L"I'C, AF R'L"O,'; . �3:43 LMJSR.ATTEN I FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 Diskomat Aktiebolag, 556541-9115 Ar" staskolgränd12a 117 43 Stockholm Ombud: Advokat Anna Ulfsdotter Forssell Advokatfirman Delphi KB Box 1432 11184 Stockholm Landstinget Halland, numera Region Halland Box517 301 80 Halmstad SAKEN �lR. 4819 Mål nr 3323-11 E Enhet 1:2 s. 2/7 Sida 1 (5) Dok.Id 81295 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Bcsöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefäx 031 - 732 70 00 031 • 7117859 E•pf)$t: förvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 09:00-15:00 SÖKANDE DOM 2011-04-28 Meddelad i Göteborg MOTPART KONKURRENSVERKET 2011 -04- 2 8 Avd Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkor­ tad LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Förvaltningsrättens beslut den 25 mars 2011 om att upphandlingen tills vidare inte får avslutas upphör därmed att gälla. Dnr Doss Aktbil Lf'l(L APR " 4 LANSRATTEN ,LVII ij: j �lR. t 31 9 S. 3/7 " 1i•1 .,, " FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND DOM Sida2 3323�11 Landstinget Halland, numera Region Halland (Region Halland) har ge­ nomfört en upphandling avseende utrustning för avfallshantering; dnr Lsl00139, Upphandlingen har gjorts genom ett förenklat förfarande enligt 15 kap. LOU och påbörjats före den 15 juli 2010. Av tilldelningsbeslut den 15 mars 2011 framgår att entreprenaden tilldelats en annan anbudsgivare än Diskomat AB (Diskomat). YRKANDEN M.M. Diskomat ansöker om överprövning och yrkar, såsom talan slutligen be­ stämts� att upphandlingen ska rättas på så sätt att en ny anbudsutvärdering ska göras utan beaktande av anbudet från Jet Marketing Sweden AB (Jet) eftersom det inte uppfyller alla uppställda skall-krav, Till stad ftlr sin talan anfdr Diskomat i huvudsak följande. Region Halland har brutit mot de ge� mensk.apsrättsliga principerna om likabehandling och transparens genom att ta med anbud som inte uppfyller skall-kraven till utvärdering. Diskomat har lidit skada eftersom man hade tilldelats kontraktet om det andra bolaget inte tagits med. Region Halland har i förfrågningsundedaget uppställt kra­ vet att tanken ska vara minst 6 t.11bikm.eter. Tanken skulle också rymmas i ett utrymme med måtten 4,6 x 1�5 x 2, 5 meter. Jet har anfört att man kan leverera en 6 kubikmeter stor tank alternativt mindre sammankoppade tan� kar om 2 x 3 kubikmeter eller 3 x 2 kubikmeter. Skall-kravet var en tank och en konstruktion med flera tankar får inte plats i det foreskri-vna utrym­ met. Region Halland anser att ansökan om. överprövning ska avslås och anför i huwdsak följande. Jet har i kravspeci:fikationen uppgett att :företaget upp­ fyller skall-kravet att tanken ska vara minst 6 kubikmeter och som kom­ mentar uppgett att tanken kommer att levereras som en 6 kubikmeters tank LMSRATTEN MR. t819 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 alternativt 2 x 3 eller 3 x 2 kubikmeters tankar. Jet uppfyller därmed skall­ kravet. Skall�kravet ska inte uppfatta::; sow att det Lat-a fä.t· vw.-a fi:&ga ow eu tank, inte flera. Det är riktigt att de mindre tankarna som Jet har offererat inte far plats i det tänkta utrymmet men Jet har också offererat en tank om 6 kubilaneter. Förvaltningsrätten har den 25 mars 2011 på begäran av Diskomat beslutat att upphandlingen inte får avslutas innan förvaltningsrä.tten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar !låoaot annat. DOMSKÄL LOU har genom SFS (2010:571) genomgått en del ändringar vilka enligt övergångsbestämmelserna trätt i kraft den 15 juli 2010. Av nämnda över­ gångsbestämmelser