�� � _ )t---tG\ KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2 DOM 2 014-09-03 Meddelad i Jönköping Mål nr 2234-14 1 KLAGANDE I KONKURRENSVERKET Föreningen S:t Lukas, 829501-0667 Nygatan 4 352 33 Växjö Dnr 2014 -09- O 4 .. - MOTPART Landstinget Kronoberg 351 88 Växjö ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE KSnr - - Avd Aktbit Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom och visar målet åter till förvaltningsrätten för fortsatt handläggning. Förvaltningsrätten i Växjös dom den 3 juli 2014 i mål nr 796-14 SAKEN Dok.Id 160089 Postadress Box2203 550 02 Jönköping Besöksadress Slottsgatan 5 Telefon Telefax 036-15 68 00 (vx) 036-16 19 68 E-post: kammarrattenijonkoping@dom.se www.kammarrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2 DOM 2 _ BAKGRUND Landstinget Kronoberg (landstinget) genomför en upphandling av psykote­ rapeutiska tjänster. Enligt tilldelningsbeslut den 27 februari 2014 beslutade landstinget att anta anbud frånAndrea Griebel Panke (Panke). Två anbud hade inkommit och utvärderats av landstinget, det ena från Panke, det andra från Föreningen S:t Lukas (S:t Lukas). S:t Lukas ansök!e om överprövning av upphandlingen och framförde i för­ valtningsrätten en rad invändningar mot bl.a. landstingets poängsättning vid utvärderingen. I den överklagade domen avslog förvaltningsrätten ansökan med följande motivering. Förvaltningsrätten ki:mstaterar---"att S:t Lukas inte har påstått att bolaget lidit skada eller kan komma att lida skada till följd av att Panke tilldelats kontraktet i upphandlingen. Det saknas därmed anledning att göra någon prövning av det som S:t Lukas åberopar som grund för att ett ingripande enligt LOU ska ske Gfr HFD 2013 ref. 53)". YRKANDEN M.M. Föreningen S:t Lukas yrkar att förvaltningsrättens dom ska ändras och att ansökan ska bifallas. S.t Lukas anför bl.a. följande. S:t Lukas har lidit stor skada och kommer att lida skada till följd av att Panke tilldelats kontraktet i upphandlingen. S:t Lukas har lidit ekonomisk skada då landstingets uppdrag stått för 40 procent av verksamheten. Nu när detta uppdrag uteblivit har föreningen varit nödgad att minska på personalen för att klara ekonomin. Mottagningen har fått göra sig av med god kompetens vilket medför skada för mottagningen i framtiden. Terapier har fått avbrytas vilket varit till nackdel för både remitterande vårdcentraler och patienter. Landstinget motsätter sig ändring till förvaltningsrättens dom och anför i huvudsak följande. Landstinget har i förvaltningsrätten inte gjort gällande att S:t Lukas inte uppfyllde skaderekvisitet i 16 kap. 6 § LOU för det fall Mål nr 2234-14 KAMMARRÄTTEN I JÖNKÖPING Avdelning 2 DOM 3 föreningen skulle vinna bifall i sak. Landstinget medger att föreningen upp­ fyller skaderekvisitet. Landstinget är införstått med att kammarrätten kan komma att återförvisa målet till förvaltningsrätten för prövning i sak. För det fall kammarrätten ändå väljer att pröva målet i sak bestrider landstinget att grund för ingri­ pande enligt LOU föreligger. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Mot bakgrund av att endast två leverantörer har lämnat anbud i upphand­ lingen kan vad S:t Lukas anfört i förvaltningsrätten inte uppfattas på annat sätt än ett påstående om skada. Förvaltningsrätten borde därför inte ha av­ slagit ansökan på denna grund, utan borde ha prövat de invändningar som S:t Lukas fört fram i målet. Eftersom kammarrätten irite bör pröva dessa invändningar som första instans ska målet visas återtill förvaltningsrätten för fortsatt handläggning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (formulär 9). Gertrud Forkman Bodil Stelzer referent Mål nr 2234-14 HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster f'ar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut.Vanligtvis f'ar, då kammarrätten inte har fattat något interimistiskt beslut om att upphandlingen inte f'ar avslutas, avtal slutas omedelbart. I de fall där kammarrätten har fattat ett interimistiskt beslut om att upphandlingen inte f'ar avslutas, f'ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt det interimistiska beslutet. Ett överklagande av rättens avgörande :far inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. n·1 '1 01\aga 1 Bilaga Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. dv 689-LOU Formulär 9