Dok.Id 435980
Postadress
Box 4522
203 20Malmö
Besöksadress Kalendegatan 6
Telefon
040-35 35 00
E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 08:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
I MALMÖ 2018-10-02
Mål nr 1961-18
 Avdelning 1 Meddelad i Malmö
Ombud: Advokat Natalie Svensson Advokatfirman dNovo Helsingborg HB Box 1108
251 11 Helsingborg
MOTPART
Landskrona stad
Ombud: Advokat Catharina Piper Moll Wenden Advokatbyrå AB Stortorget 8
211 34 Malmö
SAKEN
2orn --rn� o 2 ,;
  Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU
FÖRVALTNINGSRÄi'fENS AVGÖ�NDE
Förvaltningsrätten avslår-nsökan om överprövning.
  Telefax
0409- 72490
KONKURRENSVERKir:

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I MALMÖ
Avdelning 1
BAKGRUND
Landskrona stad (staden) genomför upphandling av "Maskinsopning som tjänst", dnr 2017/2402. Upphandlingen genomförs med öppet förfarande.
Genom tilldelningsbeslut den 16 januari 2018 tilldelades
med enskild firma
Den 31 januari 2018 återkallades tilldelningsbeslutet, då staden ansåg att man behövde utreda de inkomna anbuden ytterligare.
Genom tilldelningsbeslut den 12 februari 2018 tilldelades Ohlssons i Lands­ krona AB upphandlingen. Av upphandlingsprotokoll samma dag framgår bl.a. följande. -uppfyller inte alla krav gällande lastbilsregistre­ ring (lastbilschassi) och har hittills inte kunna bevisa att detta kommer att uppfyllas. Staden har inte fått svar på hur   ka uppfylla kravet på 12 m3 på ett tillfredställande sätt. Som bredsugsfunktion offererar -
-en sugskrapa. Bevis på att detta är samma sak skulle skickas in men har inte inkommit. Den maskinen som -ar med i sitt anbud finns inte tillgänglig vid avtalsstart. Efter kontakt med-så skulle--dr att kunna utföra tjänsten vid avtalsstart hyra in ett annat fordon, men bevis på att detta fordon uppfyller ställda krav har inte inkommit.
YRKANDEN OCH INSTÄLLNING
ansöker om överprövning och yrkar i första hand att upphand-
!ingen ska rättas på så sätt att   anbud upptas till utvärdering och tilldelas kontraktet, och i andra hand att den ska göras om.
Staden anser att ansökan ska avslås.
2 1961-18
  
