FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I JÖNKÖPING 2018-07-09 Mål nr 3550-3551-18 3553-18 SÖKANDE KONKURRENSVERKET,_,, " Transdev Sverige AB, 556042-4391 Box 14091 167 14 Bromma Ombud: Advokaten Anders Uhner KLA Karlerö Liljeblad Advokatbyrå HB Box 7330 103 90 Stockholm MOTPARTER 1. Region Kronoberg 351 88 Växjö 2. Landstinget i Kalmar län Box 601 391 26 Kalmar 3. Region Blekinge 371 41 Karlskrona SAKEN 211�: (''; i D Meddelat i Jönköping Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (ÄLUF); nu fråga om överläm­ nande till annan förvaltningsrätt FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten överlämnar målen till Förvaltningsrätten i Växjö. BAKGRUND De som motparter betecknade upphandlande enheterna (trafikhuvudmännen) har tillsammans med andra trafikhuvudmän inlett ett en upphandling genom urvalsförfarande som benämns "Krösatågen 2018" (dnr: RJL 2016/3049). Genom tilldelningsbeslut har annan leverantör än Transdev Sverige AB (bo­ laget) antagits. Bolaget har ansökt om överprövning. Förvaltningsrätten har i Avd Dnr KSnr Aktbil Dok.Id 265344 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 036-15 66 55 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se www.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 J,:.i -1.j,1- FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3550-18 m.fl. I JÖNKÖPING dom den 25 maj 2018 i mål nr 6154-14 m.fl. förordnat att upphandlingen ska göras om. Trafikhuvudmännen och övriga trafikhuvudmän har överkla­ gat förvaltningsrättens dom, se Kammarrätten i Jönköpings mål nr 1746-18 m.fl. Något avgörande från kammarrätten har ännu inte meddelats. Region Jönköpings län (regionen) har i meddelande till bolaget den 11 juni 2018 uppgivit bl.a. följande: Den uppkomna situationen äventyrar planerad trafikstart i de­ cember 2018. Huvudmännen tvingas därför att hantera den osäkerhet som rättsprocessen skapar. Om prövningstillstånd inte meddelas av kammarrätten eller om dom i kammarrätten också innebär att upphandlingen ska göras om, behöver hu­ vudmännen genom en direktupphandling säkra trafiken under en övergångsperiod då en ny upphandling genomförs. Mot bakgrund av detta har huvudmännen en fråga: Är Transdev intresserad av att genomföra en di­ rektupphandling avseende en flexibel tidsperiod på 1--4 år från trafikstart i december 2018? I tilldelningsbeslut den 29 juni 2018 har trafikhuvudmännen och de övriga trafikhuvudmännen tilldelat Tågkompaniet AB det direktupphandlade avta­ let avseende övergångslösning för Krösatågstrafiken. Därefter har bolaget återigen ansökt om överprövning. Av förvaltningsrättens tjänsteanteckning den 9 juli 2018 framgår att företrä­ dare för regionen meddelat att något trafikavtal med anledning av direkt­ upphandlingen ännu inte har tecknats. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler I 7 §§ förvaltningsprocesslagen (1971:291) anges följande. Om en förvalt­ ningsrätt eller kammarrätt i samband med att ett mål inleds finner att den saknar behörighet att handlägga målet men att en annan motsvarande dom- 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3550-18 m.fl. stol skulle vara behörig, ska handlingarna i målet lämnas över till den dom­ stolen, om det inte finns något skäl mot det. Handlingarna ska anses ha kommit in till den senare domstolen samma dag som de kom in till den domstol som först tog emot handlingarna. Den domstol som handlingarna har lämnats över till ska underrätta parterna om överlämnandet. Enligt 16 kap. 5 § ÄLUF ska en ansökan om överprövning göras hos den förvaltningsrätt i vars domkrets den upphandlande enheten har sitt hemvist. Förvaltningsrättens bedömning Det tidigare upphandlingsförfarandet som nu är föremål för prövning i Kammarrätten i Jönköping (mål nr 1746-18 m.fl.) och det förfarande som är föremål för prövning i förevarande mål har samma beteckning, RJL 2016/3049. Även i övrigt har de nämnda upphandlingsförfarandena sådant samband med varandra att de får anses hänförliga till samma upp­ handling. Då upphandlingen urspnmgligen inletts före den 1 januari 2017 är ÄLUF, enligt relevanta övergångsbestämmelser, tillämplig i förevarande mål. Eftersom trafikhuvudmännen samtliga har sitt hemvist i Förvaltningsrätten i Växjös domkrets är förvaltningsrätten inte behörig. Då Förvaltningsrätten i Växjö är behörig och då det inte framkommit något skäl mot överlämning, ska målen överlämnas till Förvaltningsrätten i Växjö. I JÖNKÖPING FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3550-18 m.fl. I JÖNKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV 3109/1 D LOU). Annette Spjuth Rådmannen Annette Spjuth har fattat beslutet. Föredragande jurist har varit Ulf Nordberg. ll db SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND D1·la�c:;;,nC. 'l Bilaga 0 Densomvillöverklagaförvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, www.domstol.se 2. 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. \V\V\v.domstol.se