FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT 2017-09-05 Meddelat i Linköping Mål nr 6465-17 -::> SÖKANDE KONKURRENSVERICET JoiceCare AB, 556699-4231 Rörkullsvägen 4 I 302 41 Halmstad lwd MOTPART Eskilstuna kommun, 212000-0357 631 86 Eskilstuna SAKEN Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upp­ handling, LOU; fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan. ANSÖKAN M.M. Eskilstuna kommun har genomfört upphandlingen "Fjärrtillsyn" (dnr 16.074). Den 28 mars 2017 meddelade Eskilstuna kommun tilldelningsbe­ slut i upphandlingen med tillhörande utvärderingsprotokoll av vilka framgår att Mindmancer AB (numera Irisity AB) tilldelades kontrakt framför Tun­ stall AB och JoiceCare AB (Bolaget). I beslutet angavs att avtalsspärren löper till och med den 7 april 2017. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att den ska göras om. Härutöver yrkar Bolaget att förvaltningsrätten ska besluta att Eskilstuna kommun inte får ingå avtal i upphandlingen och att ett avtal som e-- Dnr KSnr 20 O 5" - 2� Aktbil 1 Dok.Id 299431 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksaclress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 Il 00 013-25 11 40 E-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se www.forvaltningsrattenilinkoping.domstol.se Expeclitionsticl måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6465-17 I LINKÖPING ingås ska ogiltighetsförklaras. Ansökan inkom till förvaltningsrätten den 4 september 2017. Eskilstuna kommun har den 5 september 2017 slutit avtal med leverantören Irisity AB. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Rättslig reglering I 16 kap. 1 § LOU anges följande. Om en upphandlande myndighet är skyl­ dig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektro­ niskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. - Om under­ rättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått från utskickandet. - Om en upphandlande myndighet i underrättel­ sen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. Enligt 16 kap. 11 § LOU ska en ansökan om överprövning av en upphand­ ling ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtals­ spärr som avses i 1 §. Av 16 kap. 7 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten under pågående överprövning av en upphandling ingår ett avtal i strid med 1, 3, 8, 9 eller 10 § ska rätten, på yrkande av leverantören, överpröva avtalets giltig­ het i enlighet med 13-15 §§. 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6465-17 Av 16 kap. 17 § LOU följer att en ansökan om överprövning av ett avtals giltighet ska, om inte annat följer av andra stycket, ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom sex månader från det att avtalet slöts. Förvaltningsrättens bedömning Av handlingarna i målet framgår att tilldelningsbeslut i upphandlingen med­ delades den 28 mars 2017 och att avtalsspärr gällde till och med den 7 april 2017. En ansökan om överprövning av upphandlingen skulle således, enligt 16 kap. 11 § LOU, ha inkommit till förvaltningsrätten senast den 7 april 2017. Eftersom Bolagets ansökan inkom den 4 september 2017 har den in­ kommit för sent och kan därför inte prövas av förvaltningsrätten. Bolaget har även framställt att avtal som ingås i upphandlingen ska förklaras ogiltigt. Eskilstuna kommun har den 5 september 2017 slutit avtal med leverantören Irisity AB i upphandlingen. Förvaltningsrätten konstaterar att Bolagets an­ sökan om överprövning inkom till rätten före det att avtal slöts i upphand­ lingen. Med beaktande härav kan Bolagets ansökan i målet inte avse pröv­ ning av avtals giltighet. - Eftersom Bolagets ansökan om överprövning en­ ligt ovan ska avvisas föreligger inte heller, enligt förvaltningsrättens me­ ning, någon pågående överprövning av en upphandling inom vilken en tale­ ändring med stöd av 16 kap. 7 § LOU kan ske. Sammantaget ska Bolagets ansökan avvisas. I LINKÖPING 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6465-17 I LINKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1D). Tomas Kjellgren Rådman Föredragande har varit Robert Larsson. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för­ valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part som företräder det all­ männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde­ las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp­ ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt­ ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill- stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele­ fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Bilaga www.domstol.se