Dok.Id 457740
Postadress
Box 4522
203 20 Malmö
Besöksaclress
Kalendegatan 6
Telefon Telefax
040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se
Expeclitionsticl
måndag-fredag 08:00-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ
Avdelning I
DOM
2019-01-03 Meddelad i Malmö
Mål nr Sida 1 (25) 7223-7227-18
KONKURRENSVERKET
2.0(<j�DI ·-03
Avd
Dnr
KSnr Aktbil
   SÖKANDE
Tryckeri Aktiebolaget C.A Andersson & Co, 556038-9305
Ombud: advokaten Nicklas Hansson och biträdande juristen Elisabeth Hallström
MAQS Advokatbyrå Malmö KB
Box 226
201 22 Malmö
MOTPA RTE R
1. Malmö stad
2. Boplats Syd AB, 556462-1083
3. Parkeringsövervakning i Malmö AB, 559061-7956
4. Malmö Kommuns Parkeringsaktiebolag, 556191-3095
5. Stiftelsen Malmö Sommargårdar, 846000-9635
Ombud för 1-5: upphandlingschefen Gabriella Manieri och stadsjuristen Franciska Nermark
Malmö stad
205 80 Malmö
6. Holmbergs i Malmö AB, 556007-8528
Ombud för 6: advokaten Martin Levinsohn och jur. kanel. Sara Söderling Setterwalls Advokatbyrå Malmö AB
Box 4501
203 20 Malmö
7. Taberg Media Group AB, 556600-6648 Box 94
562 02 Taberg
8. Wiking Offset & Digital Tryck Malmberg AB, 556148-1259
Ombud för 8: advokaten Markus Garfve Advokatfirman Fylgia KB
Box 55555
102 04 Stockholm
SAKEN
Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU
(mål nr 7223-18) (mål nr 7224-18) (mål nr 7225-18) (mål nr 7226-18) (mål nr 7227-18)
 
Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE
Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen Tryckeritjänster 2016-1317 får avslutas först sedan en ny anbudsutvärdering gjorts, varvid Taberg Media Group AB:s och Holmbergs i Malmö AB:s anbud inte får beaktas.
Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 28 juni 2018 upphör därmed att gälla.
 
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
BAKGRUND
Malmö stad, Boplats Syd AB, Parkeringsövervakning i Malmö AB, Malmö Kommuns Parkeringsaktiebolag och Stiftelsen Malmö Sommargårdar (de upphandlande myndigheterna) genomför gemensam upphandling benämnd Tryckeritjänster 2016-1317. Upphandlingen administreras av Malmö stad och genomförs enligt reglerna om öppet förfarande i LOU.
Enligt tilldelningsbeslut den 8 januari 2018 ska kontrakt tilldelas Stibo Graphic A/S (Stibo), Holmbergs i Malmö AB (Holmbergs), Tryckservice AB (Tryckservice), Taberg Media Group AB (Taberg) samt Wiking Offset & Digital Tryck Malmberg AB (Wiking).
Tryckeri Aktiebolaget C.A Andersson & Co (C.A Andersson) ansökte hos förvaltningsrätten om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle få avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att en ny anbudsutvärdering genomförts utan beaktande av anbuden från Stibo, Holmbergs, Tryck­ service, Taberg samt Wiking.
Förvaltningsrätten avslog i dom den 19 april 2018, mål nr 623-16 och 632- 635-18, C.A Anderssons ansökan. Av skälen för avgörandet framgår bl.a. följande. C.A Andersson har inte förmått visa att de upphandlande myndig­ heterna agerat i strid med LOU vid prövningen och antagandet av anbuden från Stibo, Tryckservice och Taberg. Även om brister skulle anses föreligga i anbuden från Holmbergs och Wiking skulle det endast finnas möjlighet för
högst två andra leverantörer att tilldelas kontrakt. C.A Andersson har i upp­ handlingen rangordnats på plats nummer 9. Endast den omständigheten att det inte kan uteslutas att de leverantörer som placerat sig före C.A Anders­ son inte uppfyller kraven kan inte anses medföra att C.A Andersson, till följd av en eventuell brist vid kvalificeringen av anbuden från Holmbergs
I MALMÖ

DOM Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 7223-18 m.fl.
I MALMÖ
Avdelning 1
och Wiking, kan anses riskera att lida skada på sådant sätt som skäligen bör krävas för att grund för ingripande mot upphandlingen ska anses föreligga.
C.A Andersson överklagade domen till Kammarrätten i Göteborg som den 27 juni 2018, genom dom i mål nr 1935-1939-18, upphävde förvaltnings­ rättens dom och visade målen åter till förvaltningsrätten för prövning i enlighet med det som anges i skälen för kammarrättens avgörande. Av skälen för avgörandet framgår bl.a. följande. Även om endast ett av de fem bäst rangordande anbuden förkastas skulle en kontroll av kvarvarande anbud i förlängningen kunna medföra att C.A Anderssons anbud antas. Mot denna bakgrund kan C.A Andersson komma att lida skada om det finns grund för bolagets invändningar mot något av anbuden från Holmbergs eller Wiking. Invändningarna ska därför prövas och denna prövning bör inte göras av kammarrätten som första instans. Eftersom C.A Anderssons invändningar mot anbuden från Holmbergs och Wiking till viss del är desamma som riktas mot övriga antagna anbud bör prövningen av C.A Anderssons talan göras i ett sammanhang.
Förvaltningsrätten beslutade den 28 juni 2018, efter yrkande av C.A Andersson, att de upphandlande myndigheterna när det gäller upp­ handlingen Tryckeritjänster 2016-1317 inte får ingå avtal innan något annat har bestämts.
YRKANDE OCH INSTÄLLNING M.M. Tryckeri Aktiebolaget C.A Andersson & Co
C.A Andersson ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att den ska få avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att ny anbuds­ utvärdering genomförs utan beaktande av anbuden från Stibo, Holmbergs,

Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
Tryckservice, Taberg samt Wiking. Till grund för talan anförs i huvudsak följande.
Stibo, Holmbergs, Tryckservice, Taberg samt Wiking uppfyller inte i upp­ handlingen ställda kvalificeringskrav och ska rätteligen uteslutas från upp­ handlingen. Genom att inte utesluta leverantörerna trots att de inte har upp­ fyllt kvalificeringskraven har de upphandlande myndigheterna brutit mot likabehandlingsprincipen. Brottet mot LOU leder till skada för C.A Anders­ son i form av uteblivna intäkter eftersom bolaget annars skulle ha tilldelats kontrakt.
Varken Stibo, Holmbergs, Tryckservice, Wiking eller Taberg uppfyller kravet på teknisk och yrkesmässig kapacitet. Leverantör ska ha kompetens och erfarenhet av minst två uppdrag av liknande art, dvs. av alla delområden som anges i 3.1.5. Enligt förfrågningsunderlaget ska det framgå av hand­ lingarna att kravet är uppfyllt, och de upphandlande myndigheterna kontaktar enbart referenserna för att kontrollera uppgifternas riktighet. Referenserna kan inte användas för att kontrollera uppgifterna i egen­ försäkran, utan enbart för uppgifterna i beviset. Det är oväsentligt om en leverantör i en egenförsäkran angett att den uppfyller ställda krav, om det sedan av ingivna bevis framgår att leverantören inte uppfyller kraven. Brister i ingivna bevis kan inte läkas genom intervju av referenser.
Stibo uppfyller inte kravet eftersom bolaget, såvitt framgår av angivna referensuppdrag, saknar erfarenhet och kompetens av infoblad/brev/vykort och korrespondenskort. Holmbergs uppfyller inte kravet på kompetens och erfarenhet då bolaget, såvitt framgår av angivna referensuppdrag, saknar erfarenhet och kompetens av infoblad/brev/vykort, korrespondenskort, visitkort/infokort, affischer, kuvert, adressering och kuvertering. Holmbergs saknar även tillräcklig erfarenhet av foldrar och broschyrer eftersom sådant material endast levererats till en av referenserna. Tryckservice uppfyller inte
 
Sida 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning l
I MALMÖ
kravet på kompetens och erfarenhet då bolaget, såvitt framgår av angivna referensuppdrag, saknar erfarenhet och kompetens av infoblad/brev/vykort, korrespondenskort, visitkort/infokort, kuvert, adressering och kuvertering. Wiking uppfyller inte kravet på kompetens och erfarenhet då bolaget, såvitt framgår av angivna referensuppdrag, saknar tillräcklig erfarenhet av korre­ spondenskort, visitkort/infokort och affischer eftersom sådant material endast levererats till en av referenserna. Taberg har inte heller uppfyllt kravet eftersom exempel på tryckeritjänster ej angivits. Det saknar betydelse att de upphandlande myndigheterna i efterhand har kontaktat referenserna som enligt myndigheternas uppgift intygat att anbudsgivarna har erfarenhet av samtliga efterfrågade produktområden. Myndigheterna kan kontrollera lämnade uppgifter men kan däremot inte komplettera anbudsgivarnas bevis genom att inhämta nya uppgifter från referenterna. De upphandlande myndigheternas agerande utgör ett brott mot principen om likabehandling eftersom de på egen hand och utan stöd i förfrågningsunderlaget har efter­ forskat om anbudsgivarna uppfyller ställda krav.
Avseende registreringsbevis ska utländska leverantörer enligt förfrågnings­ underlaget 1.3.3 ge in kopia på registreringsbevis utfärdat av officiell be­ hörig myndighet. Stibo, som är en utländsk leverantör, har inte gjort detta. Ingiven serviceattest från Ehrvervsstyrelsen är inte att jämställa med registreringsbevis.
Av förfrågningsunderlaget framgår att anbud ska vara på svenska. De upp­ handlande myndigheterna har trots detta accepterat Holmbergs anbud på engelska, vilket innebär ett åsidosättande av principen om öppenhet. Till­ vägagångssättet har skadat det konkurrensuppsökande skedet. De upp­ handlande myndigheterna skulle rätteligen ha bortsett från anbudshandlingar på engelska, med följden att anbudet från Holmbergs skulle ha förkastats. Eftersom elen aktuella handlingen har upprättats av Holmbergs moderbolag i syfte att användas endast i upphandlingen saknas det skäl att acceptera annat

Sida 7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
språk än svenska. Vidare har Holmbergs angett i anbudet att annat företags kapacitet inte åberopas. Bolaget uppfyller dänned inte kravet på ekonomisk ställning. Holmbergs har vad avser åberopande av annans kapacitet lämnat motstridiga uppgifter. Motstridiga uppgifter i anbud kan inte läkas genom förtydliganden eller kompletteringar. De upphandlande myndigheternas kontakter med Holmbergs angående detta strider mot likabehandlings­ pnnc1pen.
Om Holmbergs trots allt anses ha åberopat annans kapacitet genom "Comfort letter" från Paragon group Ltd (Paragon) framgår det inte att detta är undertecknat av behörig företrädare. C.A Andersson ifrågasätter vidare att det av Paragon utfärdade Comfort letter skulle vara rättsligt bindande. Den garanti som är daterad 2017-12-13 har getts in långt efter anbudstidens utgång och utgör en otillåten komplettering. Kompletteringen kan inte tillåtas utan att likabehandlingsprincipen träds för när.
Huruvida ett Comfort letter utgör en bindande avsiktsförklaring ska avgöras enligt vanliga principer för avtalstolkning. Att Paragons avsikt inte är att bindas av åtagandet framgår av ord som "avsikt" och "stödja". Ord som "garantera" eller "borgen" förekommer inte. Det framgår inte att Paragon kommer att tillse att Holmbergs fullgör sina skyldigheter. Det framgår vidare att Paragons stöd är begränsat till implementeringen och driften av avtalet, vilket inte kan jämställas med att Holmbergs förfogar över de nöd­ vändiga resurserna när kontraktet ska fullgöras. Att fullgöra ett kontrakt är mer vittgående än enbart implementation och drift. Comfort letter daterat den 27 oktober 2017 tar även sikte på helt fel avtal, då det anges i inledning­ en att det är fråga om ett förnyelseavtal. Det finns ingen precisering till upp­ drag och tid i handlingen. I handlingen åtar sig Paragon inte heller något solidariskt ansvar.
 
