LÄNSRÄTTEN I JÖNKÖPINGS LÄN Birgitta Rapp Mål nr 1185-08 E Rotel 7 SÖKANDE DOM 2007-07-18 Meddelad i Jönköping Sida 1 (4) lAvd 2008-07- 2 3 ,�Il Hammargården Sambruksförening 330 12 Forsheda MOTP ARTER 1. Gislaveds kommun Upphandlingsenheten 332 80 Gislaved 2. Gnosjö kommun c/o Upphandlingsenheten i Gislaveds kmmnun 332 80 Gislaved 3. Stiftelsen Gisleparken c/o Upphandlingsenheten i Gislaveds kommun 332 80 Gislaved SAKEN Överprövning enligt lagen (1992: 1528) om offentlig upphandling (LOU) Gislaved och Gnosjö kommuner samt Stiftelsen Gisleparken (kommunerna) inbjöd den 20 december 2007 till anbudsgivning (öppen upphandling) avse­ ende "Livsmedel och livsmedelsleveranser för tiden den 1 juli 2008 - den 30 juni 2010 med möjlighet till 2 (1 + 1) års förlängning, med ett år i taget". Upphandlingen omfattade följande produktgrupper: 1. Livsmedelfrånhuvudleverantör 2. :Mjölk 3. Fisk 4. Frukt och grönt 5. Potatis och rotfrukter 6. Kaffe 7. Bryggeriprodukter 8. Konditorivaror 9. Kioskvaror 10. Kompletterande livsmedel från närliggande butiker Helt eller delat anbud kunde lämnas på de olika varugrupperna. Kom­ munernas målsättning var att kunna träffa ett eller flera avtal med leveran­ törer för varje produktgrupp. I anbudsinbjudan, punkten 2.9 Prisjusteringar, .:Dnr Doff W Dok.Id 44534 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Ö Storgatan 33 A Telefon Telefax 036-15 65 00 036-15 66 55 E-post: lansratten�jonkoping@dom.se www.lansratten�jonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08 :00-16:00 LÄNSRÄTTENI JÖNKÖPINGS LÄN DOM 2008-0 7- 18 Sida 2 1185-08 E anges följande. "Prisändringar får göras endast 4 ggr/år (februari, maj, sep­ tember och november). När det gäller färska grönsaker, potatis, ägg, kött­ och charkuterivaror ska anges på vilka officiella prisnoteringar anbudspriset baseras. Prisändringar ska verifieras med fabrikantens officiella prislista dler,a.rin,at officiellt prisändringsblad". .· ..·. Oenom beslut den 12 juni 2008 antogs Halmstad Frukt & Grönt AB som . t:,�-:.,: •.\:.,._! ;.:. ; leverantör av produktgrupp 4. respektive som en av två leverantörer av pro- duktgrupp 5. Hammargården Sambruksförening (föreningen) yrkar, såsom den har be­ stämt sin talan, i första hand att upphandlingen ska göras om. I andra hand yrkar föreningen att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts. Föreningen anför bl.a. följande. Enligt 2.9 i anbudsinbjudan ska det i anbu­ det anges på vilka officiella prisnoteringar som priset baseras beträffande färska grönsaker, potatis, ägg, kött- och charkuterivaror. I Halmstad Frukt & Grönt AB:s anbud hänvisas till egen inte offentlig prislista på skalad och oskalad potatis. Vad gäller grönsaker hänvisas till Årsta noteringskommis­ sions partiprislista där också potatis noteras. Halmstad Frukt & Grönt AB:s anbud på potatis ska fastställas utifrån Arsta noteringskommissions parti­ prislista. Beträffande Bär och jordgubbar i produktgrupp 4 har utvärdering skett på en kvantitet om 250 gram trots att utvärdering ska ske efter en kvantitet om ett kilo. Kommunerna anser att länsrätten ska avslå ansökan och anför bl.a. följande. Upphandlingen har skett i överensstämmelse med gällande rätt och före­ ningen har inte och kommer inte att lida skada. Om länsrätten skulle finna att kommunerna har brutit mot gällande rätt bör länsrätten i första hand för­ ordna att upphandlingen får avslutas sedan rättelse gjorts. I andra hand bör länsrätten förordna att upphandlingen ska göras om. Punkten 2.9 Prisjuster-· ingar avser förutsättningar för