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ
Avdelning 1
3
DOM
1961-18
VAD PARTERNA ANFÖR TILL STÖD FÖR SIN TALAN
anför bl.a. följande. U teslutningen av
grundar sig på felaktiga antaganden och faktafel om den offererade sopma-
   skinen. Staden har felaktigt förkastat är därtill inte proportionerliga.
Kravet på lastvolym är oproportionerligt
anbud. De ställda kraven
anbud
 Det krav som staden ställt på lastvolym om 12 m3 är oproportionerligt i för­ hållande till det behov som ska täckas. Med en sopmaskin av den storleken kan endast ca 10-15 procent av ytorna i upphandlingen sopas effektivt. Landskrona stad sopas och har sopats med mindre, bättre anpassade sopma­
skiner under många år. Sopmaskinen blir för stor för att kunna hanteras i staden. En majoritet av stadens ytor måste således sopas med mindre sopbi­ lar.
har till och från hanterat sopningen i Landskrona stad de sen­ aste sex åren. I genomsnitt har tagits upp en lastvolym om 1,4 m3 per ett normalt dygn. Kravet på 12 m3 är därmed oproportionerligt och helt irrele­ vant för stadens del. Detta krävs endast för ca 2-4 procent av den totala sop­
tiden per år. -har sopat i Landskrona innerstad var vecka under sex års tid, de senaste tre åren var dag, både såsom upphandlad gatusopare och såsom underleverantör till upphandlade leverantörer.
Kravet är alltför långtgående och utestänger en majoritet av möjliga anbuds­ givare. Att endast två anbud inkom i upphandlingen är en trolig konsekvens av det oproportionerliga kravet. Eftersom kravet är opropo11ionerligt står det i strid med de grundläggande principerna i LOU.
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1961-18 IMALMÖ
Avdelning l
Kravet på lastvolym är uppfyllt
I förfrågningsunderlaget anges att sopning i nom1alfallet ska ske med sop­ maskinsfordon byggda på lastbilschassi med lastvolym på minst 12 m3. Det anges också att andra mindre fordon får användas där det behövs för fram­ komligheten.
Den konstruktion som -offererat med en lastbilsregistrerad
sopmaskin med lastvolym 4,03 m3 och påkopplat släp om 8 m3 uppfyller det krav som ställts i förfrågningsunderlagen. Lastvolymen är densamma som om maskinen i sig hade denna volym. Någon extra tömning är det inte heller fråga om.
Krav på lastbilschassi och lastbilsregistrering
I förfrågningsunderlaget anges att sopning i normalfallet ska ske med sop­ maskinsfordon byggda på lastbilschassi. Med chassi avses här underredet på maskinen, dvs. det som axlar och hjul är fästa på. Kravet kan inte innebära något annat än att maskinen är lastbilsregistrerad. Den maskin som­
�vsett att använda för kontraktets genomförande kan lastbilsregistre­
ras. Av offerten framgår att den antingen kan registreras som motorred­ skapsklass 1 eller som lastbil. Det är alltså fråga om alternativa registrering­ ar. Registreringskoden är beroende av kundens önskemål om maskinens användning och syfte.
Att Dulevo 6000 inte är lastbilsregistrerad i Sverige beror på att ingen an­ sökt om att den ska lastbilsregistreras här. I Tyskland är Dulevomaskinen lastbilsregistrerad, och de nationella reglerna för registrering är motsvarande i Tyskland som i Sverige. Registreringen följer inte automatiskt med till­ verkningen av maskinen utan ansökan och registrering om detsamma måste ske på nationell nivå. Vad staden uppger om maskinens prestanda och att
4

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1961-18 I MALMÖ
Avdelning 1
den skulle ha brister avseende ABS-bromsar, hydrostatisk drift, släp m.m. är helt felaktigt. Det krav som uppges i upphandlingen, nämligen "lastbils­ chassi", utgör en stålkonstruktion som uppfyller de normer och kriterier som står i såväl svenska som tyska föreskrifter.
Kravet på bredsugningsfunktion är upp.fyllt
I förfrågningsunderlaget anges att fordonet ska vara utrustat med bredsug­ ningsfunktion samt Rotor Cleaner eller likvärdigt. �ar gett in bevisning och redogörelse som visar att den sugskrapa som hör till den ak­ tuella maskinen uppfyller kravet på "bredsugningsfunktion". Staden hänvi­ sar i denna del till felaktiga data. Vattentanken på 425 liter är för <lamm­ bindning. För bredsugningsfunktionen ligger vattentankens kapacitet på 1050 liter, likvärdig Rotor Cleaner.
Det finns ett stort antal tillverkare av tillsatsmodulen Rotor Cleaner. Den huvudsakliga verkan av många modeller är att "gömma" dammet i vatten, med följden att dammet ligger kvar på marken och sprids i runtom liggande miljö igen när vattnet avdunstar. En Dulevomaskin suger däremot upp dammet, filtrerar det och transporterar det därefter vidare till en miljöstation. Dulevomaskinen är en av de mest miljövänliga som finns på marknaden och är särski It fram tagen för at t reducera finpartiklar såsom PM l O. Maskinen sorterar bort partiklar ner till storlek PM I till 63 procent och de stora PM! 0 partiklarna fastnar till 99 procent i filtren. En sugande 12 m3 lastbilsmonte­
rad maskin släpper ut ca I kg PMIO partiklar per timme. Den offererade 12 m3 sopmaskinen släpper ut 0,17 gram per timme. Maskinen är vidare tillver­ kad för att minska den totala vattenförbrukningen, vilket innebär att 200 m3 dricksvatten kan sparas. Maskinen har sugförmåga, vilket framgår av ingi­ ven prestandaredovisning. Maskinen arbetar med en bättre teknik som ger samma effekt med mindre vatten. Tack vare den effektiva användningen av
5

