FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LINKÖPING 2010 -03- 2 3 Mål nr 3024-10 Rotel 6 Sida 1 (3) SÖKANDE Meddelat i Linköping Servera R & S AB, 556233-2451 c/o Att Stig Hermansson 112 89 Stockholm Ombud: Stig Hennansson c/o Servera R & S AB 112 89 Stockholm MOTPART 4:e Storstadsregionens Kommunalförbund, 222000-2527 Upphandlingscenter c/o Norrköpings kommun 601 81Norrköping SAKEN Offentlig upphandling; intermistisk åtgärd FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Dok.Id 3548 Postadress Box 406 581 04 Linköping Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 Förvaltningsrätten beslutar att 4:e Storstadsregionens Kommunalförbunds upphandling avseende livsmedel, färska grönsaker, potatis och frukt (dnr UH-09-134) inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills förvaltningsrätten förordnar annat. Besök.sadress Brigadgatan 3 Telefon 013-25 10 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT 2010 -03- 2 3 Sida 2 3024-10 4:e Storstadsregionens Kommunalförbund (kommunerna) genomför en upphandling (UH-09-134) avseende livsmedel, färska grönsaker, potatis och frukt. Vid upphandlingen används öppet förfarande. Tillämpat utvärde­ ringskriterium är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Enligt tilldelningsbeslut den 15 mars 2010 har kommunerna funnit att an­ nan leverantör än Servera R & S AB (bolaget) lärm1at det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvalt­ ningsrätten genom interimistiskt beslut omedelbart förordnar att upphand-­ lingen inte får avslutas förrän något annat har beslutats. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Vid analys av utvärderingen framgår det att vinnande anbudslärnnare använt sig av en felaktig artikelspecifikation i anbudsläggningen, vilket strider mot kommunernas krav i upphandlingsfö­ reskrifterna. De har använt sig av underlaget från en annan upphandling hos kommunerna. Anbudsspecifikationerna är likartat utformade med tre undantag, den som tillhör den aktuella upphandlingen innehåller ytterligare två kolumner som ska vara ifyllda av anbudsläggarna. Det uppkomna felet diskvalificerar vinnande anbud, då det inte är i enlighet med kommunernas upphandlingsföreskrifter. Kommunerna har i sin utvärdering inte fö\jt kra­ ven i sin anbudsinbjudan. De har utvärderat vinnande anbud felaktigt, vil­ ket strider mot 1 kap. 9 § LOU och mot EU-praxis, i synnerhet mot princi­ perna likabehandling och transparens. Detta kommer att medföra att bola­ get lider skada, då de inte antas som leverantör, då upphandlingen har ut­ värderats på ett felaktigt sätt gentemot förfrågningsunderlaget. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT 2010 -03- 2 3 Sida 3 3024-10 Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome­ delbaii besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kai1 bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrättens bedömning Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara stö1Te än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). �a,,�.,,p /J�{- ltA--i} lt.__, M rianne�llg n Föredragande har varit Anna Lander. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltrungsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. IZammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltrungsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla Bilaga 1. 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där lda­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om förvaltrungsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. 980N www.domstol.se