Dok.Id 254184 Postadress Box 53197 400 15 Gšteborg Besšksadress Sten Sturegatan 14 Telefon 031 - 732 70 00 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Elisabeth Fagerstedt AB, 556955-6862 €lgstigen 13 139 36 VŠrmdš MOTPART Gšteborgs Stad KulturnŠmnden 404 82 Gšteborg SAKEN …verpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) ___________________ DOMSLUT FšrvaltningsrŠtten avslŒr ansškan. 1 F…RVALTNINGSR€TTEN I G…TEBORG S…KANDE DOM 2014-03-05 Meddelad i Gšteborg MŒl nr 1840-14 Avdelning 1 Enhet 11 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 08:00-16:00 031 - 711 78 59 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 1840-14 I G…TEBORG BAKGRUND KulturnŠmnden i Gšteborgs stad (Gšteborgs stad) genomfšr en urvalsupp- handling av KonstnŠrlig gestaltning i Hammarparken, dnr 1359/13. NŒgot tilldelningsbeslut har Šnnu inte fattats. YRKANDEN M.M. Elisabeth Fagerstedt AB (Elisabeth Fagerstedt eller bolaget) ansšker om šverpršvning och yrkar att upphandlingen ska rŠttas pŒ sŒ sŠtt att Gšte- borgs stad ska beakta bolagets anbud. Bolaget anfšr i huvudsak fšljande. Gšteborgs stad har inte hŠmtat ut bolagets fšrsŠndelser eftersom de skick- ats som rekommenderat brev. FšrsŠndelserna skickades den 4 januari 2014 och sista anmŠlningsdag var den 7 januari 2014. Bolagets intresseanmŠl- ningar ska behandlas som alla andras. Gšteborgs stad bestrider Elisabeth Fagerstedts yrkande och anfšr i huvud- sak fšljande. I fšrfrŒgningsunderlaget framgŒr att intresseanmŠlan ska vara Gšteborgs stad tillhanda senast den 7 januari 2014. Elisabeth Fagerstedts fšrsŠndelse med rekommenderade brev ankom till postavhŠmtningsstŠlle den 8 januari 2014. Den 9 januari 2014 anlŠnde en avi till Gšteborgs stad med meddelande att ett rekommenderat brev fanns fšr uthŠmtning pŒ ovan nŠmnda postavhŠmtningsstŠlle, tvŒ dagar efter det att anbuden enligt fšr- frŒgningsunderlaget skulle vara Gšteborgs stad tillhanda. HandlŠggaren som kom fšr att hŠmta ut fšrsŠndelsen saknade fullmakt att hŠmta ut det rekommenderade brevet, men oavsett denna omstŠndighet hade anbudet inte kommit med i upphandlingen eftersom det dŒ hade behandlats som fšr sent inkommet. 2 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 1840-14 I G…TEBORG DOMSK€L TillŠmpliga bestŠmmelser Enligt 1 kap. 9 € LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantš- rer pŒ ett likvŠrdigt och icke-diskriminerande sŠtt samt genomfšra upp- handlingar pŒ ett šppet sŠtt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om šmsesidigt erkŠnnande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 € LOU framgŒr att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundlŠggande principerna i 1 kap. 9 € eller nŒgon annan bestŠmmelse i denna lag och detta har medfšrt att leverantšren har lidit eller kan komma att lida skada, ska rŠtten besluta att upphandlingen ska gšras om eller att den fŒr avslutas fšrst sedan rŠttelse har gjorts. FšrvaltningsrŠttens bedšmning FšrvaltningsrŠtten konstaterar inledningsvis att Elisabeth Fagerstedt i an- sškan om šverpršvning uttryckt missnšje šver Gšteborgs stads personal och dess hantering av bolagets Šrende. FšrvaltningsrŠtten Šr inte tillsyns- myndighet och kan dŠrfšr inte ta stŠllning till dessa frŒgor. Det som Elisabeth Fagerstedt anfšrt i denna del fšranleder dŠrfšr inte nŒgon vidare ŒtgŠrd frŒn fšrvaltningsrŠtten. FšrvaltningsrŠttens pršvning utgšr en kontroll av om det finns skŠl att in- gripa mot upphandlingen pŒ grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 € LOU eller nŒgon annan bestŠmmelse i lagen. Av fšrfrŒgningsunderlaget framgŒr att intresseanmŠlan inklusive efterfrŒ- gade handlingar ska vara Gšteborgs stad tillhanda senast den 7 januari 3 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM 1840-14 I G…TEBORG 2014 och att ett tilldelningsbeslut ska komma under vecka 19 Œr 2014. Elisabeth Fagerstedt har visat att hon lŠmnat in sin fšrsŠndelse den 4 janu- ari 2014. Gšteborgs stad har visat att fšrsŠndelsen ankom till postavhŠmt- ningsstŠlle den 8 januari 2014. Av vad som framkommit i mŒlet anser fšrvaltningsrŠtten att det inte Šr visat att Gšteborgs stad i detta skede av upphandlingen har brutit mot prin- ciperna i 1 kap. 9 € LOU eller nŒgon annan bestŠmmelse i lagen. Det sak- nas fšljaktligen fšrutsŠttningar fšr ett ingripande enligt LOU, varfšr ansš- kan ska avslŒs. HUR MAN …VERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1B LOU) Ann Rittri RŒdman Fšredragande i mŒlet har varit Markus Zander. 4 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Gšteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www .domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1B ¥LOU 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket