LÄNSRÄTTEN I SKÅNE LÄN Avdelning 1 Sune Wennerberg SÖKANDE 2009 -11- 2 4 Mål nr 10786-09E MPR El-Teleteknik AB, 556724-2697 Räftahus 247 91 Södra Sandby MOTPART Perstorps kommun 284 85 Perstorp SAKEN DOM Sida 1 (4) ,���·r1 2009 -11- 2 5 Onr Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Dok.Id 248344 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: lansratteniskane@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Länsrätten avslår MPR El-Teleteknik AB:s yrkande om ingripande enligt LOU. LÄNSRÄTTEN I SKÅNE LÄN Avdelning I YRKANDEN M.M. DOM Sida 2 10786-09E Perstorps kommun genomför upphandling av ramavtal för fastighets- och markunderhåll 2010-2011. Upphandlingen, som är uppdelad i flera olika yrkeskategorier bl.a. lås och säkerhet, genomförs enligt reglerna om för­ enklat förfarande i 15 kap. LOU. MPR El-Teleteknik AB, nedan bolaget, ansöker om överprövning av upp­ handlingen vad avser yrkeskategorin lås och säkerhet och yrkar i första hand att tilldelningsbeslutet ska ändras till bolagets fördel och i andra hand att upphandlingen ska göras om. Till grund för sin talan anför bolaget föl­ jande. Bolagets anbud har förkastats på grund av att kommunen anser att registreringsbevis och rabattsats saknas. Enligt bolagets mening finns inget skall-krav som innebär att registreringsbevis ska bifogas. Det som begärs är ifylld blankett SKV 4820, som inlämnats av bolaget, alternativt organi­ sationsnummer, som också inlämnats av bolaget. Den formulering som finns i anbudsfonnuläret är glasklar och ger utrymme för bolagets tolkning, dvs. att ifylld blankett SKV 4820 är tillräcklig för att uppfylla kravet. Perstorps kommun bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak föl­ jande. Det som upphandlas är i huvudsak en tjänst, dvs. reparation och in­ stallation av lås- och larmsystem. Entreprenören förväntas i allt väsentligt tillhandahålla material i form av komponenter, reservdelar och förbmk­ ningsmateriel. Det framgår av anbudsformuläret att det är ett skall-krav att registreringsbevis inges. Utöver registreringsbeviset har angivits som skall­ krav att Skatteverkets blankett SKV 4820 inges som bevis på att leverantö­ ren inte är restförd för skatter och avgifter. När det gäller vad bolaget an­ fört om avsaknad av rabattsats i anbudet medger kommunen att detta fak­ tum inte skulle ha angivits som en brist i tilldelningsbeslutet. Då några vo­ lymer inte angivits i förfrågningsunderlaget är det inte möjligt att prissätta LÄNSRÄTTEN I SKÅNE LÄN Avdelning 1 DOM Sida 3 10786-09E denna faktor och den har därmed ingen inverkan på vilket anbud som inne­ bär lägsta pris. DOMSKÄL Bestämmelser m.m. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 1 och 2 §§ LOU kan länsrätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphand­ ling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att länsrätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Länsrättens bedömning Av punkten AFB.31 i förfrågningsunderlaget framgår att anbudet ska ut­ formas enligt förfrågningsunderlaget och innehålla ett ifyllt anbudsformu­ lär. I anbudsformuläret anges bl.a. följande. Till anbudet ska även bifogas följande intyg/bevis: Intyg om registrering i aktiebolags-, yrkes-, handels- och föreningsregister i det land där entreprenören är etablerad. För svenska anbudsgivare gäller att ifylld blankett SKV 4820 ska inlämnas tillsammans med anbudet, uppgifterna :far ej vara äldre än tre månader räknat från sista anbudsdag, alternativt lämnas organi­ sationsnmmner. Intyg från behörig myndighet i det land där upphandlande enhet hör hemma/där entreprenören är etablerad som utvisar att entreprenören där betalat föreskrivna skatter och avgifter samt sociala avgifter. För svenska anbudsgivare gäller att LÄNSRÄTTEN I SKÅNE LÄN Avdelning 1 DOM Sida4 10786-09E ifylld blankett SKY 4820 ska inlämnas tillsammans med anbudet, uppgifterna far ej vara äldre än tre månader räknat från sista anbudsdag, alternativt lämnas orga­ nisationsnummer. Det är i målet ostridigt att det är ett krav att intyg om registrering i aktiebo­ lags-, yrkes-, handels- och föreningsregister ska bifogas till anbudet. Enligt länsrättens mening medför dock den aktuella skrivningen att förfrågnings­ underlaget i viss mån får anses vara otydligt då det i samma punkt anges att ifylld blankett SK.V 4820 ska inlämnas. Emellertid borde det, särskilt med hänsyn till att det i efterföljande punkt anges att ifylld blankett SK.V 4820 ska inlämnas som bevis för att entreprenören betalat föreskrivna skatter och avgifter samt sociala avgifter, vara uppenbart för en anbudsgivare att det är ett särskilt registreringsintyg som efterfrågas. Vid sådana förhållan­ den har Perstorps kommun haft fog för att på denna gnmd förkasta bola­ gets anbud från utvärderingen. Länsrätten finner således att komm1111en i detta hänseende inte har brutit mot bestämmelserna i LOU på ett sätt som inneburit eller kan komma att innebära skada för bolaget. Bolagets yrkande om ingripande enligt LOU ska därför avslås. Wt¼/i�/✓HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1b) ·.· Ola Bi;ändström 1I."..�.�.t!?l:�-!.;� ·!!lf: HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND . SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför vi.l{tigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. r­o0N Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnmruner. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det vi.l{tigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens nairu1, målnu1runer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ num1ner. www.domstol.se