FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Maria Nyström SÖKANDE DOM Mål nr 6691-12 E Sida 1 (4) ! 2012 -08- 2 4 Meddelad i Malmö Göteborgs Brandservice AB, 556340-5611 Knipplekullegatan3 B 417 49 Göteborg MOTPART Trelleborgs kommun Rådhuset 231 83 Trelleborg SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Göteborgs Brandservice AB:s ansökan om över­ prövning. I\ ,�.����) 0"11-''UORf""'"I!:' '<;:'';'f,;77" f\ �"·J\.) . ./��.J\:i.-�� � - ,-... r:.·'"' r,n li =�_j ·=.A"�'=d____~=- , Dnr <�=--=--=�- Doss Aktbil Dok.Id 121905 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08 :00-16:00 ..'.�;.:::<,_...,·· i.0 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 66 91-12 E I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Trelleborgs kommun genomför upphandling av brandskydd. Upphandling­ en genomför s med ett för enklat förfar ande enligt LOU . Genom tilldelnings beslut den 19 juni 201 2 framgår att avtal kommer att tecknas med Br and­ service Syd. Göteborgs Brandservice AB (Brandservice) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse gjorts där Brandservices anbud beaktas. Brandservice anför bl.a. följande. Trelle­ borgs kommun har felaktigt uteslutit Brandservice från att gå vidare till utvärderingen. Brandservice riskerar därigenom att lida skada för det fall rättelse inte görs. Kommunen har som grund för uteslutandet åberopat om­ ständigheten att Brandservice inte angivit en enligt förfrågningsunderlaget korrekt e-postadress, utan en allmän adress som inte uppfyller skall-kravet. För Brandservice gäller emellertid att den allmänna adressen är direkt­ kopplad till undertecknad, innebärande att ett till adressen skickat med­ delandegenastnår denpersonsomfåransessåvälbehörigsomvälinsatti ärendet. Brandservice använder sig i princip inte av någon annan adress, vilket förklarar angivande i anbudet. Det viktigaste vid angivande av e­ postadress måste vara att alla meddeladen rörande anbudet utan dröjsmål når just behörig person. Skall-kravet anger inte att en viss namngiven per­ son ska vara mottagare av tilldelningsbeslutet utan endast att mottagaren ska vara en i saken väl insatt person. Brandservice uppfyller skall-kravet. Trelleborgs kommun (kommunen) bestrider bifall till ansökan om över­ prövning och anför följande. Den enda e-postadress som framgår av Brandser vices anbud återfinns på dokumentets sidfot, info@gbgbrandservice.se. Denna adress är inget annan än en allmän adress. Någon förklaring till att denna e-postadress är direkt kopplad till en Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6691-12 E Avdelning 1 I MALMÖ viss person anges inte i anbudet. Varken av Brandservices anbud eller bo­ lagets hemsida kan utläsas hur många anställda bolaget har. Brandservice anger att de i princip inte använder sig av någon annan adress än den all­ männa adressen. Kommunen har mycket svårt att tro att ett aktiebolag som betalar drygt200 000 kr per månad i arbetsgivaravgifter skulle sakna per­ sonliga e-postadresser. Den angivna e-postadressen är allmän och bolaget har därför inte uppfyllt skall-kravet. DOMSKÄL En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av16 kap.4 och6§§LOU framgår attförvaltningsrättenkanprövaomen upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt an­ givna frågor som sökanden tar upp. Rätten är däremot inte bunden av yr­ kanden vad gäller formen för ingripande. Aktuell del i förfrågningsunderlaget IJörfrågningsunderlaget under punkten 2 Upphandlingsföreskrifter, Till­ delningsbeslut, anges bl.a. att tilldelningsbeslut kommer att skickas ut per e-post, så fort utvärderingen är avslutad. Anbudsgivare skall i anbudet ange vilken e-postadress tilldelningsbeslutet ska skickas till. Adressen skall anges till behörig och i ärendet väl insatt person, inte någon allmän adress. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6691-12 E I MALMÖ Avdelning 1 Förvaltningsrätten gör följande bedömning Kommunen har uppställt som krav att anbudsgivarna i anbudet ska ange en e-postadress som inte är allmän. Det är i målet ostridigt att Brandservice i sitt anbud till kommunen har uppgivit en allmän e-postadress och att e­ postadressen är den enda som de i princip använder sig av. Brandservice har dock inte i anbudet redovisat att e-postadressen endast går till en per­ son som är behörig och insatt i ärendet. Förvaltningsrätten finner därmed att Brandservice inte har uppfyllt det av kommunen ställda skall-kravet och att kommunen inte har brutit mot bestämmelserna i LOU när de uteslutit Brandservice. Grund för ingripande mot upphandlingen föreligger därmed inte. Brandservices ansökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3 109/1b LOU ) Q'luc.-ez(VQ� Madeleine Westberg HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1B LOU