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I 961-18 I MALMÖ
Avdelning 1
vatten behövs inte heller extra vattenpåfyllnad såsom staden påstår. Sop­
ningen blir därmed varken mindre effektiv eller kräver fler timmar.
Kravuppfyl/nad
Anbudsgivaren ska, om de obligatoriska kraven uppfylls, intyga att så är fallet genom att kryssa i en ruta. Även om -har ifrågasatt kravet på 12 m3 som oproportionerligt har-en sopmaskin som uppfyll- ler de ställda kraven och som   avsåg att använda för utförande av tjänsten. Detta har också angetts i anbudet i och med att den aktuella ru­ tan har kryssats i. Någon annan bevisning eller krav på att bifoga handlingar avseende de aktuella obligatoriska kraven har inte uppställts i underlaget. Därutöver har -efter förfrågan från staden inkommit med en utförlig beskrivning av, samt handlingar avseende, den maskin som delvis avsågs att användas i uppdraget och av bredsugsfunktionen kopplad till ma­ skinen.
har visat att de obligatoriska kraven är uppfyllda. Det har inte ställts något krav på bevismedel avseende sopmaskinens eller bredsugnings­ funktionens standard. Staden har vid anbudsprövningen baserat sin prövning på omständigheter som inte följer av anbudet. Någon bevisning avseende kravens uppfyllande har heller inte efterfrågats av den andra anbudsgivaren. Prövningen har således, i strid med förfrågningsunderlaget, baserats på fel­ aktiga grunder samt skett på olika sätt för anbudsgivarna i fråga. Tillväga­ gångssättet strider därmed mot likabehandlingsprincipen.
Skada
Om staden hade agerat korrekt vid upphandlingen skulle
tilldelats kontraktet, eftersom   offererat det lägsta priset. Sta-
6
  
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1961-18 I MALMÖ
Avdelning 1
dens brott mot LOU har därmed medfört att -lidit eller riskerat att lida skada.
Staden
Staden anför bl.a. följande.   nbud uppfyller inte de obligato- riska kraven i förfrågningsunderlaget och staden har därmed agerat i enlig­ het med förfrågningsunderlaget och LOU när-anbud förkastats.
Kravuppfyllnad
Staden har inte någon skyldighet att kontrollera en uppgift i ett anbud, men däremot finns det en möjlighet att göra det om det finns skäl att ifrågasätta riktigheten i uppgiften. Eftersom staden har haft anledning att ifrågasätta kravuppfyllnaden har staden haft rätt att kontrollera att kraven är uppfyllda oavsett att-i anbudet angett att de uppfyller kraven. Det är -
-som har bevisbördan för att kraven uppfylls.
Den maskin -offererat är en maskin som vanligtvis inte offere­
ras vid upphandlingar som den förevarande. Det har därför varit naturligt för staden att utnyttja möjlig heten att ytterligare kontrollera om den offererade maskinen var i överensstämmelse med de obligatoriska kraven. Vidare måste ett anbud som inte uppfyller ett obligatoriskt krav som huvudregel förkastas, eftersom det skulle strida mot likabehandlingsprincipen att utvär­ dera ett anbud som inte uppfyller de obligatoriska kraven i upphandlingen.
Kravet på lastvolym är proportionerligt
Att sopning i nonnalfallet ska ske med fordon byggda på lastbilschassi med lastvolym på minst 12 m3 är för att fordonen inte ska behöva köra och
7

