FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2016-02-09 Sida 1 (4) Avdelning 32 SÖKANDE Meddelad i Stockholm KONKURRENSVERKET Avd Onr KSnr Mål nr 24862-15 lnstalia Skyltreklam AB, 556752-8954 Box6068 102 31 Stockholm MOTPART Stockholms stad, Stadsarkiv Box22063 104 22 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Akt.bli Förvaltningsrätten bifaller Instalia SkyltreklamAB:s ansökan och förordnar att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att ny ut­ värdering av anbuden företagits. Vid denna utvärdering ska Instalia Skyltre­ klamAB:s anbud delta. Dok.Id 695058 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt 2016 -02- 0 9 Sida2 i- FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 24862-15 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Stockholms stad, Stadsarkiv (Stadsarkiv) genomför en upphandling av skyltar. Upphandlingen genomförs som en annonserad direktupphandling. Enligt till­ delningsbeslut den 10 november 2015 kvalificerade sig Instalia Skyltreklam AB:s anbud inte till anbudsutvärderingen. Instalia Skyltreklan1 AB (lnstalia) ansöker nu om överprövning och yrkar som talan slutligen bestämts att tilldelningsbeslutet ändras och Instalia utses som leverantör. Till stöd för sitt yrkande anför Instalia bl.a. följande. I förfrågnings­ underlaget finns ett krav på att anbudsgivaren ska vara registrerad hos Bolags­ verket, vara registrerad för mervärdesskatt och inneha F-skattebevis. Instalia har intygat att så är fallet. Grund för Stadsarkivs beslut är att Instalia inte bifo­ gade handlingar från Bolagsverket och Skatteverket men något sådant krav fanns inte i förfrågningsunderlaget. Instalias anbud har det lägsta priset och skulle ha antagits. Stadsarkiv bestrider i första hand ansökan. I andra hand anhåller stadsarkiv om att upphandlingen ska göras om. Stadsarkiv anf'ör bl.a. följande. Tyvärr bortfoll det en ruta i underlaget där anbudsinlämnande leverantör skulle kryssa i om man uppfyllde ska-kraven genom att bifoga bevis om detta samt också om man accepterade angivna utfästelser. Detta uppdagades inte under annonseringsti­ den. Det inkom sju anbud varav sex im1ehöll bifogade bevis om registrering och mervärdesskatt m.m. Instalias anbud innehöll inga sådana handlingar. Det medges att det inte ordagrant står att handlingarna ska bifogas. Stadsarkiv upp­ fattade att alla tolkat ska-kravet så att handlingarna skulle ha bifogats varefter de som inte gjort det underkändes. Förutsättningarna har ändrats i och med överprövingen och nytt budgetår, därför behöver Stadsarkivet göra om upp­ handlingen. iI FÖRVALTNINGSRÄ.TTEN DOM I STOCKHOLM SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET Sida3 24862-15 •.:·-- ' - .·� . I ' ... Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomfora upphandlingar på ett öppet sätt. Därutöver följer av unionsrätten att proportionalitetsprincipen, öppenhetsprincipen och principen om ömsesidigt erkännande ska genomsyra tillämpningen av LOU. Bestämmelserna om förvaltningsdomstols hantering av mål om offentlig upphandling återfinns i 16 kap. LOU i vilket det bl.a. anges att om den upphandlande myndigheten brutit mot 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU och detta inneburit att den leverantör som ansökt om överprövning lidit, eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrätten görjoljande bedömning. Ostridigt i målet är att det i förfrågningsunderlaget inte ställts krav på att anbu­ den skulle kompletteras med handlingar som visar att leverantören var registre­ rad hos Bolagsverket, registrerad för mervärdesskatt och F-skattebevis. Stads­ arkiv har därmed inte haft grund för sitt beslut att forkasta Instalias anbud. In­ stalia har sannolikt lidit skada av. detta. Det finns därför grund för förvaltnings­ rätten att ingripa i upphandlingen. Anbudsutvärderingen har således gjorts på ett felaktigt sätt. Det konkurrens­ uppsökande skedet har inte påverkats. Det är enligt domstolens mening till­ räckligt med en rättelse. Mot denna bakgrund ska förordnas att upphandling får avslutas först sedan rättelse har gjorts på så sätt att anbudsutvärderingen görs om, varvid Instalias anbud ska delta. ._...........•, S ida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 24862-15 I STOCKHOLM HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1 A LOU). •? Q eC l<',,, > [ lA4i�:tli[;_,,e c . Chefsrådman Föredraganden Peter Collert har föredragit målet. "'3: 'ri 0<'I 2. 3. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler tI/.ii� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR� PRÖVNINGSTILLSTÅND Densomvillöverklagaförvaltaingsrättensbeslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas ellet lämnas till föt­ valtningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag.då klaganden fick del av beslutet. O.tn beslutet hat meddelats vid- en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas uppi kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnat prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltoingsrätten hat kommit till, därklagandenkannåsfördelgivning. Om dessa uppgifte.t har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de-hi.te uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om .nagon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningstättens namn, målmun­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens· dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom otnrådena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet I de flesta fall f'ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapi&ti de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler lipplysningat om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klatt och tydligt fratngat av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress j"•···.· :1 www.domstol.se