Sida 8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
Det kvatitetsledningssystem som Tryckservice har redovisat saknar innehåll avseende kvalitetssäkring och kvalitetsutveckling. Systemet är därför inte likvärdigt med ISO-standard, med innebörden att kravet på kvalitetssystem inte är uppfyllt. Vidare framgår det inte av de av Tryckservice ingivna hand­ lingarna att bolaget har mätbara mål avseende kvalitet och uppföljning av dessa mål. Kvalitetskontroll och kvalitetssäkring är två skilda saker.
Taberg har inte redovisat innehållet i sitt kvalitetsledningssystem. Kravet på kvalitetsledningssystem enligt ISO-standard är därmed inte uppfyllt. C.A Andersson kan inte heller av handlingarna, nämligen bilagan Målkort, utläsa att Taberg avseende kvalitetsledningssystemet följer upp de mätbara målen.
Det av Wiking ingivna certifikatet för ISO 14001 är inte giltigt och därmed uppfylls inte kravet på miljöledningssystem. År 2004 kom den nya ISO­ versionen ISO 14001:2004 och ISO-certifieringar från föregångaren ISO 14001:1996 gällde under en 18 månader lång omställningsperiod räknat från november 2004. Eftersom Wikings ISO-certifikat är daterat år 2001 gällde det som längst till och med maj 2006. Utfärdaren för Wikings ISO-certifikat är inte heller ett ackrediterat ce1iifieringsorgan. Av punkten 1.3.8 i för­ frågningsunderlaget framgår att leverantören ska ha ett miljöledningssystem enligt EMAS eller ISO 14001 eller likvärdigt intyg från något annat organ. Som bevis krävs ett certifikat utfärdat av ett ce1iifieringsorgan eller lik­ värdigt intyg från något annat organ etablerat inom EES. Det är under­ förstått att beviset ska vara giltigt vid tidpunkten för anbudsinlämnande. Denna punkt i förfrågningsunderlaget öppnar inte upp för att godta ett lik­ värdigt system. Wiking har kompletterat anbudet med en upplysning om att bolaget kommer att ha ce1iifiering till mars 2018. Denna komplettering är inte tillåten. Det saknar dätiill betydelse om Wiking kommer att uppfylla kravet vid ett senare tillfälle eftersom ställda krav ska vara uppfyllda på an­ budsdagen. Även om upplysningen skulle beaktas är kravet således inte uppfyllt. Enligt upphandlingsdokumenten kommer Malmö stad begära in

Sida 9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
bevis från leverantörer som ska tilldelas kontrakt. Enligt 15 kap. 4 § LOU ska en sådan begäran göras innan myndigheten beslutar om att tilldela ett kontrakt. Malmö stad har inte fått in ett certifikat från Wiking innan till­ delningsbeslutet och borde därför rätteligen ha förkastat anbudet.
Det kan inte uteslutas att bolaget lider skada även om förvaltningsrätten anser att endast någon av anbudsgivarna som rangordnats som nr 1-5 ska uteslutas. Kvalificeringskraven kontrolleras först i efterhand och det kan inte uteslutas att anbudsgivarna som rangordnats som nr 6-8 inte heller uppfyller ställda krav. Rättelse ska därför ske för det fall uteslutning ska ske avseende en eller flera av de anbudsgivare som tilldelats kontrakt.
De upphandlande myndigheterna
De upphandlande myndigheterna bestrider bifall till ansökan och anför bl.a.
följande.
De anbudsgivare som tilldelats kontrakt uppfyller ställda krav. Vad gäller krav på teknisk och yrkesmässig kapacitet bör noteras att anbudsgivaren på begäran ska exemplifiera vilken typ av tjänster som referensuppdragen inne­ fattat, anbudsgivaren förväntas inte räkna upp allt som uppdraget innehållit. Samtliga anbudsgivare har i sin preliminära egenförsäkran uppgivit att de uppfyller kraven avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet och myndig­ heterna har kontrollerat detta bl.a. genom att uppgivna referenter har verifierat att kravet är uppfyllt. Referenterna används för att kontrollera uppgifternas riktighet, vilket tydligt och transparent har redovisats i för­ frågningsunderlaget. Stibo, Holmbergs, Tryckservice och Wiking har upp­ fattat kravet så som de upphandlande myndigheterna har avsett, dvs. att
leverantörerna ska exemplifiera med några tryckeritjänster. De har angivit referensuppdrag med efterfrågade uppgifter samt exempel på levererade

