13. JUL. 2012 12:54 ForvaItningsratten i GBG, NR. 3464 Mål nr 8097-12E Enhet2:6 S. 2 Sida 1 (5) FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 DOM 2012-07-13 Meddelad i Gmeborg SÖKANDE Nils AndreassonArkitektkontor AB, 556075-1025 Göteborgsvägen 23 443 30 Lerum MOTPART 449 80 Alafors SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan, 2or2 -01- ? 3 Avd Dnr Doss Aktbil Postadress Box 53197 Sten Sturegatan 14 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 måndag-fredag Dok.Jd l54833 Alekommw1 KONKURRENSVIERm;r nesöksadress Telefon Telefn Expeditionstid E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se 08:00-16:00 400 15 Göteborg 13. JUL. 2012 12: 54 Forvaltningsratten i GBG FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning2 BAKGRUND Ale kommun har genomfört en upphandling av ramavtal för konsultupp­ drag som arkite1.1. Av tilldelningsbeslutet framgår att kommunen har besluw tat att anta artbud från Okidoki Arkitekter AB, L:iljewall Arkitekter och Malm.ström Edstrfön Arkitekter Ingenjörer AB. Anbudet från Nils Andreasson Arkitektkontor AB har förkastats eftersom det inte har ansetts uppfylla samtliga skallkrav. YRKANDEN M.M. Nils Andreasson Arkitektkontot AB an.söker om öveiprövning och anför i huvudsak: följande. Anbudsunderlaget visar att företaget är stabilt och har kvalificerad kunskap inom branschen sedan 1955. Företaget uppfyller de sk.all.krav som kommunen har ställt på uppdragsledare, handläggare, orga­ nisation och referenser. Kommun.en har inte angett hur ett CV ska se ut mer än att det ska visa på minst tre års erfarenhet. Sture Svarens CV finns därvid tydligt angivet i anbudsbilaga 2. Han har 27 års erfarenhet som arki­ tekt och chef tor verksamheten. Han har verkat som ansvarig arkitekt hela perioden, villc� även har angetts, I egenskap av ägare har han dessutom varit ytterst ansvarig för alla handlingar som har producerats och lämnat kontoret. Diskvalificeringenmotverkarsyftetmedupphandlingensom ytterst måste vara att kommunen vill köpa kvalificerade tjänster till ett lågt pris. Kommunens beslut medtor en ekonomisk skada i fann av uteblivna intäkter. För det fäll forvaltningsrätten bifaller överklagandet är förfarandet med en ny upphandling felaktigt eftersom konkun:ensen har satts ur spel igenom att uppgifterna har offentliggjorts. Ale kommun yrkar i första hand att ansökan ska avslås. För det fall för­ valtningsrätten anser att anbudet uppfyller skallkraven yrkar kommunen att upphandlingen görs om. Oetta med hänsyn till att anbudstiden har löpt ut Sida2 8097-12E NR.3464 S. 3 13. JUL 2012 12:55 Forvaltningsratten i GBG NR. 3464 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 2 för alla anbud utom de antagna. Ale kommun anför i huvudsak. följande. Av fötfrågningsunderlaget framgår bl.a. att offererad personal ska ha minst tre års erfarenhet inom respektive kategori förvärvad inom den senaste tioårsperioden samt ha arbetat med och väl behärska bLa. fram.tagning av programundel'lag, programhandlingar, färgsättning, förslagsskisser, plan­ lösningar, fäsadutfonnning och materialval. Anbudsgivama har fä.tt visa att ställda krav är uppfyllda genom att ge in CV för respektive offererad namngiven person. Kommunen har bedömt inlämnade handlingar strängt och har därfor forkastat de a..nbud som inte har visat att namngivna perso� ner hat den kunskap och erfarenhet som efterfrågats. Det har således inte varit tillräckligt att lista olika projekt utm närmare koppling till den namn­ givna personens roll i uppdraget. Kommunen har istället ställt krav på att meriterna tydligt ska kunna utläsas av ingivet CV. Samtliga förkastade anbud har saknat uppgifter som styrker att ställda skalllcrav är uppfyllda och hm: inte kunnat godkännas utan att kompletterande infonnation inhäm­ tas, något som kommunen har valt att inte göra. Den aktuella handlingen i anbudet från Nils Andreasson Arkitektkontor AB har en överskrift som anger att det xör sig om ett CV, men även om en faretagspresentation och en referenslista. I handlingen beskrivs företaget och företagets olika upp­ drag. Det framgår dock inte vilken roll Sture Svaren har haft i uppdragen. Handlingen styrker därför inte att kraven som konununen har ställt på handläggande arkitekt är uppfyllda. I samtal med Ulf Svaren bar fram­ kommit att företaget till stora delar har varit synonymt med Sture Svm-en. Detta har dock inte gått att utläsa av ingivet anbud. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har S. 4 Sida3 8097�12E 13.JUL.2012 12:55 Forvaltningsratten i GBG NR.3464 S. 