FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA Sida 1 (3) BESLUT Målm 2010-02-26 2573-10 Meddelat i Uppsala E,•i �..,t;;.,.,��:�.. , . : Tjärhovsgatan 44 ,.._ 116 28 Stockholm MOTPART Nordiska Afrikainstitutet, 202100-2726 Box 1703 751 47 Uppsala ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Nordiska Afrikainstitutets upphandling av formgivningskonsult för "Afrika i fokus på Bok & Bibliotek 201O" Dm 50:2009-0143 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten förordnar att Nordiska Afrikainstitutets upphandling avseende av formgivningskonsult, dnr 50:2009-0143, inte får avslutas innan rätten har beslutat något annat. Förvaltningsrättens beslut gäller omedelbart. Nordiska Afrikainstitutet föreläggs att komma in med yttrande över iimehållet i bifogade handlingar (förvaltningsrättens aktbilaga 1). Yttrandet ska vara skriftligt och ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 5 mars 2010. Om yttrande inte kommer in kan målet ändå komma att avgöras. _..-, ::1 • r,;;:----- _iii:::::�Åliiii°i:i ::: j - . ... SÖKANDE Formverkstan Söder arkitekter & konstnärer AB, 556343-{&f � 2010· -03- O 2 Dok.Id 806 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 BESLUT Sida 2 2573-10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BAKGRUND OCH YRKANDEN N6rdiska Afrikainstitutet har inbjudit och genomfö1i en anbudsgivning avseende upphandling av fom1givningskonsult för "Afrika i fokus på Bok & Bibliotek 2010", dnr 50:2009-0143. Nordiska Afrikainstitutet meddela­ de i tilldelningsbeslut den 18 februari 2010 att upphandlingen hade tillfallit Global Reporting Sweden AB. Fom1verkstan Söder arkitekter & konstnärer AB (bolaget) begär överpröv­ ning av Nordiska Afrikainstitutets upphandling. Bolaget yrkar, såvitt nu är i fråga, att upphandlingen inte får avslutas innan rätten har beslutat något am1at. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Förfråg­ ningsunderlaget i rubricerade upphandling uppfyller inte kraven på förut­ sebarhet, likabehandling och transparens i lagen om offentlig upphandling. Förutom sedvanliga anbudskrav ingick även ett skallkrav i form av en skissuppgift i enlighet med en bilaga. Skissuppgiften preciserades till att avse formgivning av monter, formgivning av utomhusvepa och/eller inom­ husvepa samt formgivning av t-shirt. Bolaget har ingett de i skissuppgiften föreskrivna skisserna men leverantörens anbud har trots detta inte utvärde­ rats då någon skiss avseende program inte har bifogats. Nordiska Afrika­ institutet har hänvisat till att det i ett formulär för leverantörsprövning har funnits uppgift om att även skissuppgift avseende program ska inges för att skallkravet ska vara uppfyllt. Eftersom skissuppgiften definierats i en särskild punkt där program inte finns med innebär detta att förfrågnings­ underlaget inte uppfyller kraven på förutsebarhet, likabehandling och transparens. Otydligheten har lett till att sex anbud av 13, däribland bolagets, har underkänts på grund av att någon skiss på program inte har ingetts. Att program fanns med inom en parantes i ett formulär för leveran­ törsprövning innebär inte att lagen om offentlig upphandlings krav på ett förfrågningsunderlag har uppfyllts. Att nästan hälften av de anbud som inkommit salrnat skiss på program och underkänts är ett talande bevis för förfrågningsunderlagets otydlighet. 2010-02-26 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA DOMSKÅL Tillämpliga bestämmelser I 16 kap. 1 § LOU anges följande. En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. BESLUT Sida 3 2573-10 2010-02-26 I 16 kap. 2 § anges följande. Om den uppha11dlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestä1mnelse i dem1a lag och detta har medfört att levera11tören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbaii besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interi­ mistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stöirn än skadan för levera11tören. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av vad som hittills framk01mnit i målet att det finns skäl att förordna att Nordiska Afrikainstitutets upphand­ ling avseende av formgivningskonsult för "Afrika i fokus på Bok & Biblio­ tek 2010" inte får avslutas innan rätten har beslutat något aimat. Bolagets yrkande om interimistiskt beslut ska således bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA). förvaltningsrättsfiskal Föredraga11de har vai·it Ulrika de la Iglesia.