Sida 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
 I MALMÖ
tryckeritjänster. Angivna referenter har vid kontakt intygat för de upp­ handlande myndigheterna att anbudsgivaren har erfarenhet av samtliga efterfrågade produktområden. De upphandlande myndigheterna gör be­ dömningen att kravet är uppfyllt.
Avseende krav på registrering har Stibo lämnat in en handling benämnd Serviceattest som bevis avseende registrering. I attesten anges: "Som be­ höriga myndigheter i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upp­ hävande av direktiv 2004/18/EG försäkrar, intygar och bekräftar Erhvervs­ styrelsen [Bolagsverket], Skifteretten (tingsrätten), ATP och SKAT [Skatte­ verket] följande om STIBO GRAPHIC A/S i enlighet med ovannämnda rådsdirektiv 2014/24/EG: att företaget är registrerat i enlighet med dansk lagstiftning och har status "normalt" eller "aktivt" i Bolagsregistret (Det Centrale Virksomhedsregister (CVR))." Kravet är således uppfyllt.
Avseende om Holmbergs uppfyller kravet på ekonomisk ställning och krav på anbuclsspråk kan konstateras följande. Av upphandlingsdokumentet framgår att uppfyllelse av detta krav kan visas genom rating hos kredit­ institut, eller om anbuclsgivaren inte uppnår angiven riskklass, genom att den ekonomiska ställningen styrks på annat sätt. Bevis för att kravet är upp­ fyllt kan i det senare fallet utgöras av redogörelse för elen ekonomiska situationen eller av förklaring till hur uppdraget kommer att tillgodoses trots lägre rating. I samband med anbuclsprövningen inhämtar de upphandlande myndigheterna uppgift om rating och för de anbudsgivare som saknar eller har sämre rating gör de upphandlande myndigheterna en individuell be­ dömning. Vid en sådan individuell bedömning kan myndigheten - om det erfordras - begära in bevis avseende den ekonomiska ställningen. Utgångs­ punkten är därmed att elen anbudsgivare som inte innehar angiven rating kan behöva lämna bevis i de fall där myndigheterna bedömer att detta erfordras. Kravet som sådant ska självklart vara uppfyllt, men det är myndigheterna

Sida 11 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
som avgör om, och vilka, bevis för kravuppfyllelse som behövs. Eventuella bevis för anbudsgivarens ekonomiska ställning ska alltså inte inges med anbudet. Sådana bevis utgör inte någon del av själva anbudet och omfattas därför inte heller av kravet att anbudet ska vara på svenska. Att bevisen inte behöver vara på svenska framgår även av att det anges att utländska anbuds­ givare kan lämna motsvarande bevis från sina respektive länder. De upp­ handlande myndigheterna avgör därefter själv om bedömningen av ekono­ misk ställning kan göras utifrån inlämnade dokument.
Oaktat att Holmbergs kryssat nej i rutan avseende åberopande av annans kapacitet framgår det tydligt av inskickade bilagor att annans kapacitet åbe­ ropades beträffande ekonomisk ställning. Dokumentationen bifogades an­ budet och anbudsgivaren bekräftade att krysset tillkommit av misstag, vilket enligt de upphandlande myndigheterna i princip utesluter ett förkastande av anbudet. Anbudsgivaren lämnade i anbudet intyg beträffande kravet på ekonomisk ställning och förtydligade sedan på myndighetens begäran dessa. De upphandlande myndigheterna ville försäkra sig om att den lämnade garantin omfattade allt som bör innefattas i en sådan garanti och bad därför om ett förtydligande och erhöll då en garanti med delvis förändrad orda­ lydelse samt fötiydligande beträffande behörigheten. Hanteringen utgör inte otillåten komplettering. Enligt 15 kap. 4 § LOU ska anbudsgivare som myndigheten avser tilldela kontrakt på begäran lämna sådana komplette­ rande dokument som behövs för att styrka bland annat ekonomisk ställning
enligt 15 kap. 10 § LOU. En upphandlande myndighet får vidare även med stöd av 4 kap. 9 § LOU begära att anbudsgivaren rättar en felskrivning eller annat fel i ingiven handling, samt begära att anbudsgivaren kompletterar eller förtydligar ingivna handlingar.
De upphandlande myndigheterna har vid sin sammantagna bedömning av Holmbergs individuella omständigheter funnit att Holmbergs uppfyller

FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ
Avdelning 1
DOM
Sida 12 7223-18 m.fl.
kravet på god ekonomisk ställning. Denna bedömning har gjorts helt i enlighet med vad som anges i upphandlingsdokumentet.
Vad gäller Tryckservices uppfyllande av kravet på kvalitetsledningssystem saknas enligt sökanden innehåll beträffande kvalitetssäkring och kvalitets­ utveckling i anbudet. Detta är inte korrekt. Kravet är utformat så att anbuds­ givaren själv får beskriva sina rutiner. Syftet med detta är att säkerställa att bolaget arbetar kontinuerligt med sin kvalitetsutveckling. Tryckservice redogör för både mätbara mål som följs upp och för sin process för för­ bättring och utveckling av verksamheten. De upphandlande myndigheterna bedömer att kravet är uppfyllt.
Taberg har ingivit en omfattande beskrivning av sitt kvalitetsledningssystem och samtidigt uppgivit att "företaget jobbar fo1isatt enligt de principer som gäller för ISO 9001 med kvalitetssäkring och leveransuppföljning". Den information som efterfrågas hittas i de ingivna dokumenten. De upp­ handlande myndigheterna gör bedömningen att kravet är uppfyllt.
Vad gäller miljöledningssystem har Wiking till sitt anbud ingivit fem dokument angående arbetet med miljöledningssystem och uppgivit att certi­ fiering pågår och att ce1tifiering för ISO 14001:2015 kommer att vara på plats till avtalsstart den 1/3-2018. De upphandlande myndigheterna har be­ dömt att anbudsgivaren har ett likvärdigt system och därutöver kommer att ha ett ISO-certifierat system på plats vid avtalsstart. Myndigheterna gör be­ dömningen att kravet är uppfyllt.
Holmbergs i Malmö AB
Holmbergs har getts tillfälle att yttra sig i målen och anför bl.a. följande.

