( ra FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2012-05-29 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Visiontech i Malmö AB, 556586-2660 Amiralsgatan 20 211 55 Malmö MOTPARTER 1. Landstinget Dalarna Box 712 791 29 Falun 2. Landstinget Gävleborg 801 88 Gävle 3. Landstinget Uppsala Box 602 751 25 Uppsala 4. Landstinget Värmland Upphandling och avtal 651 82 Karlstad 5. Landstinget Örebro Box 1613 701 16 Örebro 6. Landstinget Sörmland 611 88 Nyköping 7. Landstinget Västmanland 721 51 Västerås SAKEN Mål nr 1910-12 E Sida 1 (4) ( ( Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökningarna om överprövning. r...,.-,, ,,..- '""' L....-� ..__. 'v Dok.Id 62550 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstoI.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 ( ( Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1910-12 E I KARLSTAD 2012-05-29 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Landstingen i Dalarna, Gävleborg, Sörmland, Uppsala, Värmland, Väst­ manland och Örebro har genom Landstinget i Örebro län inlett en offentlig upphandling avseende ramavtal för hjälpmedel för alternativ telefoni - texttelefoner via IP- nätet, bildtelefoner samt totalkonversationsenheter. Sedan Visiontech i Malmö AB (Visiontech) ansökt om överprövning av upphandlingen har förvaltningsrätten i mål nr 3006-11 bifallit ansökan och beslutat att upphandlingen ska göras om. I ansökan om överprövning anför Visiontech att landstingen har skickat ut avtal för underskrift i stället för att göra om upphandlingen och yrkar där­ för att upphandlingen ska göras om samt att förvaltningsrätten interimist­ iskt ska besluta att avtal inte får tecknas. Visiontech har skickat motsva­ rande ansökan till förvaltningsrätterna i Falun, Linköping och Uppsala, vilka genom särskilda beslut har överlämnat målen avseende landstingen i Dalarna, Gävleborg, Uppsala län, Sörmland och Västmanland till Förvalt­ ningsrätten i Karlstad. Landstingen bestrider bifall till ansökningarna och anför i huvudsak föl­ jande. Den upphandling som ligger till grund för dom i mål nr 3006-11 är en upphandling i tre produktgrupper; texttelefoner via IP-nätet, bildtelefo­ ner samt totalkonversation. Varje produktgrupp har sin respektive kravspe­ cifikation med delvis enskilda och unika krav. Anbudsgivare hade möjlig­ het att lämna anbud på en eller flera produktgrupper. Utfallet av upphand­ lingen var att ett antal leverantörer blev kvalificerade för avtal på de olika produktgrupperna. Visiontechs yrkande i mål nr 3006-11 gällde enbart delupphandlingen totalkonversation där två obligatoriska krav överpröva­ des. Förvaltningsrättens dom gällande detta yrkande var att upphandlingen skulle göras om. Då Visiontech i sin ansökan om överprövning i det målet tydligt beskriver och hänvisar till enbart krav i produktgruppen totalkan- ( ( Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1910-12 E 2012-05-29 versation är landstingets tolkning av förvaltningsrättens dom att den enbart kan gälla denna produktgrupp. Landstingen har följt förvaltningsrättens dom och upphandlingen för produktgruppen totalkonversation kommer att göras om. Vad gäller de andra två produktgrupperna, texttelefoner via IP ­ nätet och bildtelefoner, har landstinget gått ut med tilldelning av avtal en­ ligt tidigare utskickat tilldelningsbeslut. Landstingen yrkar att få slutföra upphandlingen efter utskickat tilldelningsbeslut och teckna avtal med leve­ rantörerna på produktgrupperna texttelefoner via IP- nätet och bildtelefoner. Ingen direktupphandling föreligger då landstingen följer förvaltningsrät­ tens dom och genomför en ny upphandling för produktgruppen totalkon­ versation. I yttrande anför Visiontech följande. Visiontech hänvisar till sin redovis­ ning i ansökan om överprövning och vill endast tillägga att det enligt för­ valtningsrättens dom entydigt framgår att upphandlingen ska göras om. Att upphandlingen endast till en del skulle göras om går inte att utläsa av do­ men. Hade så varit fallet hade detta också rimligen angivits i domen. DOMSKÄL Om en upphandlande myndighet har brutit mot de grundläggande princi­ perna i1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att en leverantör lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt16 kap. 6 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt16 kap. 9 § LOU får rätten i fall då avtalsspärr enligt1 , 3 eller 8 § inte gäller besluta att den upphandlande myndigheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. I KARLSTAD ( ( Såvitt framkommit i målet har Visiontech i mål m 3006-11 inte fört talan avseende produktgrupperna texttelefoner via IP- nätet och bildtelefoner. Att landstingen fullföljer upphandlingen i dessa delar och tecknar avtal medför således inte att Visiontech lider eller kan komma att lida skada. Vision­ techs ansökan ska därför avslås och då målet nu prövas slutligt blir det inte heller aktuellt att pröva yrkandet om interimistiskt beslut. Beträffande landstingens yrkande om att få slutföra upphandlingen är det inte en fråga för förvaltningsrätten utan är det är landstingen själva som disponerar över den frågan. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU). >f-,L......1:- Bo Forsberg Målet har handlagts av förvaltningsrättsjuristen Göran Wirdeus FÖRVALTNINGSRÄTTEN I KARLSTAD DOM 2012-05-29 Sida4 1910-12 E Förvaltningsrättens bedömning ( ( Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skri.va till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, tnidsomtruttafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarr;jtten fordras att prövo.in.gstillstånd meddelas. Karoroarriitteri Jämnar prövrungstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillärnpningen att överklagåndet prövås;anledni.ng förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrä�ens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt foungår av överklagandet till karoro:arritten varför ro.an anser att prövningstillst:ån.d bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonmun.mer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning Himnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan mara.st 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd fö,: begäran om prövningstillstånd., 5. den ändrjng av förvaltningsrättens beslut som.klagandenvillfåtillstånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet Om klag?nden anlitar ombud ska denne sända in folJmakt i origmal samt uppge sitt ruunn, adress och telefonnutn.to.er. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anm81a ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) omupphandling inom områdeI?-a vatten, energi. transporter och posttjänstei: � avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall f'ar avtal slutas när tio dagar har gätt från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall f'ar avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig in.fo!:lDatioJ?. finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hut man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND ( görs till kammarrätten, DV 3109/1B LOU