FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ Enhet B SÖKANDE DOM Mål nr 2012-09-11 1319-12E Meddelad i D2 Luleå Sida1 (4) RamböllSverigeAB, 556133 -0506 Box 850 KONKURRENSVfR�ET 971 26 Luleå 2012 ~09- 1 3 Aktbil MOTPART Avd Piteå kommun Dnr Ekonomi- och inköpsavdelningen Doss 941 85 Piteå SAKEN Ansökan om överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentlig upphand­ ling, LOD FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok:ld 31371 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 41 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-29 54 98 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid ) ,­ måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1319-12 ILULEÅ Enhet B YRKA NDEN M.M. Piteå kommun har genomfört en upphandling(öppet förfarande) avseende arkitekt- och teknikkonsulttjänster2012 . Uppdragsformen är ramavtal med rangordning. Tilldelningenframgår av bilaga1. Ramböll Sverige AB RamhöllSverigeAB(Ramhöll) har ansökt om överprövning och yrkat att upphandlingen inte ska få avslutas innan rättelse vidtagits genom att en ny anbudsutvärdering genomförs vid vilken kommunen inte ska göra något påslag påRamhölls timarvode. Ramhöll har anfört följande. Kommunen har brutit motLOU genom att ändraRamhölls anbud i väsentliga delar. Kommunen har i sin utvärdering ändratRamhölls timarvodefrån620 kr till682 kr för kategoriernaArki­ tekt-Landskap, Arkitekt-Planer och program, Besiktning-Luft, Ingenjör­ Konstruktion Bygg, IngenjörVA, IngenjörLuftbehandling, Ingenjör mark och väg, Ingenjör planer och program samtIngenjörSÖ. För kategorin BesiktningMark har kommunen ändrat timarvodet från700 till770 kr. För kategorinGeotekniker har kommunen ändrat timarvodet från618 kr till 680 kr. För kategorinIngenjör-järnväg har kommunen ändrat timarvodet från750 kr till 825 kr. För kategorinIngenjör- hamn har kommunen ändrat timarvodetfrån800 krtill880 kr. Efter attRamböllkontaktat kommunen anser denfortfarande attRamhölls hänvisning i anbudsbrevet till tio procents pålägg på särskild ersättning enligtABK09 kap. 6 § 5 motiverar detta höjda timpris. I förfrågningsunderlaget framgår inte att en utvärdering av särskild ersätt­ ning ska göras utan enbart att ett timarvode för en person per kategori ska Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1319-12 ILULEÅ EnhetB anges. Dessutom avser Ramhölls påslag på särskild ersättning enligt ABK 09 kap. 6 § 5 enbart utlägg som t. ex. kopiering, vilket framgår av ABK 09. Kommunen Kommunen har motsatt sig bifall till ansökan samt uppgett följande. Kommunens ståndpunkt är att det varit helt i sin ordning att, för att göra anbuden jämförbara med varandra, ändra Ramhölls timarvode i samtliga anbud. Ramhöll har i sina anbud uppgett att det tillkommer tio procent för sär­ skilda kostnader i enlighet med ABK 09 kap. 6 § 5. I förfrågningsunderla­ get AUB.31 punkt 1 framgår att anbudet ska innehålla timarvode för offe­ rerad konsult. I kommentaren till ABK 09 kap. 6 § 1 framgår att "om inget annat framgår gäller huvudregeln att samtliga kostnader ska ingå i timar­ vodet". Kommunen har utgått från att samtliga anbudsgivare lämnat timar­ voden som inkluderar samtliga kostnader. Ramhölls anbud anses därför inte vara väsentligt ändrat. Ramhöll Ramhöll har beretts tillfälle att yttra sig över vad kommunen anfört men inte hörts av. SKÄLEN FÖRA VGÖRA NDET Frågan i målet är om kommunen brutit mot LOU genom att i utvärderingen göra ett pålägg på Ramhölls offererade timarvode. Enligt AUB.31 i förfrågningsunderlaget ska anbudet innehålla uppgift om timarvode för offererad konsult. (C EnligtAUB.52 kommer det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet för re­ spektive teknik att antas enligt vissa närmare angivna utvärderingskriterier bl. a. timarvode. Enligt samma punkt förkastas anbud om det med avvikelse från förfrågningsunderlaget innebär obestämt pris. IRambölls anbud anges följande under rubriken"Ersättning". Rörligt ar­ vode. Timarvoden utgår enligt anbudsformulär. Utöver arvode betalas sär­ skild ersättning enligtABK09 kap. 6 § 5 med ett pålägg om tio procent. Förvaltningsrättens bedömning Av aktuellt förfrågningsunderlagframgår att anbudsgivarna ska ange tim­ arvode och att det är timarvodet som kommer att utvärderas. Grundregeln enligtABK09, somutgörenkontraktshandlingenligtförfrågningsun­ derlaget, är också att alla kostnader ingår i arvodet om ingetannat sägs. Enligt förvaltningsrättens uppfattning är det därför tydligt i förfrågnings­ underlaget att det offererade timarvodet ska omfatta samtliga kostnader. Rarnböll har dock inte bara angett ett timarvode utan även en särskild er­ sättning med ett pålägg om tio procent. Förvaltningsrätten anser därför att kommunen inte hargjortfel som, för att göra anbuden jämförbara, höjt Rambölls offererade timarvode på det sätt som skett. Eftersom alternativet hade varit att förkastaRambölls anbud harRamböll dessutom inte visat att det lidit eller riskerat att lida skada. Mot denna bakgrundfinns inte skäl för ingripande enligt16 kap. 6 LOU. Ansökan om överprövning ska följaktligen avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga2 (DV 3109 /lC) Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1319 -12 Enhet B I LULEÅ �/frtf_- Eva Beselin � Piteå Kommun � Kommunstyf'elsens arbetsutskott § 111 Anbud arkitekt - och teknikkonsulttjänster Dlarienr 12KS2I8 Beslut Sammanträdesprotol