�� dP'R 2')12 18·21 I.),o7•\.) •'+ Forvallningsratte� G6G DOM 2013-04-22 Meddelad i Göteborg NR. 2962 Mål nr 3557-13 E Enhet 1:5 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE PontechAB, 556589-9514 Box 2037 103 11 Stockholm MOTPART Kungälvs kommun Upphandlingsenheten 442 81 Kungälv Sida 1 (4) bok.Id 202172 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg :Oesöksadress Sten Sturegatan 14 Telefax Ex11editionstid xnåndag- fredag 08:00-16:00 Ombud: Advokat Lars An:hed Advokatfinnan Lindahl KB Mäster Samuelsgatan 20 101 39 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. 2013 -04- 2 3 Avd Dnr Ak\1111 TelefoJJ 031 - 7�2 70 00 E-post: forvaltningsrattenlgoteborg@dom.se 031 � 711 78 59 KONKURRENSVERKET Klnr FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND DOM Forvaitning�'a.tten GBG NR. 2962 3. 2 Sida2 3557-13 E Kungälvs kommun (kommunen) har genomfört en upphandling av köp av pontonbryggor inom kommunen och speciellt i Marstrand. Av tilldelnings­ beslut den 21 mars 2013 framgår att Pontech AB (bolaget) inte har vunnit Upphandlingen. YRKANDEN M,M, Bolaget har begärt överp:rövning a'V' upphandlingen och yrkar i första hand att denna inte får avslutas innan rättelse gjorts och i an.dra hand att upp" handlingen ska göras om och genomföras med iakttagande av de bestäm­ melser som föreskrivs enligt LOU. Bolaget anför i huvudsak följande, Bo­ laget har lämnat anbud avseende pontonbryggor, med lägst anbudsswnma. Kommunen har i strid med LOU meddelat att anbudstiden är rorHingd och även svarat på frågor efter sista datum för att ställa eventuella kompletter rande frågor. Vid den tidpunkten hade bolaget redan avgivit sitt anbud och därmed inte k'1Ulnat 1neddela att det erhållit PM:en. Bolaget har inte haft något att erinra mot PM:en> varför man i tysthet accepterat dem. Detta ska inte vara en grund för att diskvalificeras. Kommunen har även i strid med LOU blandat ihop kvalificeringsfasen och utvärderingsfasen. Kommunen bestrider ansökan och anför bl.a. följande, Kommunen har meddelat att anbudstiden förlängts i enlighet med upphandlingsreglema. Kommunen har svarat på anbudsgivarnas frågor i enlighet med förfråg­ ningsunderlaget på ett öppet sätt och i övrigt med iakttagande av likabe� handlingsprincipen. Anbud skulle vara kommunen till handa senast den 8 mars 2013 och kompletteringar som inkom senare än sex dagar innan anbudstidens utgång kunde komma att inte besvaras. Den 7 mars 2013 meddelade kommunen genom en skrivelse, PM 2� att anbudstiden födäng­ des med en vecka. Den 11 och 12 mars lämnade kommunen skriftliga svar 23.,4PR.2013 18:24 ForvaltningHatte1 GBG MR. 2962 FÖRVALTNlNGSRÅTTEN I GÖTE:SORG Avdelning 1 DOM Sida3 3557-13 E genom PM 3 och 4. Av samtliga PM framgick såsom obligatoriskt krav att skrivelserna skulle åberopas i anbuden, Av bolagets anbud framgår inte att bolaget tagit del av PM 2-4. Eftersom bolaget inte uppfyllt kravet har an­ budet inte kunnat gå vidare för utvärdering. Kommunen har skickat samma skriftliga information samtidigt till alla anbudsgivare och den har även gjorts tillgänglig via upphandlingsdatabasen Ol?lC, Kommunen har inte blandat ihop kvalificedngs- och utvärderingsfas. DOMSKÄL Tilllimpltga bestämmelser m.m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principema om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfött att level'antören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Förvaltningsrtittens bedömning Bolaget har anfört att kommunen har meddelat att anbudstiden är förlängd i strid med LOU och att kommunen svarat på frågor efter sista datum att ställa kompletterande frågor. Enligt LOU finns möjlighet att :forlänga an­ budstiden i vissa fall. 23.APR.2C13 18:25 Forvaltnings!atten GBG NR.2962 s. l Sida 4 3557-13 E FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning I DOM Av Utl'edningen i målet framgår inte annat än att det varit ett obligatoriskt krav att bekräfta delfaendet av de PM som kommunen skickat ut. Det är i målet ostridigt att bolaget inte uppfyllt