I VÄXJÖ Föredragande: Carin Gunnarsson SÖKANDE 2011-11-17 Meddelat i Växjö Mål nr MOTPARTER 1. Mörbylånga kommun 386 80 Mörbylånga 2. Mörbylånga Fastighets AB,556186-5667 Esplanaden 22 386 50 Mörbylånga 3. Mörbylånga Bostads AB,556528-7629 Esplanaden 22 386 50 Mörbylånga Ombud 1-3: Kalmar kommun,Upphandlingsenheten Serviceförvaltningen Box 611 391 26 Kalmar SAKEN KON!{URRENS\ Avd Sida 1 (4) 3471-ll,3480-11,3481-11 lngenjörsfirman Mikael Gustafsson i Kalmar Aktiebolag,556444-3983 Box 77 391 21 Kalmar Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Ingenjörsfirman Mikael Gustafsson i Kalmar Aktiebolags ansökan om överprövning enligt LOU. Dok.Id 388.58 Postadress Box 42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-56 02 00 0470-25.5 02 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3471-11, 3480-11, 2 I VÄXJÖ 3481-11 YRKANDEN M.M. Mörbylånga kommun, Mörbylånga Fastigheter AB och Mörbylånga Bo­ stads AB har genomfört en upphandling avseende ramavtal för konsult­ tjänster. Kalmar kommun är ombud för upphandlingen och tilldelningsbe­ slut har meddelats den 11 oktober 2011. lngenjörsfirman Mikael Gustafsson i Kalmar Aktiebolag (bolaget) ansöker om överprövning av upphandlingen. Som skäl för ansökan anges i huvud­ sak att bolagets anbud felaktigt förkastats och att bolaget därför inte :fatt sitt anbud utvärderat. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 9 kap. 9 § första stycket och 15 kap. 19 § LOU ska en upphandlande myndighet snarast mqjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och an­ budsgivama om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. I underrättelsen ska myn­ digheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 6 § inte :far ingås (avtalsspärr). Av 16 kap. 6 § första stycket LOU följer att om en upphandlande myndig­ het är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, :far den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (av­ talsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. I 16 kap. 11 § LOU anges att en ansökan om överprövning av en upphand­ ling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtals­ spärr som avses i 6 §. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3471-11, 3480-11, 3481-11 Av 44 § första stycket förvaltningsprocesslagen framgår att en handling anses ha kommit in till rätten den dag då handlingen anlänt till myndighe­ ten. Kan det antas att handlingen en viss dag har avskilts för rätten på post­ anstalt, anses den enligt andra stycket ha kommit in den dagen, om den kommit behörig tjänsteman till handa närmast följande arbetsdag. Av utredningen framgår att bolagets ansökan om överprövning postades i Kalmar den 18 oktober 2011 och var ställd till Länsrätten i Kalmar län. Posten har därefter returnerat kuvertet till avsändaren eftersom mottagaren har flyttat och giltig eftersändning saknats. Bolagets ansökan om över­ prövning kom in till Förvaltningsrätten i Växjö den 24 oktober 2011. Frågan i målet är om bolagets ansökan kan anses ha blivit avskild för för­ valtningsrättens räkning den 21 oktober 2011. På Alvesta postterminal stämplas posten in vid ankomsten till terminalen på kvällen. En grov sor­ tering sker efter ort och all post till Växjö samlas på ett ställe. Dagen efter, tidigt på morgonen, sorteras posten igen ett antal gånger och slutligen efter postbox. Detta innebär att post till förvaltningsrätten avskiljs först när den sorteras in i domstolens postbox på morgonen. Med uttrycket att en handling "avskilts för rätten på en postanstalt" avses enligt förarbetena att handlingen har blivit insorterad i myndighetens post­ fack eller postbox. Av utredningen framgår att bolagets ansökan inte kan anses ha varit avskild för förvaltningsrättens räkning den 21 okt.ober 2011. Bolagets ansökan har därmed kommit in till förvaltningsrätten först den 24 oktober 2011. Av tilldelningsbeslutet framgår att avtalsspärr för upphandlingen gäller den 11 oktober - 21 oktober 2011. En ansökan om överprövning av upphand­ lingen skulle således ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 21 ok­ tober 2011. Bolagets ansökan kom emellertid in till rätten först den 24 ok- I VÄXJÖ FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3471-11, 3480-11, 4 I VÄXJÖ 3481-11 tober 2011 och är därmed, enligt aktuella bestämmelser i 16 kap. LOU, för sent inkommen. Bolagets ansökan om överprövning kan därför inte tas upp till prövning och ska således avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (Dv 3109/ld-LOU) ,; ,,.. -Ii!!i SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007: 1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV .3109/1D LOU