Bruynzeel Storage Systems AB, 556207-1729 Ombud: Peter Larsson Bruynzeel Storage Systems AB Box 2140 433 02 SŠvedalen MOTPART Polismyndigheten Ekonomiavdelningen Box 12256 122 26 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling; frŒga om behšrig domstol och om ansškan kommit in i rŠtt tid ___________________ F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avvisar ansškan om šverpršvning som fšr sent inkommen. Dok.Id 572421 Postadress Besšksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se 1 F…RVALTNINGSR€TTEN I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen Enhet 15 S…KANDE BESLUT 2015-01-23 Meddelat i Stockholm MŒl nr 1065-15 115 76 Stockholm TegeluddsvŠgen 1 08-561 680 01 Telefax Expeditionstid mŒndag Ð fredag 08:00-16:30 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 1065-15 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen YRKANDEN M.M. Polismyndigheten i VŠsterbottens lŠn (polismyndigheten) genomfšr ett avrop av arkivinredning frŒn ett statligt ramavtal fšr mšbler och inredning som har trŠffats mellan Statens inkšpscentral vid Kammarkollegiet och ett antal leverantšrer (Dnr A463.177/2014). Avropet innebŠr en fšrnyad konkurrensutsŠttning genom att ramavtalsleverantšrerna erbjuds att pŒ nytt lŠmna anbud. Bruynzeel Storage Systems AB (bolaget) Šr anslutet till ramavtalet. Enligt tilldelningsbeslut den 22 december 2014 har Lundqvist Inredningar AB antagits som leverantšr. I tilldelningsbeslutet anges att avropande myndighet kommer att iaktta avtalsspŠrr innan leveransavtal tecknas. Vid utskick i elektronisk form gŠller 10 dagars och vid pappersform 15 dagars avtalsspŠrr. Bolaget ansšker om šverpršvning och yrkar att upphandlingen ska rŠttas pŒ sŒ sŠtt att anbud av Lundqvist Inredningar AB diskvalificeras och ny utvŠrdering fšretas. Bolaget yrkar ocksŒ att fšrvaltningsrŠtten ska besluta att upphandlingen inte fŒr avslutas innan nŒgot annat beslutats. (interimistiskt beslut) SK€LEN F…R AVG…RANDET Behšrig domstol En ansškan om šverpršvning ska gšras hos den fšrvaltningsrŠtt i vars domkrets den upphandlande myndigheten har sin hemvist. (16 kap. 5 € lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU)) I fšrevarande fall har Polismyndigheten i VŠsterbottens lŠn pŒbšrjat den nu aktuella upphandlingen enligt LOU och tilldelningsbeslut har fattats den 22 december 2014. Den 1 januari 2015 infšrdes dock en ny organisation 2 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 1065-15 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen inom polisen som medfšrde att alla polismyndigheter, Rikspolisstyrelsen, Rikskriminalpolisen och Statens Kriminaltekniska Laboratorium blir en enda Polismyndighet. Den nya polismyndigheten ska ha sitt sŠte i Stockholm, polismyndigheten ska indelas i regioner och myndighetens ledning i švrigt bestŠmmer polismyndighetens organisation. (22, 33 och 36 €€ fšrordning (2014:1102) med instruktion fšr Polismyndigheten) Av 3 kap. 22 € arbetsordningen fšr polismyndigheten framgŒr att ekonomiavdelningen ska ansvara fšr polismyndighetens inkšpsverksamhet, dvs. upphandlingar, avrop frŒn ramavtal (fšrnyade konkurrensutsŠttningar och enligt faststŠlld rangordning) mm. Enligt 2 € i lagen (2014:580) med vissa bestŠmmelser med anledning av en ny organisation fšr polisen ska ett beslut som har fattats eller en ŒtgŠrd som har vidtagits av en polismyndighet fšre utgŒngen av 2014 anses ha fattats eller vidtagits av den av Polismyndigheten eller SŠkerhetspolisen som dŠrefter ska handlŠgga sŒdana frŒgor som beslutet eller ŒtgŠrden avser. Av ovan angivna bestŠmmelser fšljer att det sedan den 1 januari 2015 Šr ekonomiavdelningen vid Polismyndigheten, med sŠte i Stockholm, som ansvarar fšr upphandlingar och avrop frŒn ramavtal. Eftersom Polismyndigheten har sitt sŠte/hemvist i Stockholm, Šr fšrvaltningsrŠtten i Stockholm behšrig att pršva bolagets ansškan om šverpršvning av den aktuella upphandlingen som pŒbšrjats av Polismyndighetens i VŠsterbottens lŠn. 3 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 1065-15 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen RŠttidspršvning Om en upphandlande myndighet Šr skyldig att skicka en underrŠttelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 € fšrsta stycket eller 15 kap. 19 € och underrŠttelsen har skickats med ett elektroniskt medel, fŒr den upphandlande myndigheten inte ingŒ avtal (avtalsspŠrr) fšrrŠn tio dagar har gŒtt frŒn det att underrŠttelsen skickades. (16 kap. 1 € LOU) En upphandlande myndighet ska snarast mšjligt skriftligen underrŠtta anbudssškandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skŠlen fšr besluten. I underrŠttelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 1 € inte fŒr ingŒs (avtalsspŠrr). (9 