KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 03 BESLUT Sida I (4) Mål nr 7991-09 2am -□3- 1 o KLAGANDE 1. Jadwiga Krupinska Bondegatan 62 116 33 Stockholm 2. Lars Nieckels Granrisvägen 6 132 37 Saltsjö-Boo 3. Leyla Tengroth Adress som 2. ovan MOTPART Nacka kommun Miljö- och stadsbyggnadsnämnden 1.31 81 Nacka ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE 2010 -03- 0 9 Meddelat i Stockholm Länsrätten i Stockholms läns beslut den 10 november 2009 i mål nr 21123-09, se bilaga A SAKEN Avvisad talan i mål om laglighetsprövning enligt kommunallagen (1991:900), KL KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE 1. Kammarrätten undanröjer länsrättens beslut. 2. KammaiTätten överlämnar målet till Förvaltningsrätten i Stockholm (tidigare Länsrätten i Stockholms län) för prövning i sak i den del av överklagandet som avser beslutet att avslå begäran om upprättande av fastighetsplan för fastigheten Nacka Velamsund 1:2 (§ 192). '··' Dok.Id 17817 2 Postadress Box 2302 I 03 17 Stockholm Besöksadress Birger Jarls Torg 5 Telefon Telefax 08-561 690 00 08-149889 E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www.kammarrattenistockholm.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 09:0 0-16 00 r• ....., KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 03 BESLUT YRKANDEN M.M. Sida 2 Mål nr 7991-09 Jadwiga Krupinska, Leyla Tengroth och Lars Nieckcls (gemensamt ldag­ andena) överklagar länsrättens avvisningsbeslut samt anför till stöd för sin talan bl.a. följande. Nacka kommun har på grund av brister vid registrering­ en av inkommande handlingar kommit att lämna felaktiga uppgifter till länsrätten. Lars Nieckels lämnade in överklagandet personligen vid besök på kommunen den 8 juli 2009 och fick handlingen ankomststämplad. Jadwiga Krupinska skickade in samma handling via e-post till kommunens registrator den 8 juli 2009. Överklagandet har således kommit in i föreskriv­ en tid. Tillsammans med överklagandet inges kopia av första sidan på över­ klagandet med Nacka kommuns ankomststämpel samt en kopia av e-post­ meddelandet. Nacka kommun medger att överklagandet har kommit in i rätt tid och att avvisningsbeslutet upphävs. Kommunen anför att det troliga förloppet är att klagandena har fått en egen kopia av överklagandet ankomststämplat i rc� ceptionen och att den andra kopian av överklagandet har skickats med in- temposten till planenheten som därefter stämplat överklagandet när det kom till enheten. Kommunen har nu ändrat rutinerna så att handlingar som inges i receptionen i stadshuset ankomststämplas direkt där och inte ute hos en­ heterna. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av utredningen i målet får det nu anses visat att klagandenas överklagande kom in till Nacka kommun inom överklagandetiden. Överklagandet skulle därför inte ha avvisats av länsrätten såsom för sent inkommet. Av utredningen i målet framgår vidare att klagandena har överklagat två be­ slut av Miljö-- och stadsbyggnadsnämnden i Nacka kommun som båda fatta- KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 03 BESLUT Sida 3 Mål nr 7991-09 des vid sammanträdet den 10 juni 2009. Det ena beslutet(§ 191) avser nämndens beslut att anta ändringen av detaljplanen för Rörsundsviken II. Det andra beslutet(§ 192) avser nämndens beslut att avslå begäran om upprättande av fastighetsplan för fastigheten Nacka Velamsund 1:2. Enligt 13 kap. 1 § första stycket 3 plan- och bygglagen(1987:10), PBL, får,_ kommunfullmäktiges och kommunala nämnders beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan, områdesbestämmelser eller en fästig'" hetsplan, överklagas i den ordning som föreskrivs för laglighetsprövning enligt 10 kap. KL. I 13 kap. 2 § första stycket PBL anges vidare att andra beslut än de som anges i 13 kap. 1 § PBL och som fattas av kommunfullmäktige och kom­ munala nämnder överklagas hos länsstyrelsen. Av de refererade bestämmelserna följer att endast vissa negativa beslut som fattas av kommunal nämnd får överklagas genom den ordning som gäller för laglighetsprövning enligt KL. Motsvarande positiva beslut överklagas genom förvaltningsbesvär hos länsstyrelsen. Vid angivna förhållanden ska länsrättens beslut undanröjas och målet prövas på nytt enligt 10 kap. KL i den del som avser överklagandet av nämndens beslut att avslå begäran om upprättande av fastighetsplan för fastigheten Nacka Velamsund 1:2(§ 192). Den 15 februari 2010 skedde en omorganisation och Länsrätten i Stockholms län blev Förvaltningsrätten i Stockholm(SFS 2009:773). KammaiTätten överlämnai· därför målet till Förvaltningsrätten i Stockholm. Beträffande den del som avser nämndens beslut att anta ändringen av de- taljplanen för Rörsundsviken Il(§ 191) antecknas upplysningsvis att över- KAMMAR.RATTEN I STOCKHOLM Avdelning 03 BESLUT Sida 4 Mål nr 7991-09 klagandet i den delen handlagts av Länsstyrelsen i Stockholms län. Beslutet får enligt 34 § sista stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291) inte överklagas. 