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ
Avdelning I
8
1961-18 tömma för ofta, vilket gör att man förlorar tid. Andra, mindre fordon får
användas där det behövs för framkomligheten.
Som staden angett i Frågor & svar är orsaken till kravet på 12 m3 att leve­ rantören inte ska behöva köra och tömma maskinen så ofta utan sträckorna ska kunna köras i ett sträck. Om maskinen körs i Glumslöv ska den inte be­ höva köras tillbaka till Landskrona för att tömmas för att sedan köras ut till Glumslöv igen. Detta är dels för att angivna tider ska kunna hållas, och dels för att det inte är bra för miljön att köra fram och tillbaka. Därtill ska maski­ nen användas till de stora vägarna där det är ganska stora mängder avfall. Kravet är således lämpligt och effektivt för att uppnå det eftersträvade syf­ tet. Staden har ett reellt behov av denna storlek och maskin, och detta behov kan inte tillgodoses i samma omfattning med mindre maskiner. Det står i rimlig proportion till det som upphandlas. Det finns flera leverantörer som kan offerera en sopmaskin av efterfrågad storlek och en sådan sopmaskin går även att hyra in. Kravet är vanligt i motsvarande upphandlingar för att få ut mer sopande timmar.
uppger att man hanterat sopningen i Landskrona under de sen­ aste sex åren och i genomsnitt tagit upp en lastvolym om 1,4 m3 per dygn och att kravet på en lastvolym om 12 m3 därför är oproportionerligt. Den sopning -genomför för staden är upptagning av vintersand på gång- och cykelbanor i Glumslöv, vilket måste genomföras med en liten maskin och upptaget blir därför inte så stort.�ar inte genom­ fört någon sopning av gator de senaste fyra åren och deras estimering av beräknad volym stämmer således inte. Kravet är proportionerligt och det har varit nödvändigt att ställa kravet.
Kravet på fastvolym är inte uppfyllt
Den maskin -offererat har enligt specifikationen en lastvolym
DOM
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ
Avdelning 1
DOM
  på endast 4,03 m3. -avser att koppla på ett släp för att kravet på en lastvolym om 12 m3 ska uppfyllas. Avsikten med kravet är att maskinen inte ska behöva tömmas särskilt ofta utan att sopning ska kunna ske långa sträckor i taget.   maskin med släp klarar inte detta då maskinen i sig måste tömmas efter en kortare sträcka. Släpet måste under tiden maski­ nen töms parkeras, vilket kan innebära problem eftersom släpet inte kan tömmas var som helst och maskinen kan behöva köras relativt långt för att tömmas. Något bevis för att angiven volym går att uppnå och att det obliga­ toriska kravet uppfylls har därmed inte presenterats trots att staden begärt det. Den offert från SMM Dulevo som -skickat in visar inte i
tilläcklig mån att kraven i upphandlingen uppfylls.
Den av -offererade maskinen, som har en nettolastvolym om
4,03 m3 och I 000 liter vatten kräver att maskinen måste tömmas och fyllas på oftare än vad som varit syftet med kravet på lastkapacitet. Det innebär att det går åt mer timmar åt att tömma behållaren och fylla på nytt vatten. Sta­ den vill ha ut fler sopade timmar.
Kravenpå lastbilsregistrering
Enligt de obligatoriska kraven ska ett sopmaskinsfordon byggt på lastbils­ chassi offereras. Det innebär att det föreligger ett krav på lastbilsregistre­ ring. -har inte visat att den offererade maskinen kan lastbilsre­ gistreras. Av offe1ten framgår att det ingår "Fordonsreg/motonedskapsklass 1/lastbilsregistrering". Motorredskap klass I far köra högst 50 k/h. Om mo­ torredskapet inte har en släpvagn försedd med effektiva bromsar som kan manövreras från motorredskapet är högsta tillåtna hastighet 40 km/h. Denna typ av fordon uppfyller således inte kraven för att kunna registreras som lastbil.

