KAMMARRÄTTEN! GÖTEBORG Avdelning 1 KLAGANDE Östra Göinge Taxi AB, 556403-4923 Box 33 280 60 Broby MOTPART Östra Göinge kommun Storgatan 4 280 60 Broby ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Sida 1 (2) Mål nr 5960-13 KONKURRENSVERKET 2013 -10- 2 8 �j� Avd Dnr KSnr BESLUT 2013 -10- 2 3 Meddelat i Göteborg Förvaltningsrätten i Malmös dom den 23 september 2013 i mål nr 8807-13 SAKEN Offentlig upphandling; fråga om prövningstillstånd KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE För att kammarrätten ska pröva överklagandet krävs prövningstillstånd. Prövningstillstånd ska meddelas om Aktbil • • det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till (ändringsfall), det inte går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till utan att prövningstillstånd meddelas (granskningsfall), Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 1531 Stora Nygatan 21 031-732 74 00 031-732 76 00 måndag - fredag 08:00-16:00 401 50 Göteborg www.kammarratten.goteborg.se l· , I ( . E-post: kammarratten.goteborg@dom.se BESLUT Sida 2 Mål nr 5960-13 KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG • • Detta framgår av 34 a § andra stycket förvaltningsprocesslagen (1971:291). Kammarrätten har gått igenom allt material som finns i målet och kommit fram till att prövningstillstånd inte ska meddelas. Överklagandet kommer därför inte att prövas av kammarrätten. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär 1). det är viktigt för ledningen av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt (prejudikatfall) eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet (extraordinära fall). /(-/2------ 1�/,/4'$� Anders Bengtsson ��tN1Fstin referent FÖRVALTNINGSRÄTTEN !MALMÖ Avdelning I SÖKANDE Sida 1 (4) 8807-13 Po�1'::log- 2 3 Meddelad i Malmö Mål nr BilagaA Östra Göinge Taxi AB, 556403-4923 Box 33 280 60 Broby MOTPART Östra Göinge kommun Storgatan 4 280 60 Broby SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Östra Göinge Taxi AB:s yrkande om ingripande enligt LOU. Dok.Id 173631 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8807-13 Avdelning 1 I MALMÖ YRKANDE OCH INSTÄLLNING M. M. Östra Göinge kommun genomför en upphandling av Mattranporter enligt reglerna om öppet förfarande i LOU (dnr KS 2013/66.055). Enligt till­ delningsbeslut den 30 augusti 2013 ska kontrakt tecknas med Taxicentralen i Kristianstad AB. Östra Göinge Taxi AB begär överprövning av upphandlingen och yrkar att den ska få avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att bolagets anbud tas upp till utvärdering. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Bolagets anbud är det med lägst pris och bolaget uppfyller samtliga ställda krav. Tyvärr gjordes en miss och bolaget glömde bifoga den påskrivna leverantörsförsäkran till anbudet trots att bolaget på checklistan som bifogades hade kryssat för att den var med. Upphandlande myndighet borde ha upplyst om detta misstag och bolaget borde ha fått komma in med en komplettering. Enligt 9 kap. 8 § LOU får en upphandlande myndighet tillåta att en anbudsgivare rättar ett uppenbart fel i anbudet. Bolaget utför uppdraget sedan flera år och kommer att lida ekonomisk skada om det går miste om dessa körningar. Kommunen har redan bolagets leverantörsförsäkran från en tidigare upphandling i år. Grund för att utesluta bolaget föreligger inte och framstår med hänsyn till omständigheterna inte som proportionellt. Östra Göinge kommun motsätter sig bifall till ansökan och anför följande. Upphandlingen är korrekt utförd. Kommunen har använt sig av en korrekt tillämpning av för:frågningsunderlagets obligatoriska krav. Kommunen har ställt ett obligatoriskt krav på att undertecknad leverantörsförsäkran ska bifogas anbudet. Östra Göinge Taxi AB:s anbud saknar begärd dokumentation och bolaget har därför rätteligen uteslutits. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8807-13 I M A LM Ö Avdelning 1 SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller rar avslutas först sedan rättelse gjorts. Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Förvaltningsrättens bedömning För att konkurrensen ska vara på lika villkor krävs ett klart och tydligt förfrågningsunderlag. Av underlaget ska det framgå vilka krav som måste uppfyllas för att anbudet ska kunna antas. Sådana krav måste upprätthållas och ett anbud som inte tillgodoser dessa krav får inte antas. I den aktuella upphandlingen har det varit ett obligatoriskt krav att en undertecknad leverantörsförsäkran ska bifogas anbudet. Östra Göinge Taxi AB har av misstag underlåtit att göra detta och har alltså inte uppfyllt det uppställda kravet. Den omständigheten att kommunen har haft tillgång till en leverantörsförsäkran som bolaget gett in i en annan upphandling föranleder ingen annan bedömning. Östra Göinge Taxi AB:s anbud har därmed inte kunnat antas. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8807-13 IMALMÖ Avdelning 1 Östra Göinge Taxi AB gör gällande att kommunen borde ha gett bolaget tillfälle att komplettera anbudet. Av LOU följer emellertid inte någon skyldighet för en upphandlande myndighet att tillåta en anbudsgivare att komplettera sitt anbud. Vidare hade det enligt förvaltningsrätten inte varit förenligt med likabehandlingsprincipei1 om kommunen efter anbudstidens utgång hade gett en anbudsgivare tillfälle att komplettera anbudet med uppgifter som behövts för att samtliga obligatoriska krav ska vara uppfyllda. Förvaltningsrätten :finner mot denna bakgrund att Östra Göinge kommun inte har agerat i strid med bestämmelserna i LOU genom att förkasta anbudet från Östra Göinge Taxi AB. Bolaget har inte heller i övrigt anfört något som utgör grund för ingripande mot upphandlingen. Yrkandet om sådant ingripande ska därför avslås. faga (Dv 3109/ 1 B LOU) Lena Palmer har föredragit målet. HUR MAN.ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrittens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen stills alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men skaskickasellerlämnastillkammarrätten. Över�agandet ska ha kommit in till kammarritten inom tre veckor från den dag då klagandenfickdelavbeslutet.OmbeslutetharmeddelaCividenmuntligförhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allminna riknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillståndmeddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnarprövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innebilla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, posta<;lress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adre�suppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att fa prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fa till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Bilaga DV611 Formulär 1