FÖRVALTNINGSRÅTTEN I FALUN Enhet2 Ann Liljedal SÖKANDE Sida 1 201€-01- 2 6 Dnr KSnr Aktbll · ,- Box 49017 10028 Stockholm MOTPART Lantmäteriet i Gävleborgs län 801 82 Gävle SAKEN Offentlig upphandling DOM 2016-01-26 Meddelad i Falun Mål nr 5415-15 Avd G4SSecurityServices (Sverige) AB,556095-6772 FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten förordnar att den förnyade konkurrensutsättningen ska göras om. Dok.Id 156863 Postadress Besölcsadress Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se www.forvaltningsrattenifalun.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Box45 Kullen4 S-791 21 Falun KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5415-15 !FALUN Enhet2 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Lantmäteriet genomför en förnyad konkurrensutsättning utifrån Kammar­ kollegiets ramavtal Bevakningstjänster - Region Gävleborgs län (ref.nr 96- 8-2014 avseende ramavtalet och dnr 104-2015/325 avseende aktuell förnyad konkurrensutsättning). Tilldelningsbeslut fattades den22 december 2015 varvid Securitas Sverige AB (Securitas) antogs som leverantör. 4U Security Services AB (G4S) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att G4S anbud antas och Securitas anbud förkastas. G1S har lidit ekonomisk skada på grund av tilldell)ingsbeslutet. Till stöd for sin ansökan anför bolaget i' huvudsak följande. Lantmäteriets utvärdering är felgjord enligt förfrågningsunderlaget. G4S uppfyller kravet i förfrågningsunderlaget när bolaget i anbudet offererar förvaring av datame­ dia på två separata platser i Gävle. Därmed skulle inte G4S anbud förkastas utan istället tilldelats avtalet då anbudet har lägst pris. Securitas anbud borde dock ha förkastats eftersom det inte innehåller en beskrivning av proceduren för datamedietransport. Lantmäteriet medger ansökan i sak men hemställer att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen ska göras om. Till stöd för sin inställning för de i huvudsak fram följande. Kravet på lagring av datamedia på två av varandra oberoende orter är otydligt formulerat och har uppfattats helt olika av an­ budsgivama. Begreppet orter har inte definierats tillräckligt tydligt och har givit upphov till vitt skilda anbudspriser på tjänsten, G4S 1 600 kr (två orter inom Gävle) och Söderhamn 9 916 kr (nuvarande upplägg, dvs Gävle och Söderhamn). Denna otydlighet i kravformulering kan inte läkas genom rät­ telse i utvärderingsfasen utan har påverkat det konkurrensuppsökande ske­ det. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5415-15 IFALUN Enhet2 S KÄLENFÖRFÖRVALTNINGS RÄTTENS AVGÖRANDE Av 16 kap. 6 § LOU följer att om en upphandlande myndighet brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada så ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den iar avslutas först sedan rättelse har gjorts. De grundläggande principerna inne­ bär att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvär­ digt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphandlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap. 9 § LOU). Förvaltningsrätten konstaterar att det är ostridigt i målet att formuleringen av kravet på förvaring av datamedia är otydlig och att anbudsgivarna tolkat kravet på vitt skilda sätt. Förfrågningsunderlaget brister således i transpa­ rens. Eftersom det är en brist som hänför sig till upphandlingens konkur­ rensuppsökande skede kan inte rättens förordnande stanna vid rättelse. För­ valtningsrätten förordnar därför att den förnyade konkurrensutsättningen ska göras om. KLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU). ,"• ·. Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas tlll fö.rvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt" oingsrätten inom. tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha ko:tnmit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part.räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsonitnarafton, julafton eller nyårsafton räcke.t det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För·att ett överk:1agande ska kunna tas-upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammauii:tten lämnar prövningst;ill­ stånd om 1. ·det finns anledning att betvivla ti.ktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ va11ningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstilläm.pning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det ät därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ oingstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, post.adress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonm1m1ner till klagandens arbetsplats ska också anges samt· eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ post.adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ä ndras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överk:1agas med upp­ gift om förvaltningsiättens namn, målm11n­ mer samtdagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/honvill styrka med varje särskilt bevis. =1it��'.- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR N PRÖVNINGSTILLSTÅND 2. 3. 4. 5. Adressen till förvaltningsrätten framgår av da-...'..t,'.'�·..:.'._.: ...,;,�_,_:_.,_, men/beslutet. Ivissa mål rar avtal slut.as innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentligupphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energ:i, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall rar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett .interimistiskt beslut. I vissa fall rar avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande tar inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätteo. www.domstol.se