kap. 9 € LOU) En ansškan om šverpršvning ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten fšre utgŒngen av sŒdan avtalsspŠrr som avses i 1 € eller 3 €. (se 16 kap. 11 € LOU) Enligt 16 kap. 2 € 2 LOU gŠller inte avtalsspŠrr vid tilldelning av kontrakt pŒ grund av ramavtal efter en fšrnyad konkurrensutsŠttning enligt 5 kap. 7 € LOU, dvs. den form av upphandling som hŠr Šr i frŒga. Den upphandlande myndigheten har dock mšjlighet att ange en lŠngre avtalsspŠrr Šn den fšreskrivna med tillŠmpning av 16 kap. l € tredje stycket. Denna bestŠmmelse Šr ocksŒ tillŠmplig i sŒdana fall som anges i 2 € (16 kap. 15 € l LOU) I polismyndighetens tilldelningsbeslut den 22 december 2014 anges att avropande organisation kommer att iaktta avtalsspŠrr innan leveransavtal tecknas. (s.k. frivillig avtalsspŠrr) 4 F…RVALTNINGSR€TTEN BESLUT 1065-15 I STOCKHOLM AllmŠnna avdelningen FšrvaltningsrŠtten har frŒn polismyndigheten den 22 januari 2015 fŒtt information om att tilldelningsbeslut i upphandlingen meddelades elektroniskt till samtliga anbudsgivare den 22 december 2014. Tidsfristen fšr att ansška om šverpršvning lšpte dŠrfšr ut den 2 januari 2015. Eftersom bolagets ansškan om šverpršvning inte kom in till fšrvaltningsrŠtten fšrrŠn den 19 januari 2015, har ansškan kommit in fšr sent. Bolagets ansškan om šverpršvning ska dŠrfšr avvisas. Vid denna utgŒng saknar fšrvaltningsrŠtten anledning att ta stŠllning till bolagets yrkande om interimistiskt beslut. HUR MAN …VERKLAGAR Detta avgšrande kan šverklagas. Information om hur man šverklagar finns i bilaga (DV3109/1A LOU). Haike Degenkolbe RŒdman Hanna Axelsson har fšredragit mŒlet. 5 Den som vill šverklaga fšrvaltningsrŠttens beslut ska skriva till KammarrŠtten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas till fšrvaltningsrŠtten. …verklagandet ska ha kommit in till fšrvaltningsrŠtten inom tre veckor frŒn den dag dŒ klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig fšrhandling, eller det vid en sŒdan fšrhandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šverklagandet ha kommit in inom tre veckor frŒn den dag domstolens beslut meddelades. Tiden fšr šverklagandet fšr offentlig part rŠknas frŒn den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fšr šverklagandet infaller pŒ lšrdag, sšndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcker det att skrivelsen kommer in nŠsta vardag. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kammarrŠtten fordras att pršvningstillstŒnd meddelas. KammarrŠtten lŠmnar pršvningstillstŒnd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 2. det inte utan att sŒdant tillstŒnd meddelas gŒr att bedšma riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, 3. det Šr av vikt fšr ledning av rŠttstillŠmpningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller 4. det annars finns synnerliga skŠl att pršva šverklagandet. Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒr fšrvaltningsrŠttens beslut fast. Det Šr dŠrfšr viktigt att det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till kammarrŠtten varfšr man anser att pršvningstillstŒnd bšr meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska ocksŒ anges samt eventuell annan adress dŠr klaganden kan nŒs fšr delgivning. Om dessa uppgifter har lŠmnats tidigare i mŒlet Ð och om de fortfarande Šr aktuella Ð behšver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e- postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om nŒgon person- eller adressuppgift Šndras, ska Šndringen utan dršjsmŒl anmŠlas till kammarrŠtten. 2. den dom/beslut som šverklagas med uppgift om fšrvaltningsrŠttens namn, mŒlnummer samt dagen fšr beslutet, 3. de skŠl som klaganden anger till stšd fšr en begŠran om pršvningstillstŒnd, 4. den Šndring av fšrvaltningsrŠttens dom/beslut som klaganden vill fŒ till stŒnd, 5. de bevis som klaganden vill Œberopa och vad han/hon vill styrka med varje sŠrskilt bevis. Adressen till fšrvaltningsrŠtten framgŒr av domen/beslutet. I mŒl om šverpršvning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom omrŒdena vatten, energi, transporter och posttjŠnster fŒr avtal slutas innan tiden fšr šverklagande av rŠttens dom eller beslut har lšpt ut. I de flesta fall fŒr avtal slutas nŠr tio dagar har gŒtt frŒn det att rŠtten avgjort mŒlet eller upphŠvt ett interimistiskt beslut. I vissa fall fŒr avtal slutas omedelbart. Ett šverklagande av rŠttens avgšrande fŒr inte pršvas sedan avtal har slutits. FullstŠndig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behšver Ni fler upplysningar om hur man šverklagar kan Ni vŠnda Er till fšrvaltningsrŠtten. www.domstol.se Bilaga 1 HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND DV 3109/1A LOU ¥ 2013-06 ¥ Producerat av Domstolsverket