detta krav, trots att de erhållit PM:en. Bolaget har vidare anfort att kommunen skulle ha blandat ihop kvalifice­ rings- och utvärderingsfasen. Någon sammanblandning av kriterier föl' kvali­ ficeringsfasen respektive utvärderingsfasen har inte förekommit, varför an­ budsutvärdel'ingen inte ka.n sägas stå i strid med gällande bestämmelser eller grundläggande uppha.ndlingsprinciper enligt LOU eller EG-rättsliga principer för offentlig upphandling. Sammanfattningsvis har bolaget inte på anförda grunder förmått visa att upphandlingen varit behäftad med brister. Förvaltningsrätten anser därför inte att det hade funnits skäl att ingripa mot upphandlingen på de grunder som bolaget har anfört. Bolagets ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR se bilaga 1 (DV 3 1 09/l B LOU) �<1,� c {/" � Kristina Jarnevall Rådman Föredragande har varit Isa Blom. :.,). Den som vill överklaga fötvaltnings;tiåttens beslut ska. skriva dll Ka.trunarriitten i Götebotg, Skrivelsen ska dock skickas ellet lämnas till fötvaltningstätten. ÖVexklagandet ska ha kommit in till förvalta.ingscltten inom tte vec:kor fdn den da.g då klaganden fick del q'(/' b eslutet. Tiden för öve.t]clggandet fö:t offentligpart räknas etnellertid fcln den dag beslutet n,.eddela.des. Om sista dagen fö:t öve.rklagandet infaller p1⁄4 lfädag, söndagelle:thelgdag, midson:una:r:afto:o., jcl:a.fton eller nyårsafton räcket det att sktivelsen kommet in nista: vardag. Fö:i: att ett överklagande sim kunna tas upp i kammattätten fo.tcluts a.tt prövningstillscl.nd meddelas.Kar.n.marrättenliim.na.t ptövningstill.stånd otn det iit av vikt för ledning av rättstillätnpningen att överklagandet prövas, anledning föxekon.'l1Uertilländringidetslutvartill fö:i:valtrrlngsrätte.n kom.ntlt eller det annats Snos synnerliga skäl att ptöva Övedruigandet. Otn prövningstillstånd inte meddelas står fötv11.ltoiogsi:ättens beslut fast. Det ar därför vi\:tigt att det klru:t och tydligt framgåt av överklagandet till ka.mma.ttätten vaxför man anser att ptövni.ngstillstånd bör meddelas. Skti-qelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes na1nn1 personnumme:t, y.rke, postadress och telefonnumme:t. Dessutom ska ad.tess och telefonnutnmet till arbetsplatsen och eventuell annan plats dät klaganden kan nås föt delgivning lätnna.s om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om nagon pexson- eller adressuppgift ändras ät det viktigt att anmälan sna�st görs till ka.nunar:rätten, 2. det beslut soui överklagas med uppgift 3. otn förvaltningstattens namn1 må.lnutrune.t samt dagen föt beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd fö:r begäran om p:töv.oingstillstånd, 5. den ändring :tv förvaltningstä.ttens beslut sotn klsi.ga.nden vill & till stånd, 6. de bevis som klag.mden vill åbe.topa och vad han/hon vill styrka tned va.tje särskiltbev.i.s. Skrivelsen ska. va.u. unde:rtecko.ad av klaganden elle.t: hans ombud. Adressen till förvaltoingsrätten framgår a.v beslutet. Om klaganden. anlitat omb'l.'Ld sb denne sända. in fullmakt i original saw.t uppge sitt nattro, adress och telefonnutnmer. Om någo:o. person- elle;c- adressuppgift ändtas, ska Ni utan d.töjsto.ål arunä1a ändtln.gen till ka.tntna:r.cätten. ImålOtnöv rovnin enligtla.gen erp g (2007:1091) otn offentlig upphandling eller la.gen (2007:1092) om upphandling inom. otntådena vatten, en� transporter och posttjänstet fåt a:vtal slutas io.na.n tiden föt överklagande av rättens dom ellet beslut har löpt ut. I de flesta fall fär avtal slutas nät tio dagar har gått från det att tätten avgjort målet ellet upphävt ett inteciro.istiskt beslut I vissa faJI f'at å'--cal slutas omedelbart. Ett överklagande av rii.ttens avgö,;ande får inte prövas secbn avtal har slutits. Fullständig inforrnatlon finns i 1 6 kapitlet i de ovan angivna. lagarna. Fcrvallningsra.t:en GBG �I � � . ' . , SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND • . '1 _, Behöver Ni fler upplysnin r om hux man överklagar kan Ni vända E,: till förvalt:ningsrätten. DV 3109/tB LOU ga