Sida 13 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
I MALMÖ Avdelning 1
Holmbergs uppfyller de obligatoriska kraven i upphandlingen. Holmbergs har, avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet, angett exempel i enlighet med det obligatoriska kravet. Avseende ekonomisk kapacitet har Holmbergs tydligt åberopat Paragons ekonomiska kapacitet, och Paragon har tydligt angett sitt åtagande för Holmbergs och säkerställer efterfrågad kapacitet under hela avtalstiden. Holmbergs har av misstag kryssat nej i rutan av­ seende åberopande av annans kapacitet. Det framgår dock att annans kapacitet åberopas genom bl.a. till anbudet bifogat Comfort letter. Att in­
givna Comfort letter signerats av behörig företrädare framgår av Companies Act 44.2 B. Dokumenten har signerats av behörig företrädare och bevittnats enligt gällande regelverk. Att Holmbergs kompletterat det ingivna Comfort letter utgör inte en otillåten komplettering utan föijer regelverket.
Enligt upphandlingsdokumentet ska de upphandlande myndigheterna göra en individuell prövning av företagets ekonomiska ställning, och om det er­ fordras kommer bevis avseende leverantörens ekonomiska ställning att be­ gäras in. Holmbergs har utan anmodan gett in ett Comfort Letter i samband med anbudet. I tillägg till detta har Holmbergs gett in en förklaring till sin lägre rating med att Paragons förvärv av bolaget lett till kostnader som be­ lastat resultatet negativt. Det Comfort letter som getts in i samband med anbudet har inte getts in för att fullgöra Holmbergs bevisbörda för att bo­ laget kommer att ha nödvändiga resurser när kontraktet ska fullgöras. Med
stöd av punkt 1 .3.1 i förfrågningsunclerlaget har myndigheterna begärt in kompletteringar och förtydligande gällande t.ex. ekonomisk kapacitet och till följd av detta har Holmbergs ursprungliga Comf011 letter uppdaterats och ersatts av intyget elen 1 3 december 2017. Av det uppdaterade intyget fram­ går det tydligt att detta avser ett nytt eventuellt avtal mellan Holmbergs och Malmö stad och att Paragon med gemensamt och solidariskt ansvar kommer att stödja det helägda dotterbolaget i implementeringen och driften av av­ talet. Dessutom framgår att Paragon går in och garanterar alla Holmbergs

Sida 14 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.tl.
I MALMÖ
Avdelning 1
åtaganden till de upphandlande myndigheterna. Det framgår tydligt att
Paragons avsikt är att bindas av åtagandet.
I punkt 1.3.4 i upphandlingsdokumentet inga krav på hur leverantörer ska styrka sin ekonomiska ställning för det fall de har en sämre rating än vad som efterfrågas. Utgångspunkten är att en individuell bedömning ska göras av företagets ekonomiska ställning och bevis begärs in i den mån det be­ döms nödvändigt. Eventuella bevis utgör därmed inte någon del av anbudet och omfattas därför inte heller av språkkravet. För det fall rätten bedömer att kravet på att anbud ska vara avfattat på svenska även omfattar de eventuella intyg som kan komma att krävas in anser Holmbergs att ett förkastande av Holmbergs anbud skulle strida mot proportionalitetsprincipen. Det framgår inte av förfrågningsunderlaget att eventuella intyg till stöd för ekonomisk kapacitet ska vara på svenska. Intyget har dessutom getts in tillsammans med en förklaring på svenska som förtydligar intygets innebörd. Att strikt upprätthålla ett oklart språkkrav kan inte anses vara adekvat eller rimligt i förhållande till föremålet för upphandlingen, särskilt inte med hänsyn till att Paragon är ett brittiskt bolag.
Taberg Media Group AB
Taberg har getts tillfälle att yttra sig i målen och har uppgett sig inte ha
något ytterligare att tillägga.
Wiking Offset & Digital Tryck Malmberg AB
Wiking bestrider bifall till ansökan om överprövning i den del Wikings anbud angrips. Bolaget anför bl.a. följande. Wiking uppfyller kravet på att exemplifiera vilken typ av tjänster som referensuppdragen innefattar. Av­ seende krav på miijöledningssystem har Wiking en certifiering enligt ISO 14001. En kopia på ce1tifieringen har getts in till de upphandlande

Sida 15 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
I MALMÖ
Avdelning 1
myndigheterna. Enligt kravets ordalydelse är kravet därmed uppfyllt. I kontakten med myndigheterna har Wiking uppgett att certifiering för ISO
1 400 1 :201 5 pågår och att den uppdaterade cetiifieringen kommer att vara på plats till avtalsstart. Det ska dock understrykas att det är en uppdatering av den befintliga ISO 14001 till en certifiering enligt samma miijöstandard.
Om förvaltningsrätten skulle finna att kravet på miljöledningssystem ska ansesinnefattaettkravpåspecifiktISO 14001:2015görWikinggällandeatt bolagets certifiering och miljöledningssystem är att anse som likvärdigt
ISO 14001:2015.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Rättslig reglering
Av 20 kap. 6 § LOU framgår att om en upphandlande myndighet har brutit mot någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras
om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjotis.
I 4 kap. 1 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
I mål om ingripande enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klati sätt ska ange på vilka omständigheter parten grundar sin talan och att domstolens prövning är be­ gränsad till de omständigheter som parterna åberopar (se RÅ 2009 ref. 69).

FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ
Avdelning l
Vad målen gäller
DOM
Sida 16 7223-18 m.fl.
Frågan i målen är om det på grund av brister i upphandlingsförfarandet, särskilt avseende utvärderingen av anbuden från Stibo, Holmbergs, Tryck­ service, Taberg och Wiking, finns skäl att besluta om ingripande i upp­ handlingen.
Krav på registreringsbevis
Av upphandlingsdokumenten, Förfrågningsunderlagets avsnitt 1.3.3, fram­ går bl.a. följande.
1.3.3 Krav på registrering
Leverantören ska vara registrerad i organisationsregistret (Bolagsverket) samt inneha för organisationsformen lagenlig skattesedel. . . .
Utländska leverantörer ska vara registrerade i det land där denne driver verksamhet enligt det landets regler om aktiebolags- eller handelsregister eller liknande.
Bevis
Utländska leverantörer verifierar kravet genom att inkomma med kopia på leverantörers registreringsbevis, utfärdat a v officiell behörig myndighet. . . . Bevis från utländska leverantörer kommer att begäras in enligt punkt 1 .3.l ovan.
Stibo har som bevis gett in en serviceattest. I handlingen intygar Erhvervsstyrelsen (Bolagsverket) att Stibo är registrerat i överensstämmelse med dansk lagstiftning och har status normal eller aktiv i Det Centrale Virksomhedsregister (Bolagsregistret). Förvaltningsrätten anser i likhet med de upphandlande myndigheterna att Stibo genom elen ingivna handlingen har visat att bolaget uppfyller kravet på registrering i aktiebolag- eller hanc\elsregister eller liknande och att handlingen är att jämställa med ett
 
Sida 17 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
registreringsbevis. De upphandlande myndigheterna har således förfarit korrekt vid utvärderingen av anbudet i denna del.
Krav på teknisk och yrkesmässig kapacitet
Av upphandlingsdokumenten, Förfrågningsunderlagets avsnitt 1.3.5, fram­ går bl.a. följande.
1.3.5 Teknisk och yrkesmässig kapacitet
Leverantören ska ha en sådan teknisk och yrkesmässig kapacitet som krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras enligt en ändamålsenlig kvalitets­ standard.
Leverantören ska från de senaste tre åren (räknat från sista anbudsdag) ha erfarenhet och kompetens av minst två (2) uppdrag av liknande art sett till vad som efterfrågas i denna upphandling. Med liknande art avses här åtagande av leverans till företagskund eller offentlig sektor avseende leverans av tryckeritjänster inom produktlistans samtliga indelade områden.
Bevis
Bevis kommeratt begäras in enligt punkt 1.3. 1 ovan.
Kravet på teknisk och yrkesmässig kapacitet verifieras genom att leverantören inkommer med två (2) referensuppdrag innehållande efterfrågade uppgifter. Vid begäran ska leverantör redovisa föijande för respektive referensuppdrag:
• Beskrivning av exempel på levererade tryckeritjänster enligt produkt­ listans samtliga delområden
• Aktuell avtalsperiod
Malmö stad kan komma att kontakta lämnade referenser för att kontrollera uppgifternas riktighet.
  
Sida 18 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
I MALMÖ Avdelning 1
Av upphandlingsdokumentet Frågor och svar framgår bl.a. följande. Publik fråga
Referenser: "samtliga indelade områden" hur ska vi förhålla oss till det. Innebär det att vi behöver en referens där vi speglar exakt produktioner som Malmö stad upphandlar?
Publikt svar
Leverantören ska ha erfarenhet inom samtliga delområden men det behöver inte vara exakt alla produkter i excelfilen.
Dvs ett delområde = det som anges rubriktext såsom infoblad, folder, broschyr, korrespondenskort osv.
Förvaltningsrätten anser att det av skrivningen "beskrivning av exempel på levererade tryckeritjänster enligt produktlistans samtliga delområden" fram­ går tydligt att det är tillräckligt att exempel på levererade tryckeritjänster enligt produktlistans produktområden anges. Så har kravet även uppfattats av åtminstone fyra av de fem antagna leverantörerna. Förvaltningsrätten anser således i likhet med de upphandlande myndigheterna att såväl Stibo, Holmbergs, Tryckservice och Wiking genom att ange exempel på tryckeri­ tjänster uppfyllt det aktuella kravet. De upphandlande myndigheterna har således förfarit kotTekt vid utvärderingen av anbuden i denna del.
Enligt de uppgifter som lämnats i målen har Taberg inte angett några exempel på tryckeritjänster i sitt anbudssvar, utan bolaget har angett "Produktion och leverans enligt alla produktlistans delområde". Någon be­ skrivning av exempel på levererade tryckeritjänster innehåller således inte Tabergs anbud. Av upphandlingsdokumenten framgår att leverantörer ska redovisa beskrivning av exempel på levererade tryckeritjänster enligt produktlistans samtliga delområden. Eftersom Taberg inte har angett några exempel på levererade tryckeritjänster uppfyller bolaget enligt förvaltnings­ rätten inte kravet att ge in bevis på uppfyllande av teknisk och yrkesmässig
 
Sida 19 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning I
I MALMÖ
kapacitet. Tabergs anbud borde därmed inte ha tilldelats kontrakt i upp­ handlingen.
Krav på anbudsspråk och ekonomisk ställning
Holmbergs har som svar på upphandlingsdokumentets punkt I .3.4 angående ekonomisk ställning bifogat ett s.k. Comfort letter som är avfattat på engelska. C.A Andersson har anfört att Holmbergs härigenom lämnat anbud i strid med det språkkrav som ställs i upphandlingen.
Av upphandlingsdokumenten, Förfrågningsunderlagets avsnitt 1.2.10 fram­ går följande.
1.2.lO Språk
Anbudet ska vara på svenska. Svenska språket ska tillämpas i tal och skrift i alla avseenden som rör denna upphandling och påföljande avtalsperiod.
Högsta förvaltningsdomstolen har uttalat bl.a. föijande (se HFD 2016
ref 37 I och II). I en upphandling utgör förfrågningsunderlaget en central del av förfarandet. En förutsättning för att underlaget ska kunna fylla sin konkurrensuppsökande funktion är att potentiella leverantörer kan vara säkra på att de obligatoriska krav som ställs i underlaget upprätthålls under hela förfarandet. En upphandlande myndighet måste därför redan vid framställandet av förfrågningsunderlaget se till att de krav som ställs
proportionerliga i förhållande till föremålet med upphandlingen på så sätt att kraven är adekvata och relevanta och inte går utöver vad som rimligen bör krävas av den som vill lämna ett anbud. När en upphandlande myndighet har kommit fram till att en viss uppgift eller ett visst bevis måste finnas i anbudet och därför ställt ett obligatoriskt krav ska potentiella leverantörer kunna utgå ifrån att kravet är så viktigt att den som anser sig inte kunna, eller inte vilja, uppfylla kravet avstår från att lämna ett anbud.

