FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2017-03-01 Mål nr 1894-17 KONKURRENSVERKET �·-• 2017 -03- 0 2 Avd Dnr KSnr Aktbll Avd. 3 SÖKANDE Meddelad i Göteborg Överprövning av upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkortad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller ansökan och beslutar att Trollhättans kommuns upphandling av besöksräknare för gångtrafik och cykeltrafik, dnr SBF 2016- 1960, ska göras om. 1 Viscando Traffic Systems AB, 556959-4665 Anders Carlssons gatal4 417 55 Göteborg MOTPART Trollhättans kommun, 212000-1546 461 83 Trollhättan SAKEN Dok.Id 464853 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031- 732 70 00 031- 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG 2017-03-01 YRKANDEN M.M. Trollhättans kommun genomför en upphandling av besöksräknare för gång­ trafik och cykeltrafik, dnr SBF 2016-1960. Av tilldelningsbeslutet framgår att en annan anbudsgivare än Viscando Traffic Systems AB, IMAS Sweden AB, tilldelades kontrakt. Viscando Traffic Systems AB yrkar att förvaltningsrätten ska ingripa mot upphandlingen. Viscando, som anser att upphandlingen ska göras om, anför bl.a. följande. I förfrågningsunderlaget finns inte någon beskrivning av hur anbuden ska rangordnas för att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet ska kunna tas fram. Det saknas alltså utvärderingskriterier. Utvärderings­ processen har därmed kommit att bli godtycklig. Viscando har därigenom kommit att lida skada. Trollhättans kommun anser att ansökan ska bifallas. Kommunen, som instämmer i att upphandlingen ska göras om, anför bl.a. följande. De even­ tuella bristerna kan ha kommit att påverka öppenhets- och likabehandlings­ principen. Att fullfölja och teckna avtal med vetskap om eventuella brister i förfrågningsunderlaget vore att agera i strid med gällande lagstiftning och myndighetens skyldighet att minimera skada. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). 1894-17 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1894-17 I GÖTEBORG 2017-03-01 Om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Förvaltningsrättens bedömning Viscandos påståenden beträffande brister i förfrågningsunderlaget är oemotsgda. Trollhättans kommun anser vidare att Viscandos ansökan ska bifallas. Enligt förvaltningsrättens mening har det inte framkommit skäl att frångå parternas samstämmiga uppfattning att det finns skäl att ingripa mot upphandlingen enligt 16 kap. 6 § LOU. Upphandlingen ska mot denna bak­ grund göras om. Ansökan ska således bifallas och upphandlingen göras om. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOU) Mattias Almqvist Rådman -Iltl\i SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 ,-<0N Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www-domstol se