FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2010-05-10 Meddelad i Stockholm Målm 27149-10 Enhet 12 Sida 1 (4) PML Svets & VVS AB, 556711-3187 Box 2019 151 02 Södertälje MOTPART AB Botkyrkabyggen Box 1 147 21 Tumba SAKEN 2010 -05- 1 2 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOU. Dok.Id 18954 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Tegeluddsvägen 1 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27149-10 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND AB Botkyrkabyggen (Botkyrkabyggen) har genomfört en upphandling avseende ombyggnad av abonnentcentraler Norsborg, dnr 2010-024 (upp­ handlingen). Upphandlingen har genomförts som ett förenklat förfarande. I tilldelningsbeslut avsänt den 29 mars 201 0 beslutade Botkyrkabyggen att anta ett annat anbud äp. det från PML Svets & VVS AB (PML). YRKANDENM.M. PML ansöker om överprövning enligt LOU och yrkar att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin talan anger PML i huvudsak följande. Bot­ kyrkabyggen har inte valt anbud enligt förfrågningsunderlaget. Rambe­ skrivningen stämmer inte överens med vinnande anbud. Beställda datakör­ ningar från bägge växlarleverantörema visar att det som upphandlats inte stämmer. Det vinnande anbudet innehåller inte växlare och pump för venti­ lation, avluftare typ spiro-vent, ventiler av fabrikat TA och inte heller in­ justeringsventil. Det vinnande anbud uppfyller inte heller krav på effekter och saknar STAD-ventiler så som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. Botkyrkabyggen bestrider PMLs ansökan. Till stöd för sin talan anför Botkyrkabyggen i huvudsak följande. Av PML åberopade skäl är irrelevan­ ta. Entreprenaden är en totalentreprenad som innebär att projektera och utföra helt nya abonnentcentraler med funktionsansvar. Förfrågningsunder­ laget anger funktions- och prestationskrav men inte specifikt hur man upp­ når dessa. Vid en totalentreprenad är inte detaljprojektering genomförd vid anbuds avlämnande. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § LOU framgår följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning De grundläggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upp­ handling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transpa­ rens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkän­ nande. Likabehandling och icke-diskriminering förutsätter att anbudsgivare behandlas lika i alla skeden av anbudsförfarandet. Detta innebär att en upphandlande myndighet inte får anta anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget och inte heller göra prövningen mot andra kriterier än dem som funnits med i förfrågningstmderlaget. PML har gjort gällande att det vinnande anbudet inte uppfyllt vissa i för­ frågningsunderlaget ställda krav. De krav som PML hänvisar till står till vissa delar att finna i den rambeskrivning som är en del av förfrågningsun­ derlaget. Dessa krav har inte varit så kallade skalllaav i upphandlingen och har inte berörts i det vinnande anbud. Mot bakgrund av detta finner för- Sida 3 27149-10 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27149-1 0 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen valtningsrätten att det till föUd av vad PML anfört inte finns skäl för ingri­ pande med stöd av LOU. PMLs ansökan om överprövning ska därför avs­ lås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3 1 09/1 a) nlY'� -lur�" Rådman Föredragande har varit förvaltningsrättsnotarien Anders Kring. \JL�!,FEriksson �I-!�� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND �� Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton.räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att ptövningstillstånd bör meddelas. CX)0 0N Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis soni klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga . www.dornstol.se