FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BESLUT 2017-12-20 Meddelat i Uppsala Mål nr 7009-17 E Enhet 1 SÖKANDE Avel Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg, 222000-3152 Ombud: Regionsjurist Kristine Nilsson Region Uppsala Box 602 751 25 Uppsala SAKEN Advokaterna Stefan Gustavsson och UlfHökeberg Advokatfirman Fylgia KB Box 55555 102 04 Stockholm MOTPART Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU; fråga om överlämnande till annan förvaltningsrätt FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Uppsala överlämnar målet till Förvaltningsrätten i Umeå. 1 Textron Aviation Incorporated Registrerat i State ofKansas, U.S.A Reg. nr 7761240 Ombud: Dok.Id 229272 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-431 63 00 018-10 00 34 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se www.forvaltningsratteniuppsala.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 7009-17 I UPPSALA BAKGRUND En upphandling av helikoptrar, benämnd "Aircraft for Air Ambulance Transport", dnr KSA 45-2016, har genomförts och tilldelningsbeslut har fattats. Textron Aviation Incorporated (bolaget) har ansökt om överprövning av upphandlingen. Bolaget är av uppfattningen att Region Uppsala (regionen) är upphandlande myndighet. Regionen anser att Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg (kommunalförbundet) är upphandlande myndighet och uppger att regionen endast genomfört upphandlingen i egenskap av ombud. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Bolaget har ansökt om överprövning av upphandlingen. Enligt 20 kap. 5 § LOU ska en ansökan om överprövning göras hos den förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande myndigheten har sin hemvist. Regionen har sin hemvist i Uppsala, medan kommunalförbundet har sin hemvist i Umeå. Frå­ gan är därmed om det är Förvaltningsrätten i Uppsala eller Förvaltningsrät­ ten i Umeå som är rätt domstol. Upphandlingen har annonserats som en upphandling där Region Uppsala är upphandlande myndighet. I annonsen har det angetts att Förvaltningsrätten i Uppsala är behörigt organ vid överprövning. I upphandlingsdokumentet har kommunalförbundet angetts som utgivare av föreskrifterna och kommunalförbundet har angetts vara "The Contracting Authority" (se Administrative Regulations p. 1.5). Tilldelningsbeslutet har skickats ut av regionen, men det framgår att det är kommunalförbundet som fattat beslutet om tilldelning. Kommunalförbundet har också inkommit med 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 7009-17 I UPPSALA en rättegångsfullmakt för regionsjuristen och anses sig således vara part i målet. Förvaltningsrätten finner att det, oaktat regionens ställning i upphandlingen, står klart att kommunalförbundet varit en upphandlande myndighet. Detta framgår av att det är kommunalförbundet som fattat beslut om tilldelningen av kontrakt och som ingår avtal med vinnande leverantör. Eftersom kommunalförbundet är upphandlande myndighet och har sin hem­ vist i Umeå, som ingår i Förvaltningsrätten i Umeås domkrets, är nämnda förvaltningsrätt behörig domstol. Handlingarna i målet ska därför överläm­ nas till Förvaltningsrätten i Umeå. Förvaltningsrätten är upplysningsvis av uppfattningen att målet med fördel kan handläggas slutligt vid Förvaltningsrätten i Uppsala med hänsyn till att ansökan kommit in till Förvaltningsrätten i Uppsala, förvaltningsrätten vid upphandlingens annonsering angetts som behörig domstol, handläggnings­ åtgärder redan inletts vid förvaltningsrätten och det i målet inte är ostridigt vilken ställning regionen ska anses ha i upphandlingen. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) Susanna Pohl Söderman rådman Målet har beretts av föredragande juristen Carl Martin Gölstam. SVERIGES DOMSTOLAR www.domstot.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Bilaga ·1 www.domstol.se 3. Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. www.domstol.se