LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN
Vidar Ambrosiani
SÖKANDE
BESLUT
2008-12-19 Meddelat i Örebro
Mål nr 3078-08 E Rotel 6
Sida 1 (3)
  SandozAB,556544-2711 Berga Alle 1E
254 52 Helsingborg
,�Qtl"<tl��.;.i�,.,�å!"-•c:.""",,,t::.·r I ·,
'
'
Ombud:
Advokaten Martin Levinsohn Setterwalls Advokatbyrå AB Box 4501
203 20 Malmö
MOTPART
Landstinget i Värmland 651 82 Karlstad
SAKEN
pnr
L.t..1-..::U ,..... V ___J
 Dokld 56302
Postadress
Box63
701 41 Örebro
Besöksadress
Drottninggatan 2
Telefon Telefax
019-16 77 50 019-10 37 40 E-post: lansratteniorebro@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-15:00
Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU; nu fråga om interimistiskt beslut
Landstinget i Värmland har i samarbete med Landstinget Södermanland och Örebro läns landsting inlett upphandling avseende läkemedel och läke­ medelsnära produkter som förskrivs på rekvisition, diarienummer ÖLL 2008/1871. Upphandlingsenheten vid Örebro läns landsting har genomfört upphandlingen, men varje landsting har därefter fattat varsitt separat till­ delningsbeslut. Upphandlingen har genomförts genom öppet förfarande enligt LOU. Upphandlingen har omfattat ett stort antal produkter. Enligt tilldelningsbeslut den 4 december 2008 har Landsting i Värmland beslutat att anta anbudet från GlaxoSmithKline AB såvitt avser produkterna med ATC-koderna J01DC02 (cefuroxim) och J01DD02 (ceftazidim).
Länsrätten i Värmlands län har i beslut den 19 december 2008 överlämnat målet till Länsrätten i Örebro län för fortsatt handläggning.
Sandoz AB (härefter bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar i första hand att upphandlingen skall rättas på så vis att de av bolaget offererade produkterna med ATC-koderna J01DC02 (cefuroxim) och J01DD02 (ceftazidim) åsätts full poäng vid utvärdering enligt utvärde­ ringskriterierna sortimentsbredd och etikettering- förväxlingsrisk. I andra hand yrka bolaget att länsrätten skall besluta att upphandlingen skall göras om. Vidare yrkar bolaget att länsrätten interimistiskt skall besluta att upp­ handlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. - Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Upphandlingen har skett i strid
Jl. oss___....�,:�!!lL...........J
   'i:';;;p -'i'.'- 2 ,,.

LÄNSRÄTTENI ÖREBROLÄN
BESLUT
Sida 2 3078-08 E
  med 1 kap. 9 § LOU och de grundläggande EG-rättsliga principer som gäller för all upphandling genom att landstinget tillämpat utvärderings­ kriterierna på ett sätt som strider mot förfrågningsunderlaget. Landstinget har utan grund gjort poängavdrag vid utvärderingen av bolagets anbud samt använt och tillämpat utvärderingskriterier som diskriminerar vissa anbudsgivare. Beträffande kriteriet sortimentsbredd har landstinget genom att ge bolaget poängavdrag för sämre sortimentsbredd (avsaknad av bered­ ningsformen monovial och/eller barnstyrkor) beaktar landstinget andra offererade, eller icke offerade, produkter vid utvärderingen. Det strider mot förfrågningsunderlaget. Utifrån förfrågningsunderlaget borde landstinget ha utvärderat varje produkt för sig. Bolagets nu aktuella produkter har ock­ så fått poängavdrag under utvärderingskriteriet etikettering - förväxlings­ risk. De aktuella produkterna är namnsatta efter den rekommendation som
Läkemedelsverket tillämpar. Landstinget saknar grund för att ge bolaget poängavdrag för namnsättningen av de offererade produkterna. Bolaget har för samtliga aktuella produkter offererat lägre priser än övriga anbuds­ givare. Om bolagets anbud åsätts full poäng för utvärderingskriterierna sortimentsbredd och förväxlingsrisk, kommer inga prispåslag att göras. Bolagets anbud blir därmed det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet vad gäller de aktuella produkterna. Bolaget har lidet skada till följd av landstingets brott mot LOU.
SKÄL FÖR BESLUTET
I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter skall behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
I 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den f'ar avslutas först sedan rättelse gjorts. - I andra stycket samma paragraf anges att rätten omedelbart får besluta att upphandlingen inte f'ar avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åt­
gärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrätten gör följande bedömning.
Med hänsyn till vad som hittills har framkommit finner länsrätten skäl föreligga att interimistiskt besluta att upphandlingen avseende de aktuella produkterna inte får avslutas, d.v.s. att avtal med leverantör i det aktuella upphandlingsärendet inte får träffas, innan något annat har beslutats.

 LÄNSRÄTTEN I ÖREBROLÄN
BESLUT
BESLUT
Sida 3 3078-08 E
Länsrätten förordnar, i avvaktan på att länsrätten avgör målet slutligt eller förordnar på annat sätt, att den av Landstinget i Värmland, i samarbete med Landstinget Södermanland och Örebro läns landsting, inledda upphand­ lingen avseende läkemedel och läkemedelsnära produkter som förskrivs på rekvisition, med diarienummer ÖLL 2008/ 1871, såvitt avser produkterna med ATC-kodema J01DC02 (cefuroxim) och J01DD02 (ceftazidim), tills vidare inte får avslutas.
HU A R M A N c Ö C V E R d K L A §JfJ--G A R , s e b i l a g a ( D v 3 1 0 9 / d ) ;
  Olle Sundberg
