FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Allmänna avdelningen Meddelad i Stockholm Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET 2015 -03·- 0 2 a. Mål nr I STOCKHOLM 2015-02-26 30802-14 Enhet 12 MOTPART Stockholms �äns landsting Ombud: JosefDriving Box 22550 104 22 Stockholm SAKEN Avd Dnr KSnr AktbH - Dok.Id 581963 Telefon Telefax Expeditions tid måndag - fre1:dag 08:00-16:30 Ersättningsetablering enligt lagen (1993:1652) om ersättning för fysio­ terapi, LOF FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Postadress Besöksadress 08-561 680 00 08-561 680 01 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 30802-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Hälso- och sjukvårdsnämndens förvaltning i Stockholms läns landsting (HSF) beslutade den 27 november 2014 att avskriva ett ärende gälland� ansökan om ersättningsetablering, verksamhet inom sjukgymnastik (dnr HSN 1405-0685). Som skäl för beslutet angavs i korthet att Stockholms läns landsting har infört vårdval inom sjukgymnastik, vilket innebär att an få rätt till ersättning inom ramen för ett valfrihetssystem. överklagar beslutet, yrkar att HSF ska teckna samverkansavtal med henne och anför bl.a. att hon uppfyller de uppställda kraven för att få teckna avtalet och har lagt högst bud. HSF motsätter sig bifall till överklagandet och anför bl.a. följande. Beslutet innebär inte någon sådan överträdelse av LOF som har medfört att �an anses ha lidit eller k� komma att lida skada. Stockholms läns landsting har två olika valfrihetssystem enligt.lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, inom området fysioterapi/ sjukgymnastik, genom vilka det finns möjlighet för fysioterapeuter/ '' ' sjukgymnaster att få offentlig ersättning för sina hälso- och sjukvårds- tjänster. kan därför inte bli aktuell för samverkansavtal. Detta gäller även den andra sökanden i ärendet. Det saknas därför förut­ sättningar att fullfölja förfarandet om ersättningsetablering. I ärendet inkom två ansökningar. ansökan erbjöd lägst pris för verksamheten. Eftersom hon har lämnat det lägsta av de två anbuden i det aktuella förfarandet hade hon inte kunnat bli aktuell for samverkansavtal även om sökandena inte hade kunnat få möjlighet till ersättning genom ett valfrihetssystem. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten anser att som en ansökan om överprövning av det aktuella beslutet. Av5g §LOFframgårbl.a.attbestämmelsernaomöverprövningoch skadestånd i 16 kap. 1, 2 och 4-6 §§ lagen (2007:1091) om ofef ntlig upp­ handling, LOU, i deras lydelse enligt SFS 2007:1091, gäller i fråga om ersättningsetablering enl igt denna lag. Av 16 kap. 2 § LOU itillämplig lydelse och 5 g § tredje stycketLOF följer attomlandstingetharbrutitmotdegrundläggande principernai5c§LOF eller någon annan bestämmelse i 5 b-5 f§§ LOF och detta har medfört att sökanden har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att förfarandet om ersättningsetablering ska göras om eller att det far avslutas först sedan rättelse har gjorts. Av 5 e § LOF framgår bl.a. att landstinget ska fatta beslut om att ingå samverkansavtal med den sökande som har erbjudit högsta pris för verksamheten och som inte redan har, eller kan få, rätt till offentlig ersättning för sina hälso- och sjukvårdstjänster inom ramen för ett sådant valfrihetssystem som avses i LOV. Syftet med bestämmelsen i 5 g § LOF är att överprövningen i så hög ut­ sträckning som möjligt ska ske på samma sätt som vid offentlig upp­ handling. Vid överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den som är sökande part och gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sät t ska ange på vilka omständigheter denne grundar sin talan (se RÅ 2009 ref. 69). HSFhar gjort gällande att inte harlidit eller kan komma att lida skada till följd av beslutet att avskriva ärendet om ersättnings- etablering. HSF har baserat detta på att i sin ansökan har . Sida3 30802-14 "verklagande ska uppfattas Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 30802-14 Allmänna avdelningen erbjudit lägst bud för den aktuella verksamheten och således inte hade blivit aktuell för samverkansavtal även om sökandena inte hade kunnat få möjlighet till ersättning genom ett valfrihetssystem. Förvaltningsrätten konstaterar att detta förhållande även stöds av handlingarna i målet.­ -bar inte anfört något till stöd för att hon iidit eller kan koinma att lida skada. Med hänsyn härtill bedömer förvaltningsrätten att vad hon har anfört.inte kan föranleda en rättelse eller att förfarandet om ersättnings- . etablering görs om.�sökan om överprövning ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilagan till avgörandet (DV 3109/lA). �!«;-, Petter Löfdahl Förvaltningsrättsfiskal Soheil Farhoudi har föredragit målet. I STOCKHOLM "'. 0 . "'0 .,...�6 •Il SVERIGES DoMsroLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNlNGSTlLLSTÅND Den som vill öve.tldaga fö.rvaltningsrii.ttens beslut ska skriva till Karoroarr;itten i Stockholm. Skrivelsen. ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att karoroattätten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skttvels� ha kommit in till för­ valtnings.rätten inom tre veckor från den dag då Ni fick dcl. av domen/beslutet Om beslutet har · meddelatsvidenmuntligförhandling,ellerdetvid en så.rum förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit .in .inom tre veckor från den dag domsto­ lens b eslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton cller nyårsafton räcker det att besvärshancllingen kommer .in nästa vardag. Om klaganden är en part.som företräder det all- männa, ska överklagandet alltld ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ettöverklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde­ las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning attbetvivlariktigheten av det slut som förvaltoingsrätten har kommit till, 2. det .inte utan att sådant tillstånd meddelas går att.bedöma. riktigheten av det slut som förvaltoingsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämp­ ningen att överklagandet prövas av högre rätt, el ler Om prövoingstillstånd inte meddcl.as står fö.rvalt­ rungsrätteo.s beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till karoroattätten varför man anser att prövningstill­ stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. www.domstol.se 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandeo.s arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifterharlämnatstidigareimålet-ochom de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltefo- fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsroål anmälas till karotnattätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om fö.rvaltningsrii.tteo.s namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl somklaganden arigertillstöd för en begäran om prövniogstillstånd, den ändring av förvalmingsrättens dom/beslut somklagandenvillfatillstånd, de bevis som klagandenvillåberopa ochvad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. 2 3. 4. 5. Adressen till fö.rvaltoingsrätten framgår av do­ men/beslutet