FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I LINKÖPING 2010-07-16 Meddelat i Linköping SÖKANDE Botrygg Fastigheter HB, 916414-5378 Box 8160 580 08 Linköping MOTPART Linköpings kommun 581 81 Linköping SAKEN Mål nr 6397-10 Rotel 8 Sida 1 (4) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, (LOU); nu fråga om interimistiskt yrkande FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Rätten beslutar att Linköpings kommuns upphandling Förhyming bamom­ sorgslokaler i Tallboda, dnr BoU 2010-89 inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och till dess att förvaltningsrätten annat förord­ nat. ., �� ... 2010 -07� ·� 0 Dok.Id 16324 Postadress Box 406 581 04 Linköping Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 013-25 10 00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6397-10 I LINKÖPING YRKANDE M.M. Linköpings kommun, Barn- och ungdomsnämnden, genomför en upphand­ ling avseende förhyrning av barnomsorgslokaler i Tallboda, dnr BoU 2010-89. Upphandlingen genomförs genom ett öppet förfarande enligt LOU. - Vid anbudstidens utgång hade tre anbud inkommit. Av tilldelningsbeslut den 9 juli 2010 framgår att Linköpings kommun be­ slutat ingå avtal med annan anbudsgivare än Botrygg HB (bolaget) samt att avtal kommer att tecknas tidigast den 20 juli 2010. Bolaget ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingens utvärde­ ring rättas såvitt avser bedömning och poängsättning av bolagets anbud avseende utemiljön. Vidare yrkar bolaget att upphandlingen inte får avslu­ tas. - Bolaget anför i huvudsak följande. Bolagets anbud innebär lägsta pris samt är mest fördelaktigt. Bolaget har uppfyllt samtliga kommunens angivna kriterier för utvärdering avseende utemiljöns disposition, placering av lekredskap jämte redovisning av desamma. Bolaget ska därför inte drabbas av poängavdrag i dessa delar. Utvärderingen är inte rätt utförd. Bolaget har fått poängavdrag på felaktig grund. Bolagets förslag till ute­ miljö uppfyller disposition enligt de krav som ställs i upphandlingsunder-· laget. Ksiterierna för utvärdering är uppfyllda. Motiveringen för poängav­ drag "bättre disposition med lekredskap söder" är obegriplig eftersom bo­ laget i sitt förslag har placerat lekredskap åt söder. Vidare har felaktigt dra­ gits av poäng för redovisning av lekredskap under påstående att dessa en­ dast beskrivits verbalt. Av bilder som bolaget bifogat anbudet framgår dock klart och tydligt vilka lekredskap som avses. Några krav om att arti­ kelnummer ska anges i anbudet finns inte i kommunens kriterier för utvär­ dering av anbud. Om hänsyn tas till ovan anförda ska bolagets slutpoäng uppgå till 14 för utemiljö, dvs. samma som den anbudsgivare som tilldelats kontraktet. Bolaget ska då erhålla upphandlingskontraktet eftersom dess FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING BESLUT Sida 3 6397-10 anbud ligger lägre i pris jämfört med den tilltänkte anbudsgivaren. Den skada bolaget annars kan komma att lida består av kostnaderna för att ta fram anbudet samt förlust av årlig hyresintäkt för den tid hyreskontraktet löper. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö·· rer på ett likvärdigt och icke-dishiminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och propo1iionalitet iakttas. I 16 kap 2 § LOU stadgas följande. Om den upphandlande enheten har brutit mot de gnrndläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome-• delbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något am1at har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legala krav och faktisk grund för sin begä­ ran, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Sådant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6397-10 I LINKÖPING Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109 l d) Tomas Freden Föredragande har varit Åsa Holm. SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltoingsrättens be­ slut ska skriva till K.a!I11:narrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, 1nidsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i katnmaträtten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.amrnarrätten lä1Il.na:t prövningstill­ stånd om det ä.r av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommet till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd .inte meddelas står föt­ valtoingsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammartii.tten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla l. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lä1Il.nas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att an1IJ.älan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltoingsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltoingsrättens beslut som klaganden. vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden. vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fuJ1makt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. co0 0N www.domstol.se