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 2 medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap, 6 § första stycketLOU). Upphandlande myndigheter ska behandla levernntörer på ett likvärdigt och icke�diskriminerande sätt samt genomföra upphaildlingar på ett öppet sätt, Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Utredningen Av förfrågningsunderlaget framgår bl.a. följande. Offererad personal ska ha minst tre års erfarenhet inom respektive kategori fö:rvänrad inom den senaste tioårsperioden. Uppdragsledare och handläggare ska ha arbetat med, och väl behärska, bl.a. framtagning av program.underlag, program­ handlingar: färgsättning, förslagssldsser, planlösningar, fasadutformning och materialval. Bevis filr detta lämnas genom referens-/referensobjekt samt CV enligt anbudsformulär. Om kvalificeringskraven inte är uppfyllda kom.mer anbudet inte att prövas vidare. Förvaltningsrattens bedömning Nils Alldr�asson Arkitektkontor AB har gjort gällande att ingivet CV för StureSvarenvisaranbudetuppfyllerställdaskallkrav.Avhandlingen framgår att Sture Svaren b.ar tagit över driften av företaget 1 975. Det fram­ går dock inte närmare vilken roll han har haft i företagets uppdrag. Mot denna bakgrund kan Nils Andreasson Arkitektkontor AB inte anses ha vi­ sat att anbudet uppfyller skallkraven. Det saknas följaktligen förutsättning­ ar för ett ingripande enligt LOU, varför ansökan ska avslås. Sida 4 8097-12 E 13.JUL.2012 12:55 Forvaltningsralten i 6BG NR.3464 S. 6 Sida 5 8097-12 E FÖRVALTNINGSRÄTfEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 2 e Nilsson MANÖVFS""bilaga1 ()DV3109/!B) an Föredragande i målet har varit föredraganden Kristin Palm. 13.JUL.2012 12:56 Forvaltningsratten GSG NR.3464 S. 7 • SVERIGES DoMS'foLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Deo som vill överklaga fötvaltni.ngs.titte:o.s beslut ska skriva till Katmnarrätten i Göteborg. Skdvdsen ska dock skickas ellet lämnas till fö.tvaltningstättetl. ÖverltlaSåndet skå ha kotnmit in till fötvaltnings:ditten :lo.om ue "9"eckot från den &g då klaganden fick del av beslutet. Tiden fot Ö'9"etldagruidet för offentligpart räknas e.tnellettid från den dag beslutet meddelades. 2. det beslut som överklågås med uppgift 3. otn fö:cvaltningsrättens na.r.on, niålnununer satnt dagen för beslutet, 4. de skfil som klaganden anget till stöd för begitan om ptövningstillstånd, 5. den linc:Wng åV' fötvaltningstättens beslut som klaganden v-ill få till stånd, 6, debevissotnklagandenvillåberopaoch O.rnsistadagenföröverklagandetinfalle1;på vadhao/ho,nvillsty.tka.medvarje lörda.g, söndag cllet helgdag> niid.som.m.arafton,. julafton ellet nyårsafton ticket det att skrivelsen kommer in nästa vru:dag. För att ett övetltlaga.nde ska kwma ts.s upp i katntnatriitten fotdras art prövningstillstånd meddelas. Kammru:rätten funna.r p.tövmngstlllst!ndomdetätavvil.-tför ledn.io.g a-v .t:ättstilliimpoingen att överklagandet prövas, anledci.og fö.tekoOJ.tJle:t: till iindtlng i det slut vru:till fö1.Valto.ings:tätten konttnit elle,: det annars finns syt:tnetliga skäl att ptöva övetltlagandet. Om prö-v-ningstillstånd inte .meddelas ståt fö�åltningsdi.tteo.s beslut fast. Det fu: därför vilrtigt att det klart och tydligt ftato.gå.t;- av övetklagandet till kanunanä.tten varför man särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till föxvaltningsrätten framgå! av beslutet. Om klaganden anlit� om.bud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt n� adress och telefonnummer. O:tn n:'lgox,. pe.tSOI).- ellet ad:tessuppgift iindt:as. ska. Ni utan dröjsnill anmäla ändringen till kam:mat.tätten. I mål om öve:tptövning enligt la.gen (2007:1091) 0111offentliguppha.ndlingeller lagen (2007:1092) omupphandlinginom o:tn.tådena vatten, energi, transporter och posttjänster fat avtal slutas innan tiden föt löpt ut. l de flesta fall. mr avtru slutas när tio anserattptövningstillståndbörmeddelas. d-agathargåttftåndetatträttenavgjort överklagande av .rö.ttens dom ellet besli.it har Skrivelsen med öveddagande ska innehalla OJ.ålet eller upphävt ett interimistiskt beslut I v.issa fall far a'tl'tal slutas omedelbart. Ett överklagande a.v :rättens avgörande: får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig infortna.tion finns i 1 6 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behövei:Nifletupplyscingar omhm:man ö-c-e,;klaga1: kan Ni vända Er till förvaltningsdi.tten. DV 3109/lB LOU 1 . den klagandes � petsoon\l..trl..rn.et, yi-ke, postadress och telefonnummer. :Oessutom ska adtess och telefonnw:rune;i; till a.:rbetsplatsen och eventuell an:oan plats dät kla�nden kan nås föt delgivninglämnas om dessa uppgifter inte tidigati;; uppgetts i målet. Om någon pexson- eller adressuppgift ändras ät det ...r.iktigt att anmälan sna:tast · görs tl11 kmm:i.arrätten,