Dok.Id 83348 Postadress Box849 · 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 43 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr ILULEÅ 2017-01-23 2707-16 Meddelad i Luleå Sida1 (5) SÖKANDE Lek & Fritidsprodukter i Haparanda Aktiebolag,556436-3827 Vattenvägen10 952 35 Kalix MOTPART Kalix kommun Samhällsbyggnadsnämnden Nygatan4 952 81 Kalix SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. RENSVERKEJ" KONKUR 2017 -01� 2 5 Avd Dnr KSnr Aktbll Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2707-16 !LULEÅ 2017-01-23 BAKGRUND Kalix kommun (kommunen) har genomfört en direktupphandling av lek­ parkstutrustning till Videvägen (dm2016-01211 ) och den23 december 2016 meddelat att Hags Aneby AB antagits som leverantör. Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB:s anbud ansågs inte uppfylla de krav som ställt i upphandlingen avseende lekställning och karusell/snurrlek och anbudet diskvalificerades. PARTERNAS INSTÄLLNING Vad Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB framför Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att en ny utvärdering genomförs och dess anbud antas. Det framför sammanfattningsvis följande. Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB uppfyller de ställda kraven både vad gäller lekställningen och karusel­ len/snurrgungan. Redskapet lekställning ska uppfylla kraven i SS-EN1176. Vad gäller till­ gänglighet i standarden finns två typer, tillgänglig för alla åldrar och inte lättillgänglig. Det finns ingen ålder överensstämmande med SS-EN1176 som är "ej tillgänglig för barn mindre än 5 år". Det offererade redskapet är av typen inte lättillgänglig, vilken är den efterfrågade typen och tillgodoser de beskrivna funktionskraven. Offererad karusell/snurrlek motsvarar den efterfrågade produkten och upp­ fyller kraven enligt SS-EN1176. Det framgår inte av förfrågningsunderlaget vilken rabatt/kampanj på priset som får lämnas. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2707-16 2017-01-23 Enligt anbudsförfrågan önskas ingen dokumentation på offererade produkter annat än på begäran. Därför bifogades ingen dokumentation. Offererade produkters pris var år2016 inom angivet prisintervall. Bolaget uppfyller kraven och har lägre pris. Det lider ekonomisk skada ef­ tersom dess anbud inte antogs. Bolaget bifogar produktblad. Vad kommunen framför Kommunen anser att ansökan om överprövning ska avslås och framför sammanfattningsvis följande. Kommunen har genomfört en direktupphand­ ling. Fyra anbudsgivare tillfrågades och samtliga lämnade anbud i upphand­ lingen. Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB uppfyllde inte kraven. Bolaget har bl.a. inte offererat en lekställning för ålderskategorin 5-12 år, utan offererat en lekställning anpassad för barn från tre år. Det är fel ålderskategori för utrustningen. För lekställning anges ett prisintervall enligt anbudsgivarens priskatalog för 2016 med70 000-100 000 kr. Prisintervallet har angetts för att anbudsgi­ varen ska veta inom vilken prisklass produkterna som offereras ska ligga. Bolaget har inte visat att ordinarie pris för offererad lekställning ligger inom prisintervallet. Vad gäller produkten snurrlek saknades dokumentation för denna vid in­ lämnandet av anbudet. Dokumentation har tillförts ansökan till domstolen. Kommunen har inte prövat om produkten klarar standardiseringskraven ef- ILULEÅ Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2707 -16 2017-01-23 tersom anbudet förkastades redan på grund av att det inte uppfyller kravet gällande lekställning. Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB har inte heller visat att offererad snurrlek ligger inom det önskade prisintervallet. Anbudspriset ligger 44 pro­ cent under angivet prisintervall, som är3 5 000 -60 000 kr. SKÄ LEN FÖR AVGÖRANDET Frågan i målet är om kommunen har brutit mot LOU när den diskvalificerat Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB:s anbud. Kommunen har i förfrågningsunderlaget ställt ett krav på att lekställningen ska vara åldersanpassad för barn i åldrarna fem till tolv år. Av handlingarna framgår att Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB har offererat en lek­ ställning anpassad för barn från tre till tolv år. Offererad lekställning upp­ fyller således inte kravet på ålder. Redan mot denna bakgrund anser förvalt­ ningsrätten att kommunen agerat i enlighet med LOU när den förkastat an­ budet. Vad Lek & Fritidsprodukter i Haparanda AB anfört om att det inte finns någon åldersanpassning för säkerhetsstandard SS-EN1176 föranleder inte någon annan bedömning, eftersom bolaget inte har visat att så är fallet och inte heller att åldersintervall nödvändigtvis är sammankopplat med säker­ hetsstandarden. Förvaltningsrätten gör därför bedömningen att Lek & Fritidsprodukter i Ha­ paranda AB inte har gjort sannolikt att kommunen brutit mot LOU när den uteslutit bolagets anbud från upphandlingen. Ansökan om överprövning ska därmed avslås. ILULEÅ Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2707-16 I L U L E Å 2 0 1 7 -0 1 - 2 3 HUR MAN ÖVERKLAGAR D�etta avg!faörandde kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i formulärDV3109/1 DLOU(sebilaga). Eva Beselin Carola Andersson har föredragit målet.