DOM Sida 20 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 7223-18 m.fl.
I MALMÖ
Avdelning 1
Förvaltningsrätten gör i denna del följande bedömning.
Ett anbud består av såväl själva anbudshandlingen som de övriga handlingar som bifogas anbudet. Enligt förvaltningsrätten framgår det tydligt att det är ett obligatoriskt krav i upphandlingen att anbudet ska vara på svenska, vilket inte kan förstås på något annat sätt än att hela anbudet, inklusive bilagor, ska vara på svenska. Det är således fråga om ett tydligt och transparent krav. Genom att till sitt anbud bifoga ett Comfort letter avfattat på engelska har Holmbergs avvikit från kravet att anbudet ska vara på svenska. Vad som anges i upphandlingsdokumentet om att utländska leverantörer kan ge in kreditupplysningar från sitt hemland är inte til lämpligt i nuvarande situation och förändrar inte rättens bedömning.
Enligt förvaltningsrätten är alltså kravet att anbudet ska vara på svenska tydligt och objektivt utformat och det får anses vara adekvat och rimligt. Potentiella leverantörer har haft anledning att förutsätta att kravet varit viktigt för de upphandlande myndigheterna. Kravet att anbudet ska vara på svenska kan inte heller anses gå utöver vad som rimligen bör krävas av de som vill lämna ett anbud. Mot denna bakgrund anser förvaltningsrätten att kravet på att anbud ska vara på svenska inte är oproportionerligt.
Eftersom Holmbergs inte uppfyl lde det obligatoriska kravet skul le Holm­ bergs anbud rätteligen ha förkastats vid utvärderingen. De upphandlande myndigheterna har, genom att utvärdera Holmbergs anbud trots att det inte uppfyllde språkkravet, inte upprätthållit det obligatoriska kravet på språk i
upphandlingen och dätmed agerat i strid med likabehandlingsprincipen. Holmbergs borde därmed inte ha tilldelats kontrakt i upphandlingen.

Sida 21 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
C.A Andersson har anfört att de upphandlande myndigheternas agerande i denna del har skadat upphandlingens konkurrensuppsökande skede.
Högsta förvaltningsdomstolen kom i ett avgörande, HFD 2016 ref. 37 II, fram till att en upphandlande myndighets åtgärd att godta ett anbud som inte uppfyllde ett obligatoriskt krav stred mot likabehandlingsprincipen och att åtgärden kunde anses ha skadat det konkurrensuppsökande skedet, varför upphandlingen skulle göras om.
I nu aktuella mål förefaller de upphandlande myndigheterna inte ha haft för avsikt att frånfalla kravet på språk i upphandlingen. Detta har istället skett på grund av att myndigheterna tolkat förutsättningarna - avseende vilka handlingar som skulle anses vara anbudshandlingar - på ett felaktigt sätt. Det har inte framkommit annat än att myndigheterna har ställt kravet därför att det är viktigt för myndigheterna, och att myndigheternas inställning är att kravet ska upprätthållas. I denna situation anser förvaltningsrätten inte att
bristen i förfarandet kan anses ha påverkat upphandlingens konkurrens­ uppsökande skede.
Eftersom Holmbergs inte uppfyller kravet avseende anbudsspråk finns inte anledning att pröva vad C.A Andersson anfört avseende Holmbergs inte visat att bolaget uppfyller kravet avseende ekonomisk ställning.
Krav på kvalitetsledningssystem
1.3.7 Kvalitetsledningssystem
Leverantören ska för sin verksamhet ha ett kvalitetsledningssystem.
Ett fullständigt kvalitetsledningssystem innehåller delarna:
• Kvalitetskontroll (avvikelsehanteringssystem)
• Kvalitetsstyrning (dokumenterade rutiner)
• Kvalitetssäkring (mätbara mål som följs upp)

Sida 22 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
• Kvalitetsutveckling (förbättra och utveckla verksamheten.
Kravet uppfylls exempelvis genom arbete enligt certifierad ISO-standard,
likvärdigt eget system för kvalitetsledning eller motsvarande.
Bevis
Kvalitetsledningssystem ska vara dokumenterat och på begäran kunna redovisas för Malmö stad enligt krav 1 .3 . 1 .
C.A Andersson anför att Tryckservice anbud ska förkastas eftersom kraven på kvalitetsledningssystem inte är uppfyllt. Frågan är i denna del om Tryck­ services kvalitetsledningssystem har sådant innehåll avseende kvalitets­ säkring och kvalitetsutveckling att det är likvärdigt med ISO-standard. De upphandlande myndigheterna anser att det aktuella kravet är uppfyllt och anför att Tryckservice redogjort för både mätbara mål som följs upp och
för sin process för förbättring och utveckling av verksamheten. Enligt förvaltningsrätten har C.A Andersson inte visat att Tryckservice inte har uppfyllt det aktuella kravet. De upphandlande myndigheterna har således förfarit korrekt vid utvärderingen av anbudet i denna del.
Även avseende Taberg har C.A Andersson anfört att bolaget inte uppfyller de obligatoriska kraven på kvalitetsledningssystem. Eftersom förvaltnings­ rätten redan kommit fram till att Taberg inte uppfyller de obligatoriska kraven avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet finns det inte skäl att pröva om Taberg uppfyller kravet avseende kvalitetsledningssystem.
Krav på miljöledningssystem
1.3.8 l\liljöledningssystem
l\Iiljöledningssystem
Leverantören ska ha ett miljöledningssystem enligt EMAS eller ISO 14001 eller likvärdigt intyg från något annat organ som är etablerat inom
I MALMÖ Avdelning 1
 
