FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM
Sida 1 (5)
I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 14
SÖKANDE
2014-04-16 Meddelad i Stockholm
Målm
7185-14
KONKURRENSVERKET
. 2014 -04- 1 5
 LT Officeline AB, 556554-1736 Konsul Johnsons Väg 1
149 45 Nynäshamn
MOTPART
Stockholms Stad, Utbildningsförvaltningen Box22049
104 22 Stockholm
Ombud: Eva Granbohm Stadsledningskontorets Juridiska avdelningen 105 35 Stockholm
SAKEN
Offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning.
Avd
Dnr KSnr
Aktbil
    Dok.Id 473694
Postadl'ess Besöl<l!adress
Telefax 08-561 680 01
Expeditionstid
måndag- fredag
0.&:00-16:30
 115 76 Stockholm
Tegeluddsvägen 1
Telefon
08-561 680 00
E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se

  Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7185-14
I STOCKHOLM
Allmänna avdehringen
YRKANDENM.M.
Utbildningsförvaltningen i Stockholms Stad (Stockholm stad) genomför ett· avrop, avse�nde 30 st. arbetsstolar till en skola, utifrån en fömyad konkur­ rensutsättriing av ramavtalet Möbler 2010.
LT Officeline AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att avrop ska ske direkt utifrån fastställd avropsordning.-och att bolaget, såsom ran­ kad nummer ett, därvid ska tilldelas avtalet. Till stöd för sin talan anför bolaget att det är felaktigt att använda förnyad konktmensutsättning vid aktuellt avrop.
Stockholm stad bestiider ansökan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
De grundläggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upphand­ ling är, enligt 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, principema om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förntsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande.
- Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av · vad sökanden har framfö1i i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs vidare att sökanden kan visa att han har lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande enheten brutit mot LOU.
Frågan som förvaltningsrätten har att ta ställning till är om Stockholm stad brytermotdeupphandlingsrättsligareglernagenomattväljaattavropadei målet aktuella 30 st. arbetsstolar.µa stolar utifrån en fömyad konkurrensut­ sättning av ramavtalet. Förvaltningsrätten vill understyrka att i mål om
           
  Sida3
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7185-14 I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
ingripande enlig LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gäl­ lande att en upphandling är.felaktig också ska visa på vilket sätt brott mot LOU föreligger. Endast de grunder som sökanden har framfört i målet ska
beaktas vid förvaltningsrättens prövning (Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2009 ref 69).
Bolaget gör gällande att en förnyade konkurrensutsätthingen genomförs i strid med ramavtalet, detta då bolaget uppger att man har kunnat leverera efte1frågat antal stolar till pris som understiger den i ramavtalet fastställda värdegränsen om 80 000 kr för förnyad konlcurrensutsättning. Bolaget har vid ett flertal tillfällen, såväl skriftligt som muntligt, påpekat att när det
finns produkter, vars värde ligger under gränsen för förnyad konkurrensut­ sättning, hos den ramleverantör som är rankad först ska avtalet följas och produkterna inköpas av samme ramleverantör. Stockholm stad anför a!f då aktuellt avrop bedömdes överstiga 80 000 kr, på grund av att de fyra ram­ avtalsleverantöremas pris ligger inom intervallet 2 500 kr- 3 500 kr, så har en förnyad konkurrensutsättning gjo11s i enlighet mmavtalet. Bolaget anför att även om Stockholm stad har bedömt att avropet överstiger gränsen för
förnyad konkurrensutsättning så säger ramavtalet att den leverantör som är rankad m 1 alltid ska tillfrågas först utifrån ställd kravspecifikation. Bola­ get menar att man inte har tillfrågats samt att detta strider mot villkoren för avrop.
I aktuellt ramavtal 9 § anges följande:
Följande två avropsaltemativ kommer atttillämpas.
a) Rangordning skall gälla då avropet understiger 80 000 SEK. Rangordning per va­
rugrupp framgår av bilaga I.
I det fall att den leverantör som rangordnats först inte kan leverera inom önskad leverans­ tid eller inte kan tillhandahålla efterfrågad produkt skall avrop ske frän nästkommande leverantör enligt avropsrangordningen. Leverantör ntl skall alltid tillfrågas vid samtliga avrop.
     
 Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7185-14
Allmänna avdelningen
· Avsteg från rangordning kan i undantagsfall göras vid komp1etteringsköp av befintliga möbler.
Medkompletteringsköpmenasd�rkompletteringavbefintliginredning· krävsföratt uppnå en godtagbar funktion/användbarhet alt om rangordnad leverantör inte kan leverera efterfrågad funktion, mått etc.
b) Förnyad konkurrensutsättning skall göras när ett enski1t avrop överstiger 80 000 SEK. Avropsfiirfrågan stiills till samtliga avtalsleverantörer inom respektive varugrupp. De utvärderingskriterier som då ska tillämpas i den förnyade konkurrensutsättningen är;
I) produktens funktionalitet
2) leveranstid 3)pds
Observera att det vid avrop inte kan ställas andra krav än på funktion, leveranstid och prisutvärdering än de som finns i ramavtalet och i filrfrågningsunderlagetmed tillhörande bilagor som ligger till grund för ramavtalet.
Priserna kan vara lägre än ramavtalets men får inte vara högre än de i ramavtalet.
Fö1valtningsrätten fi))ller att bolaget i målet varken bar visat att värdet på avropet eller att bolagets egna pris fö r aktuellt antal arbetsstolar (enligt ramavtalet) understiger 80 000 kr, dvs. värdegränsen för förnyad konkur­
rnnsutsättning. Vad bolaget anfört ifråga om att den leverantör som är rankad först alltid ska tillfrågas först även när upphandlande myndighet bedömer att avropet överstiger gränsen för förnyad konkurrensutsättning vinner inte stöd i utredningen.
Utifrån vad bolaget anfört i 1I1:ålet har det inte framkommit omständigheter som visar att $tockhohn stad agerat i strid med ramavtalet, LOU eller nå­ gon av de gemenskapsrättsliga principerna. Förutsättningar för ingripande enligt 16 kap. 6 § LOU föreligger således inte. Vad bolaget i övrigt har anfört medför ingen annan bedömning. Ansökan om överprövning ska där­ för avslås.
 I STOCKHOLM
           
  Sida-5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7185-14
I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
HURMAN ÖVERKLAGAR
  Detta avgörande kan överklagas. Infonnation om hur man överklagar finns i bjlaga 1 (DV 3109/lA LOU).
PIW
 Robe1t Johansson Rådman
Niclas Fogelström har föredragit målet.
   
  •�,
ISVERIGBS DOMSTOLAR
-.HUR MAN ÖVERKLAGAR .,.:PR.ÖVNINGSTILLSTÅND
Dea. som vill överklaga förvaltoingsrätte.ns beslut ska skri.va till Kamrnarr1H;ten i Stockholm.
·skrivelsen skå do�k skickas ·eller lämnas till fö.tvaltnings:cätten.
· · ÖVei:khgaodetskahakommitintill förvalto.ingsrätten inom tre veckor från den dagdåklaganden:fickdelavbeslutet Om- beslutet har meddelats vid en muntlig
. förhandling, eller det vid en sådari förhandling harangettsnärbeslutetkommerattmedq�s, ska dock överk¼gandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. 'Tiden for överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överlclagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller ny:irsafton räcker det att skrivelsen k o m m e r in n ä s ta v a r d ag. .
För att ett.överklagande ska kunna tas upp i
. kamma.rrätteo.fordrasattprövningstillstånd
meddelas. Karoroatt'itten lämnar pröv.ningstillstånd om
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnutntner, ·
postacL:ess, e-postadress och telefonnummer
tillbostadenochmobiltelefon:Adress och
telefonnu.tn.tner till klagandens arbetsplats
ska också anges samt eventuell annan ad.r:ess
äärkhiganden�nasfördelgivning. Om
dessa uppgift� har lämnats tidi e i målet ­
 5. debevissomklagandenvillåberopao�hvad riktighetenavdetslutsom. han/honvillstyxkamedvarjesärskiltbevis.
1. detfinnsanledningattbetvivJa förvaltningsrätten har kommit till,
Adressen till förvaltningstätten framgår av
ochomdefortfarlllldeäraktuella-behöver de inte uppges igen. Om klaganden a.olitar ombud, ska ombudets hamn, posta&:ess;e­ postad:cess, telefonnummer till arbetsplatsen ochmobiltelefonnummeranges.Omnågon. · person- eller ad:cessuppgift ändras, ska lindringen. utm dröjsmål anmälas till karnmattiltten.
2. den dom/beslut som överklagas med
uppgift om förvaltoingsrättens namn,
begäran öni. prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltoingsrättens
dom/beslut som klaganden vill få till srand,
gar
   målnummer samt d en f6r beslutet,
ag
3. deskälsomhlagandenangertillstödfören
 2.
3. 4.
detinteutanattsådanttillstånd meddelasgåratt;bedömaiiktigbetenav
det slut som förvaltnirigsrätten har kommit till,
det fu: av vikt fö.r ledniog av rättstillämpningen·att överklagandet prövas av högre rätt, eller
dorp.en/beslutet ·
·
 det annars finns synnecli
skäl att pröva
·
I.toålomöverprövningenligtJagen(2007:1091) o m o ffe n tli g u p p h a n d l in g e l l e r ' l a g e n ( 2 0 0 7 : 1 0 9 2) om uppl\andling inom ori:irådena vatten, energj, transporter och posttjlinster får avtal slutas innan tiden för överklagande avrättens dom eller beslut hru: löpt ut I de flesta fall får avtal slutas närtiodagarhar�ttfråndetatt.rättenavgjort·
·målet elle.c upphävt ettinterimistiskt beslut. I vissa fall far avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte ·prövas sedan avtal har slutits. ��stiioclig
· information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna_ lagarna,
ga
Om p.r:övningstillståod inte meddelas står
överklagandet.
förvaltnin rättens b�sb..\t fast. Det är därfö.r:
gs
viktigt att det klart och tydligt framgår av
överk4gandet till'kammarrättenvarfö.r: man
anserattprövniogstillståndbörmeddelas. B�höverNiflerupplysnin�omhurnian. överklagarkanNivändaErtill
förvaltoingsrättea. www.domstol.se