111gJ 1d �llrnan bva PosJnov lagman kammftrrättsråd adjungerad ledamot ordförande referent c/--:f;� /·() 11 0!1t,1f1�c0; hupt1-G'------ LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN Allmärma avdelningen KLAGANDE BESLUT 2009-11-10 Meddelat i Stockholm '/2-ii z )/?�, /y Jvltd nr/ 1. Jadwiga Krupinska, 420327-9627 Bondegatan 62 116 33 STOCKHOLM 2. Lars Nieckels Gramisvägen 6 132 .37 Saltsjö-Boo 3. Leyla Tengroth Gramisvägen 6 132 37 Saltsjö-Boo MOTPART Nacka kommun, miljö och stadsbyggnadsnärnnden 131 81 Nacka ÖVERKLAGADE BESLUT Miljö och stadsbyggnadsnämndens beslut den l 0 juni 2009, 191 och 192 §§ SAKEN Laglighetsprövning enligt kommunallagen (1991:900), KL; nu fråga orn avv1smng 21123-09 Enhet 11 BESLUT Länsrätten avvisar överklagandet DokJd 474 J l 8 Postadress Besöksadress l l'i 76 Stockholm Telefax 08--561 680 0 l E-post lansrat1en istockholm@dom se Exped itionstid måndag - fredag 09 00-] 5 00 Tegcluddsvägen l Telefon 08-561 680 00 SHLi :1 LANSI��TTEN J R.ll(SLUT :1 11 :n-O'J YRKANDEN M.M. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden i Nacka k01m11un (nämnden) beslutade vid sammanträde den 10 juni 2009 att anta ändringen av detaljplanen för Rörsundsviken II i Nacka kommun,§ J 91. Ändringen av d etaljplanen syf­ tade till att möjliggöra en delning av fastigbeten Velamsund 1 :2 varvid två fastigheter orn drygt 2 000 kvadratmeter skulle kunna bildas. Vid samma tillfälle beslutade nän111den att avslå begäran om upprättai1de av fastighets­ plan berörande Velamsund 1:2 med motiveringen att upprättandet av en fastighetsplan är uppenbart onödig, § 192. Jadwiga Krupinska, Leyla Tengroth och Lars Nieckels begär laglighcts­ prövning av besluten och yrkar att nämndens beslut§ 191 ska upphävas. De anför i huvudsak följande till stöd för sin talan. De motsätter sig anta­ gandet av detaljplanen för Rörsundsviken II som möjliggör avstyckning av Velamsund 1 :2, § 191. Beslutet bidrar till en fö1iätning av 01mådet och påverkar Jadwiga Krupinska, Leyla Tengroth och Lars Nieckels fastigheter samt områdets kulturlandskap på ett negativt sätt. Beslutet§ 192 att avslå begäran om upprättande av fastighetsplan visar att kommunen inte har ba­ lanserat samtliga berörda fastighetsägares intressen samt deras möjligbeter att bli sakägare vid den detaljerade delningen. Besluten är fel i sak och strider jämte hanteringen av ärendet mot Nacka kommuns egna kriterier för enkelt plangenomförande samt kommunstyrelsens beslut om förnyelsepla­ nering, anläggningslagen (129731: 149), plan- och bygglagen (1987:10) samt fastighet.sbildningslagen (1970:988). SKÄL FÖR BESLUTET Enligt l O kap. 1§ första stycket KL har vai:je medlem av e n kommun rätt att fä Jagligheten av kommunens beslut. prövad genom att överklaga dem hos länsrätten. STOCKHOLMS LAN Allmänna avdelningen Ll...NSRÄTTENl STOCKHOLr,1s LÄN Allrnänna avdelningen BESLUT Sida 3 21123-09 Enligt 10 kap. 6§ K_L gäller bLcL följande. Överklagande1 ska ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då det tillkännagavs på kommunens anslagstavla ati protokollet över beslutet justerats. Anslaget om protokollsjustering måste vara uppsatt på anslagstavlan under hela lda­ gotiden för ati tiden ska löpa ut. Av 10 kap. 7§ KL framgår att om överklagandet före klagotidens utgång har kommit in till kommunen, landstinget eller kommunalförbundet i stäl­ let för till länsrätten, ska överklagandet ändå prövas. Detsaim11a gäller när överklagandet av en gemensam näim1ds beslut kommit in till någon av de samverkande kommunerna eller landstingen. Länsrättens bedömning Kommunstyrelsens beslut kan endast överklagas i den för laglighetspröv­ ning stadgade ordningen. Enligt 10 kap. 6-7§§ KL ska överklagandet där­ vid ha kommit in till länsrätten eller kommunen inom tre veck.or från den dag då det tillkän11agavs på kommunens anslagstavla att protokoll över beslutet justerats. Av anslagsbevis fi:amgår att justeringen av de1 överkla­ gade beslutet tillkännagavs på kommunens anslagstavla den 17 juni 2009. Anslaget var uppsatt under hela klagotiden. Beslutet skulle således ha överklagats senast den 8 juli 2009. Jadwiga Ksupinska, Leyla Tengroth och Lars Nieckels överklagande kom in till Nacka kommun den 10 juli 2009 och ska därför avvisas, såsom för sent inkommet. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga(Dv 3109/la) Rådman Handläggare har varit Emma Rydbeck.