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I MALMÖ
Avdelning 1
Dulevo 6000 uppfyller inte kraven för lastbilsregistrering i Sverige. Bland annat är hytten inte krocktestad, hydrostatisk drift fungerar inte i 80 km/h, maskinen är inte utrustad med ABS-bromsar och en maskin med egenvikt på 7 600 kg får inte dra ett släp på 1 5ton. Någon lastbilsregistrering kan därmed inte erhållas för maskinen. I dagsläget finns inte heller någon Du­
Ievo 6000 som är lastbilsregistrerad i Sverige.
Kravetpå bredsugningsjunktion
Den sugskrapa   har offererat som tillbehör till maskinen Dulevo 6000 har inte den bredsugningsfunktion som efterfrågas. Skillnaden mellan bredsugsfunktion och   offererade sugskrapa är att Dulevo 6000 har en mindre tank på bara 425 liter och därför använder mycket mindre vatten när den spolar än en maskin med bredsugningsfunktion. Den gör där­ för inte rent på samma sätt som en större maskin, och har heller inte kapa­ citet att suga upp större föremål som t.ex. grus. Den av -offere­ rade maskinen har inte den kapacitet som krävs för att uppfylla kravet på att vara utrustat med bredsugningsfunktion samt Rotor Cleaner eller likvärdigt.
Staden har efterfrågat en maskin med bredsugningsfunktion samt Rotor Cleaner eller likvärdigt för att effektivt kunna bekämpa PMI0-partiklar, dvs. partiklar som är mindre än tio mikrometer. Den av -offererade maskinen är en mekanisk maskin som inte har sugförmåga. Den har inte
heller det högtryckssopningssystem som krävs för att anses ha en bredsug­ ningsfunktion jämförbar med Rotor Cleaner. Det mest effektiva sättet att bekämpa PM I 0-partiklar är högstrycksspolning med en kapacitet om minst 60 liter vatten per minut och 200 bar i tryck samtidigt som vatten och smuts från gatan sugs upp. En normal sopmaskin med bredsugningsfunktion har en pump på 60 I/min och tryck mellan 150-200 bar. Det är inte möjligt att ha en Rotor Cleaner utan bredsugningsfunktion eftersom bredsugen måste suga upp det som en Rotor Cleaner tvättar. -har offererat en maskin
�

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1961-18 I MALMÖ
Avdelning 1
med en kapacitet om 15 liter vatten per minut och 200 bar utan sugfunktion. En Rotor Cleaner med en pump som ger 15 liter vatten per minut fungerar inte för rengöring av gator då det motsvarar kapaciteteten som en trädgårds­ tvätt har. Den offert från SMM Dulevo som -skickat in visar inte i tilläcklig mån att kraven i upphandlingen uppfylls. Därtill är sugskrap­ an inte inkluderad.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Tillämpliga bestämmelser m.m.
Av 20 kap. 6 § LOU framgår att rätten ska besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon av de grundläggande prin­ ciperna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.
Enligt 4 kap. 1 § LOU ska en upphandlande myndighet behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
I mål om ingripande enligt lagen om offentlig upphandling gäller som hu­ vudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt ska ange på vilka omständigheter parten grundar sin talan och att domstolens prövning är begränsad till de omständigheter som parterna åbe­ ropar (se RÅ 2009 ref. 69).
Är kravet om lastvolym proportionerlig?
Frågan är inledningsvis om det uppställda kravet i förfrågningsunderlagets

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM � IMALMÖ
Avdelning 1
avsnitt 4.4 att sopmaskinsfordon ska ha en lastvolym om 12 m3 är proport­ ionerligt.
Proportionalitetsprincipen innebär att den upphandlande myndigheten i en upphandling inte tär ställa större krav på leverantören eller leveransen än som behövs och vad som får anses vara ändamålsenligt för den aktuella upphandlingen. Kraven ska således ha ett naturligt samband med och stå i proportion till det behov som ska täckas. Åtgärden i fråga får alltså inte gå längre än som är nödvändigt för att syftet med upphandlingen ska uppnås (se prop. 2006/07:128 s. 132 och 155).
Av förfrågningsunderlaget, avsnitt 4.2, framgår att upphandlingen omfattar maskinsopning av gator och vägar inom Landskrona stads tätort, Glumslöv, Härslöv, Asmuncltorp, Annelöv och Häljarp. Maskinsopning ska ske inom Landskrona stad måndag till fredag mellan kl. 05-13.30. Vissa gator ska sopas inom ett visst tidsintervall enligt särskilt schema, för att förhålla sig till datumzoner och tider då gator har parkeringsförbud.
Upphandlingen omfattar således sopning av gator och vägar i flera tätorter. Staden har uppgett att syftet med kravet på lastvolym är att fordonen inte ska behöva köra och tömmas för ofta och därmed förlora tid, samt att det är bra för miljön att bilarna inte körs fram och tillbaka. Förvaltningsrätten an­ ser att kravet på lastvolym om minst 12 m3 i det ljuset förefaller ändamåls­ enligt. Det har vidare ett naturligt samband med det behov som ska täckas. Vad   nfö1t om den sopning firman genomfö1t i Landskrona tätort och Glumslöv är inte tillräckligt för att göra övervägande sannolikt att kravet inte står i proportion till det behov som ska täckas. Vad som fram­ kommit i målet visar således inte att kravet går utöver vad som är nödvän­
digt för att syftet med upphandlingen ska uppnås.
@