framgår att äldre bestämmelser gäller för upphandling­ ar påbörjade fore ikraftträdandet. Tillämpliga bestämmelser Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genom.fora upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. (1 kap. 9 § LOU) Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. (16 kap. 2 § LOU) S. 4/7 Sida3 3323-11 L"i'C,A,PR,L"OJ'i.' '"J:44 LANSRATTEN NR.ii819 S. 5/7 Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3323-11 I GÖTEBORG Avdelning 1 Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna i 1 lrap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen. Förvaltn:ingsrätten ska endast beakta de grunder som sökanden har framfört i målet Gfr Regeringsrättens avgörande RÅ 2009 ref. 69). I förfrågningsunderlaget anges att detta med bilagor innehåller ett antal obligatoriska krav som benämns som skall. För att ett anbud skall vara kvalificerat att prövas, utvärderas och antas måste samtliga dessa skall­ krav vara uppfyllda. Under punkt 2.16 i kravspecifikationen, bilaga till fo:rfrågningsunderlaget i den aktuella upphandlingen, anges att tanken skall vara minst sex kubik­ meter. Av utredningen i målet framgår att såväl Diskomat som Jet enligt Region Halland uppfyllde sk.all-kraven och båda företagen gick därför vidare till utvärderingsfasen. Diskomat har invänt att man har missgynnats då an­ budsgi.vare har gått vidare till utvärderingsfäsen utan att ha uppfyllt skall� kravet att en tank som rymmer 6 kubikmeter ska tillhandahållas. Diskomat menar vidare att man hade tilldelats kontraktet om inte Jet hade tillåtits gå vidare frän kvalificeringsfasen och att Diskomat därmed har lidit skada, Av utdrag ur Jets anbud framgår att företaget har svarat att man uppfyller kra­ vet om att tanken ska vara på 6 kubikmeter, med följande tillägg: Tanken kommer att levereras som en 6 kubikmeters tank, alternativt 2 x 3 eller 3 x 2 kubikmeter sammankopplade tankar. Förvaltningsrätten anset att Jet därmed hat uppfyllt det uppställda skall-kravet att tanken ska vara på 6 kubikmeter. Att Jet även har erbjudet en alternativ lösning medför i sig inte att man inte erbjudit en lösning som uppfyller det ställda skall-kravet, dvs. en 6 kubikmeters tank. Region Hallands beslut att låta Jet gå vidare till I GÖTEBORG Avdefoing 1 LAl�SRATTEN NR. l819 S. 6/7 Sida 5 3323- 1 1 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM u.tvärderingsfasenhardärmedvaritkorrekt. Det:framgårsåledesavvad Diskomat anfört inte att Region Halland har brutit mot de grundläggande kraven i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen, Någon grund för ingripande enligt 1 6 kap. 2 § LOU föreligger därför inte och an­ sökan om överprovning ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 1 09/lB LOU) Lars-Peter Holmberg Rådman Föredragande i målet har varit förvaltningsrättsnotarien Anna Hultgren. 1 "L8'A'PCi\, "LV'''i ,,j,:45 LMSR.ATTEN MR.l819 S. 7/7 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Densomvillöverlchga förvaltnio.gs.tättens beslut ska s'kriva till Kru:ntna.ttätteo, i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till :roivaltningsrätte;n, Överklagandet ska ha ko:mmit in till fö.t:valtrul'lg$.t'ätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tidea fö:t öve.rltlagandet för offentligpart 1.:äko.as emellertid från den dag beslutet medde1ad�s. Om sista dagen föt överklagandet infaller på lötcbg. söndag eller helgdag� midsomma.tafton, jub.fton eller nyårsafton täcket det att skcive.lsen komtnet in niista '11"atdag. För att ett Ö'Vetklagande ska k:unna. t-as upp i kiumnattätten fordras att ptö�tillständ meddelas. l