Sida 23 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).
Bevis
Certifikat enligt Emas eller ISO 1400 I som är utfärdat av ett certifierings­ organ som ackrediterats för uppgiften eller likvärdigt intyg från något annat organ som är etablerat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) kommer också att godkännas.
Det är ostridigt att Wiking vid anbudsinlämnandet inte hade ce1tifiering enligt ISO 1400 I :2015. Av handlingarna i målen framgår att Wiking däre­ mot gett in ett certifikat avseende ISO 14001 utfärdat år 2001.
Något krav på att anbudsgivare ska ha ce1tifiering enligt ISO 1400I enligt den senaste standarden kan inte utläsas av hur kravet på miljölednings­ systemet och kravet på bevisningen för detta har formulerats. Av krav­ ställningen framgår endast att leverantören ska ha ett miljöledningssystem enligt EMAS eller ISO 14001 eller likvärdigt intyg, samt att bevis för detta ska ges in i form av certifikat för EMAS eller ISO 14001 eller likvärdigt intyg. Wiking har till de upphandlande myndigheterna gett in ett certifikat där det framgår att miljöledningssystemet vid Tryckeri Wiking AB Malmö uppfyller kraven enligt ISO EN 14001. Wiking har anfört att bolaget upp­ fyller kravet avseende miljöledningssystem eftersom det innehar en cetii­ fiering enligt ISO 1400I.
Enligt förvaltningsrätten kan något tydligt och transparent krav på att bevisningen i form av certifikat enligt ISO 14001 ska vara från ett visst år eller enligt en viss version av ISO-standarden inte anses vara ställt i upp­ handlingen. Av handlingarna i målen framgår att Wiking gett in ett certifikat påvisande att bolaget uppfyller kraven enligt ISO 1400l. Vad C.A Anders­ son anfört visar inte att det ce1tifikat som Wiking gett in inte skulle vara korrekt utfärdat av ackrediterat certifieringsorgan. Annat har inte heller framkommit än att det miljöledningssystem som Wiking har är i enlighet
I MALMÖ
Avdelning 1

Sida 24 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
Avdelning 1
I MALMÖ
med kravet, dvs. att Wiking har ett miljöledningssystem enligt ISO 14001. Utifrån hur upphandlingsdokumentet utformats finns det enligt förvaltnings­ rätten därmed inte grund för att förkasta Wikings anbud på grund av bristande kravuppfyllelse avseende miljöledningssystem. De upphandlande myndigheterna har således förfarit korrekt vid utvärderingen av anbudet i denna del.
Skada
Som förvaltningsrätten konstaterat ovan skulle anbudet från Taberg och Holmbergs vid anbudsutvärcleringen rätteligen ha förkastats på grund av bristande kravuppfyllelse. C.A Andersson har vid anbudsutvärderingen rangordnats på nionde plats. Eftersom någon kontroll inte skett av de anbud som rangordnats på plats sex, sju och åtta, kan ett förkastande av något av de fem bäst rangordnade anbuden i förlängningen innebära att C.A Anders­ son anbud antas. C.A Andersson riskerar därmed att lida skada av bristerna i upphandlingen.
Slutsats
De upphandlande myndigheterna har, genom att utvärdera anbud som inte uppfyller alla för upphandlingen ställda obligatoriska krav, agerat i strid med reglerna i LOU och likabehandlingsprincipen. Detta har medfört att C.A Andersson riskerat att lida skada. Enligt förvaltningsrätten har bristerna däremot inte påverkat upphandlingens konkurrensuppsökande skede. Det är därför tillräckligt att förordna om rättelse av upphandlingen.
Upphandlingen ska därmed rättas på så sätt att en ny anbudsutvärdering ska genomföras, varvid Tabergs och Holmbergs anbud inte får beaktas.

Sida 25 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7223-18 m.fl.
I MALMÖ
Avdelning 1
Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 28 juni 20 1 8 upphör därmed att gälla.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05)
Anders Mattsson
Susanne Axelsson har föredragit målen.
   
 I::
t!l�
SVERIGES DOMSTOLAR
Hur man överklagar
Den som inte är nöjd med forvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till.
Överklaga skriftligt inom 3 veckor
Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet.
För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum.
Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut.
      Vilken dag går tiden ut?
Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars.
Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag.
 Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling
I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet
eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden for överklagande fortfarande gäller.
FR-05
Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida for hänvisningar.
Gör så här
1. Skriv forvaltningsrättens namn och målnummer.
2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner).
3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet.
4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer.
Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer.
Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter.
5. Skickaellerlämnainöverklagandettill forvaltningsrätten - adressen finns i beslutet.
Vad händer sedan?
Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in for sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller.
Om överklagandet kommit in i tid, skickar forvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten.
Sida 1 av 2
 www.domstol.se

X
i'1
t
Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt.
Prövningstillstånd i kammarrätten
När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning.
Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall.
Vill ni veta mer?
Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet.
Mer information finns på ,v,v,v.domstol.se.
··----------------------------------------------1
För fullständig information, se:
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag (20 1 6: 1 1 46) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap.
.i• lag(2011:1029)omupphandlingpåförsvars-och säkerhetsområdet, 16 kap.
• lag(2016:1147)omupphandlingavkoncessioner, 16 kap.
• lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap.
• lag(2016:1146)omupphandlinginom försörjningssektorn, 20 kap.
-------------------------------------------------------------------- -----------------------
   •
•
•
•
Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt.
Domstolenanserattdetintegåratt bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet.
Domstolenbehövertauppmåletföratt ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen.
Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning.
  Om ni inte får prövningstillstånd gäller det Överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram.
Sida 2 av 2
  www.domstol.se