LÄNSRÄTTEN DOM I DALARNAS LÄN 2009-05-29 Meddelad i Falun SÖKANDE Svenska Mätcenter AB, 556511-7891 Kyrkogatan 16 702 10 Örebro Ombud: Magnus Holmberg Svenska Mätcenter AB Kyrkogatan 16 702 10 Örebro MOTPART Banverket 781 85 Borlänge Ombud: Advokaterna Louise Widen och Tomas Kjellgren Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box 1711 111 87 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Länsrätten avslår ansökan om överprövning. BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Banverket har genomfö1i en förenklad upphandling avseende "Pr�jekt 50°· 11 samt KSÖ, Resurs mättjänster" (diarienr F09-89/IN60). Genom tilldel­ ningsbeslut den 26 mars 2009 antogs Metria som konsult för den tjänst som upphandlades. Svenska Mätcenter AB (SMC) begär överprövning av Banverkets upp­ handling. Till stöd för sin ansökan anför bolaget i huvudsak följande. Ut­ värderingen har gj01is på felaktiga grunder och med fel tillvägagångssätt. Utvärderingen av anbudet skulle enligt UFU4.3 ske enligt utvärderingskri­ teriet lägsta pris. Av de godtagna anbudsgivarna har inte den tilldelade Sida 1 (4) Mål nr 1036-09 E Rotel 6 � 2009 -05.. 0 1 ..• I' Dok.Id 64059 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-484 00 023-484 80 E-post: lansrattenidalama@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 r<11trJriiklill'WVmW %1711711l. e:tW.· LÄNSRÄTTEN DOM I DALARNAS LÄN 2009-05-29 anbudsgivaren det lägsta priset och infriar inte alla skallkrav. Anbudet kunde enligt UFUl.1 kormna att antas utan förhandling, men om Banver­ ket så önskade kunde verket kalla till förhandling med en eller flera an­ budsgivare. Det finns motsägelser om man jämför UFU4.3 och UFUI.l. Någon regelrätt förhandling har aldrig skett, utan SMC har per telefon fått frågan om de kunde göra något åt priset eftersom konkurrenterna låg lägre. Detta tyckte SMC var konstigt och påpekade detta i ett e-postmeddelande där SMC också uppgav sig vara beredd att sänka priset med 3 procent. Ef­ ter detta hördes inget från Banverket och dagen efter kom tilldelningsbe­ slutet. Någon regelrätt förhandling har inte skett. Det måste ifrågasättas hur Banverket bedömde seriositeten och affärsmässigheten i det anbud som antogs, då detta prissänktes med cirka 25 procent. Banverket bestrider bifall till bolagets ansökan och anför i huvudsak föl­ jande. Enligt uppdragsbeskrivningen punkten 3.1 ska utövaren av mät�jäns­ terna ha genomgått Banverkskurs BASINTRO50 och BASÄSOS under de senaste tre åren. Efter erforderlig kontroll av den av SMC offererade mät­ teknikern har Banverket kunnat konstatera att denne inte uppfyllde dessa krav. Eftersom av SMC lämnat anbud inte uppfyllt samtliga skall-krav i upphandlingen har det inte blivit föremål för utvärdering. SMC kan mot bakgrund av angivna förhållanden inte anses ha lidit någon skada till följd av påstådda felaktigheter under upphandlingsprocessen. Eftersom Metrias anbud har uppfyllt alla uppställda krav i upphandlingen och därutöver er­ bjudit lägsta pris har Banverket beslutat att tilldela Metria kontraktet. SKÄLENFÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Enligt 16 kap. 1 § första stycket LUF får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Sida 2 1036-09 E LÄNSRÄTTEN DOM I DALARNAS LÄN 2009-05-29 Av 16 kap. 2 § första stycket LUF framgår att om den upphandlande enhe­ ten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av 1 kap. 24 § LUF framgår att upphandlande enheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och prop01iionalitet iakttas. Handlingarna i målet Upphandlingen har genomfö1is genom ett förenklat förfarande enligt 15 kap. LUF. Av fem anbudsgivare gick endast Metria vidare till utvärdering och tilldelades upphandlingen. Av punkten 3.1 i uppdragsbeskrivningen framgår att uppdragstagaren bl.a. ska ha behörighet att på egen hand få vistas i spår samt skydds- och säker­ hetsledning (genomgången Banverkskurs BASÄINTRO50 och BASÄSOS under de senaste tre åren). I utvärderingsprotokollet har antecknats att av SMC offererad mättekniker inte uppfyller kravet avseende BASÄSOS. Av protokollet framgår vidare att endast Lantmäteriet/Metria bedömdes uppfylla samtliga skall-krav och gick vidare till utvärdering, efter vilken Lantmäteriet/Metrias anbud an­ togs. Länsrättens bedömning I målet synes ostridigt att av SMC lämnat anbud inte uppfyllde samtliga skall--krav, då offererad mättekniker inte hade den behörighet som krävdes enligt förfrågningsunderlaget. SMC har anfö1i att inte heller Lantmäteri- Sida 3 1036-09 E LÄNSRÄTTEN DOM I DALARNAS LÄN 2009-05-29 et/Metrias anbud, vilket var det enda som gick vidare till utvärdering, upp­ fyllde samtliga skall--krav. Detta påstående har dock inte närmare utveck­ lats av SMC. Vid dessa förhållanden finner länsrätten att skäl för ett ingri­ pande enligt LUF inte föreligger, då vad som anförts av SMC i målet inte ger vid handen att SMC lidit eller kan komma att lida skada p.g.a. felaktig­ heter i upphandlingens genomförande. Ansökan från SMC om överpröv­ ning ska därför avslås. Sida 4 1036-09 E Hur man överklagar, se bilaga (Dv 3109/lc). &1��CJ . Helena Tyni länsrättsfiskal '-V ,\