LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN SÖKANDE BESLUT 2009-10-01 Meddelat i Linköping Mål nr 3097-09 Rotel 6 Sida 1 (3) Dok.Id 84400 Postadress Box406 .581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 1.5:00 SekRon AB, 556605-8524 Ronneby Flygplats Pl. 2000 Kallinge MOTPART Luftfa1isverket 601 79 Norrköping SAKEN Offentlig upphandling; interimistisk åtgärd LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Länsrätten beslutar att Luftfa1isverkets upphandling av flygplatskon­ trollanttjänster till Ronneby Airport (dokumentnummer LFV 2009-000396) inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills länsrätten förordnar aimat. LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT 2009-10-01 Sida 2 3097-09 Luftfartsverket genomför en upphandling av flygplatskontrollanttjänster till Ronneby Airpo1i (dokumentnummer LFV 2009-000396). Vid upphand­ lingen används förhandlat förfarande. Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för Luftfartsverket ska antas. Den 21 september 2009 lämnade Luftfa1isverket underrättelse om att det skulle ingå avtal med annan leverantör än SekRon AB (bolaget). Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att länsrät­ ten interimistiskt beslutar att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Upp­ handlingen strider mot regeln om likabehandling i 1 kap. 24 § LUF. Ge­ nom att inte tilldelas kontrakt har bolaget lidit skada. - I förfrågningsun­ derlaget viktas utvärderingskriteriema kvalitet och referenser till samman­ lagt 60 procent. Vilket anbud som blir "det mest ekonomiskt fördelaktiga" för den upphandlande enheten beror således till största delen på vad den upphandlande myndigheten själv sätter för betyg på redovisade kvalitetsru­ tiner, personalpolicy osv. Efter tilldelning kan bolaget på goda grunder se att poängsättningen för bolaget i dessa delar är omotiverat låg. Bolaget har tillhandahållit upphandlad tjänst i 18 år med mycket goda vitsord. - Bola­ get har inte haft möjlighet att granska den upphandlande enhetens betygs­ sättning av kvalitet och referenser djupare eftersom den upphandlande myndigheten ännu inte lämnat ut begärda upplysningar, bl.a. övriga an­ budsgivares bud. Länsrätten måste således ge bolaget möjlighet att få ut­ veckla sina grunder inom skälig tid efter att den upphandlande myndighe­ ten har lämnat efterfrågad information, och intill dess besluta att upphand­ lingen inte får avslutas. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE I 1 kap. 24 § lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF, anges att upphandlande enheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009-10-01 samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § LUF framgår följande. Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta upphandlingen utan att avhjälpa bristerna. - Rätten får omedelbmi besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stöne än skadan för leverantören. Länsrättens bedömning Allmäima krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbmi besluta att upphandlingen inte får avslutas im1an något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). Föredragande har varit Magnus Wickström. Sida 3 3097-09 '.SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga läns.rättens beslut skall skriva till kammarrätten i Jön.köping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet in.faller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnat prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsi:ätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skil att pröva överklagandet. Om prövuingstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammar6tten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrk.e, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kamrnarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undeti:ecknad av khgan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nurruner. Bilaga 0\0 0N www .domstoLse