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1961-18 I MALMÖ
Avdelning 1
Har myndigheten haft rätt att kontrollera om uppställda krav är upp­ fyllda?
En upphandlande myndighet kan som huvudregel förlita sig på att uppgifter i anbud är korrekt så länge inget indikerar på det motsatta. Detta gäller såle­ des inte om det finns omständigheter i det enskilda fallet som ger anledning att ifrågasätta om uppgifterna i anbudet är riktiga. En upphandlande myn­ dighet får inte efterge eller bortse från obligatoriska krav som uppställts.
Om fråga uppkommer om en anbudsgivare uppfyller ställda krav måste den upphandlande myndigheten undersöka om så är fallet. Det gäller även om anbudsgivare enligt förfrågningsunderlaget inte varit skyldig att ge in bevis på att kravet uppfylls (se t.ex. Kammarrätten i Göteborgs avgörande den 11 december 2014 i mål nr 3688-14).
I en situation där omständigheter som pekar på att lämnade uppgifter i ett anbud inte är korrekta blir kända för en upphandlande myndighet utvidgas alltså den upphandlande myndighetens undersökningsplikt till att faktiskt kontrollera uppgifternas riktighet.
Vad staden anfört visar enligt förvaltningsrätten att den haft skäl att kontrol- lera riktigheten i de uppgifter som lämnat i sitt anbud. Frågan är då om-förmått visa att firman uppfyller de obligatoriska kra­ ven i upphandlingen.
uppfyllande av kravet på lastbilschassi
Av förfrågningsunderlaget framgår följande.
4.4. Storlek pi\ sopmaskin
Sopning ska i normalfallet ske med sopmaskinsfordon byggda på lastbils­ chassi med lastvolym om minst 12 m3• Detta för att inte behöva köra och tömma för ofta och därmed förlora tid.
13
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 196 1 - 1 8 I MALMÖ
Avdelning 1
Andra mindre fordon får användas där det behövs för framkomligheten.
Det är ostridigt mellan parterna att kravet att sopmaskinsfordonet ska vara byggt på lastbilschassi medför att fordonet ska vara lastbilsregistrerat. Sta­ den menar att det offererade fordonet, Dulevo 6000, inte kan lastbilsregistre­ ras.
I offe1t från SMM Dulevo framgår följande. "Fordons reg / motorredskaps­ klass I/lastbilsregistrering". Enligt förvaltningsrätten kan detta inte läsas på något annat sätt än att -fått en offert på en sopmaskin som kan registreras antingen i motorredskapsklass I eller som lastbil.
har angett att fordonet kommer att lastbilsregistreras. Redan genom dessa uppgifter anser förvaltningsrätten att -gjort sannolikt att fordo­ net kan, och kommer att, lastbilsregistreras. Något skäl att inte bedöma of­ ferten från SMM Dulevo som trovärdig har inte framkommit. De handlingar som staden åberopat, bl.a. ett e-postmeddelande från Slv1P Svensk Maskin­ provning och ett intyg från Tyskland avseende en äldre modell av Du­ levomaskinen, ger inte anledning att ifrågasätta offerten avseende den nu aktuella Dulevomaskinen.
Förvaltningsrätten anser således att -uppfyllt sin bevisbörda avseende uppfyllandet av kravet. Vad staden anfört och de handlingar sta­ den gett in visar inte att de av -lämnade uppgifterna inte stäm- mer. Staden har således inte haft fog för att förkasta anbud på denna grund.
14
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1961-18 I MALMÖ
Avdelning l
uppfyllande av kravet på bredsugningsfunktion samt Ro­ tor Cleaner eller likvärdigt
Av förfrågningsunderlaget framgår bl.a. följande. 4.5 Utrustning
Fordonet ska vara utrustat med bredsugningsfunktion och Rotor Cleaner el­ ler likvärdigt.
Några specifikationer angående vilken funktion som krävs för att fordonets utrustning ska anses likvärdig en Rotor Cleaner eller för att fordonet ska anses utrustat med bredsugningsfunktion finns inte i förfrågningsunderlaget. Staden anför att det efterfrågats en maskin enligt det aktuella kravet i syfte att effektivt kunna bekämpa PMlO partiklar till 99 procent i filtren till den offererade maskinen. Enligt uppgift från fastnar PMIO partik- larna i den offererade maskinen. Att maskinen har sugfönktion framgår även avprestandaredovisning, "technicaldata",förmaskinen.-har vidare på förfrågan från staden beskrivit hur maskinen fungerar. Därutöver har staden beskrivit vissa tekniska specifikationer den anser att en maskin bör ha för att anses uppfylla kravet på bredsugningsfunktion samt Rotor Cleaner. Att dessa specifikationer krävs framgår dock inte av förfrågnings­ underlaget. Sammantaget anser förvaltningsrätten att -har visat
att den offererade maskinen uppfyller det obligatoriska kravet på bredsug­ ningsfunktion och Rotor Cleaner eller likvärdigt. Staden har således inte haft fog för att utesluta anbud på denna grund.
Ripa Systems uppfyllande av kravet på lastvolym
Av förfrågningsunderlaget framgår, som ovan nämnts, följande. 4.4. Storlek på sopmaskin
Sopning ska i norm alfallet ske med sopmaskinsfordon byggda på lastbils­
3
15
  chassi med lastvolym om minst 1 2 m • Dena för att inte behöva köra och tömma förofta och därmed förlora tid.

