikt att lämna anbud. Getinge Storkök, som är tillverkare av kokgrytor, uppger i stället att man via ett antal återförsäljare har erbjudit kokgrytor i den förevarande upphandlingen och att det ligger i bolagets intresse att någon av dessa återförsäljare tilldelas av­ talet. Vid dessa förhållanden och med beaktande av ovan angiven praxis kan inte Getinge Storkök anses vara leverantör på det sätt som avses i 20 kap. 4 §LOU. Getinge Storkök saknar sålunda talerätt, varför ansökningen om överpröv­ ning ska avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05). Lennart Furufors lagman I-�- t!l� SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Bilaga 1 FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. Sida 2 av 2 www.domstol.se