prisjusteringar under avtalstiden och har inte något med anbudstävlingen att göra. Det framgår klart och tydligt att det i Sida 3 LÄNSRÄTTENI DOM 1185-08 E JÖNKÖPINGS LÄN 2008-07- 18 anbudet ska anges på vilka officiella prisnoteringar anbudspriset baseras vid prisändringar. I Halmstad Frukt & Grönt AB:s anbud hänvisas till Årsta noteringskommissions partiprislistas måndagsnoteringar. Det finns i an­ budsinbjudan inte något som anger att en lägsta prisgräns ska gälla vid kon­ kurrensutsättningen av de i anbuden offererade produkterna. Beträffande "Bär och jordgubbar" kan det i och för sig kan vara på det sättet som före­ ningen anger. Produkten Bär och jordgubbar har dock inte utvärderats efter­ som samtliga anbudslämnare inom produktgruppen inte har offererat denna produkt. Föreningen har därefter anfört bl.a. följande. Enligt kommunerna avser punkten 2.9 prisjusteringar under avtalstiden och har inte något med an­ budstävlingen att göra. Det går dock inte att tolka punkten 2.9 på annat sätt än att det i anbudet ska anges på vilka officiella prisnoteringar anbudspriset baseras vad gäller färska grönsaker, potatis, ägg, kött- och charkuterivaror. Halmstad Frukt & Grönt AB:s pris på potatis är relaterat till en egen prislis­ ta för februari; bolaget kan därför under avtalstiden höja detta pris efter eget godtycke utan kommunernas kontroll. Föreningens pris är däremot relaterat till Årsta partihandels officiella och oberoende prislista med basprisdag den 5 februari 2008. Halmstad Frukt & Grönt AB hänvisar till denna prislista vad avser grönsaker. Detta borde även göras vad avser potatis. Eftersom de olika anbuden inte är relaterade till gemensamma prislistor kan en rättvis jämförelse mellan anbuden inte göras. Föreningen kan på grund härav komma att lida skada. I målet är upplyst att länsrätten i dom denna dag, mål nr 1 184-08, förordnat att upphandlingen inte får avslutas innan rättelse skett på så sätt att ny ut­ värdering gjorts varvid anbudet från Menigo Foodservice AB ska förkastas. LÄNSRÄTTEN I JÖNKÖPINGS LÄN DOMSKÄL DOM 2008-07-18 Sida 4 1 185-08 E Enligt 7 kap. 1 § första stycket LOU får en leverantör, som anser att han har lidit skada eller kan komma att lida skada enligt 2 §, ansöka om åtgärder enligt nämnda paragraf. Enligt 2 § första stycket ska rätten besluta att upp­ handlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts, om den upphandlande enheten har brutit mot 1 kap. 4 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören lidit skada eller kan komma att lida skada. I sistnämnda lagrum anges att en upphand­ ling ska genomföras affärsmässigt och utan ovidkommande hänsyn. Länsrätten gör följande bedömning. I fråga om potatis ska enligt förfrågningsunderlaget i fråga om prisjuster­ ingar anges på vilka officiella prisnoteringar anbudspriset baseras. I Halm­ stad Frukt & Grönt AB:s anbud anges, såvitt nu är i fråga, att priset på ska­ lad och beredd potatis är baserat på de priser som gällde i partihandeln för försäljning till storkök med basprisdag den 5 februari 2008. Bolaget kan härigenom inte anses ha uppfyllt kravet att ange de officiella prisnoteringar på vilka anbudspriset baseras. Anbudet borde därför ha förkastats i denna del. Skäl att förordna att upphandlingen ska göras om har inte visats före­ ligga. DOMSLUT Länsrätten förordnar att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse skett på så sätt att Halmstad Frukt & Grönt AB:s anbud ska förkastas såvitt avser produktgruppen 5. ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3 109/ld)