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1961-18 IMALMÖ
Avdelning 1
Av handlingarna i målet framgår att-offererar ett fordon med
en lastvolym på 4,03 m3 och att firman har för avsikt att på detta fordon kopplaettsläpmed lastvolymom8m3förattuppfyllakravetpåentotal
lastvolym om 12 m3.
Staden har invänt att användning av släpvagn för att uppfylla den totala lastvolymen innebär att maskinen måste tömmas efter en kortare sträcka och därvid parkeras.   har anfört att Iastvolymen är densamma som om maskinen i sig hade denna volym och att det inte fråga om någon extra
tömning.
Förvaltningsrätten konstaterar att den av   ingivna offerten spe- cificerar en släpvagn o m 8 m3 . Det framgår dock inte av utredningen i målet att lastvolymen om 12 m3 uppnås utan tömning och parkering av fordonet. Mot den bakgrunden kan - utifrån den utredning som presente­ rats i målet, inte anses ha visat att det obligatoriska kravet om total lastvo­ lym uppnås genom den av -◊ffererade lösningen. Staden har därmed haft fog för att förkasta   anbud på denna grund.
Sammanfattning
Sammanfattningsvis anser förvaltningsrätten att staden har haft fog för att
förkasta   anbud på den grunden att det obligatoriska kravet på lastvolym inte uppfylls. Mot den bakgrunden ska ansökan om överprövning avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR till Kammarrätten i Göteborg, se bilaga (FR-05)
Bertil ldarsson
Susanne Axelsson har föredragit målet.
16

 I..
beslut kan överklaga. Här framgår hur det går
 t!!�
SVERIGES DOMSI'OLAR
Hur man överklagar
FR-05
  Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens till.
Gör så här
1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
2. Förklaravarförnityckerattbeslutetska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3 .
Tala o m vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
    Hur räknar vi ut tiden?
Sista dagen för överklagande är exakt 3 veckor från den veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen för överklagande är en helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 t
Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen.
Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller.
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

C
"
;, =O
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­
rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
• Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
• Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
• Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
• Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på www.domstol.se.
    För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorema, 20 kap.
• lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap.
  oC
Sida 2 av 2
 www.domstol.se