LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM 2008-12-03 Meddelad i Stockholm Sida 1 (4) SÖKANDE Presto Brandskyddsteknik AB, 556330-5217 Storsätragränd 26 127 39 Skärholmen MOTPART Huddinge kommun 141 85 Huddinge ÖVERKLAGAT BESLUT Onr Mål nr 22442-08 Rotel 555 Huddinge kommuns beslut den 3 november 2008 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling-LOU DOMSLUT Länsrätten bifaller ansökan om överprövning och ogiltigförklarar Huddinge kommuns beslut att avbryta upphandlingen med ärendenummer 2007-071. Dok.Id 382054 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561680 00 08-.561680 01 E-post: lansrattenistockhoIm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-1.5:00 Sida 2 LÄNSRÄTTENI DOM 22442-08 STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND OCH YRKANDEN, M.M. Huddinge kommun (kommunen) genomförde tillsammans med fem andra kommuner och ett kommunalt bolag en samordnad och öppen upphandling av brandskydd och service av brandsläckare, ärendenummer 2007-071. För­ frågningsunderlag m.m. skickades våren 2008 ut till ett antal företag. Sex företag, däribland Presto Brandskyddsteknik AB (Presto) och Kidde Swe­ den AB (Kidde), hade lämnat anbud vid anbudstidens utgång. I tilldelningsbeslut den 2 september 2008 beslutade kommunen att anta Pre­ stos anbud. K.idde begärde överprövning av kommunens tilldelningsbeslut. Länsrätten beslutade i dom den 14 oktober 2008, mål nr 18299-08, att upp­ handlingen skulle göras om. Domen vann laga kraft den 4 november 2008. Dagen innan beslutade kommunen att avbryta upphandlingen. Som skäl för beslutet angavs i huvudsak följande. Enligt länsrättens domslut i mål nr 18299-08 ska upphandlingen göras om varför upphandlingen avbryts. Presto ansöker om överprövning av kommunens beslut och anför i huvud­ sak följande. Beslutet att avbryta upphandlingen är fel. Det är anmärk­ ningsvärt att upphandlingen avbryts på grund av ett överklagande från ett bolag som ej följt skallkraven i anbudet. Anbudet är gällande och ska tillfal­ la den anbudsgivare som har följt anbudsunderlaget, har de förmånligaste priserna samt har följt samtliga skallkrav. Kommunen har anfört att om länsrättens förordnande inte hade följts skulle kommunen ha gjort sig skyldig till domstolstrots. LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser DOM Sida 3 22442-08 Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och ickedishiminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare princi­ perna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 9 kap. 9 § andra stycket sarnma lag gäller följande. En upphand­ lande myndighet ska snarast möjligt shiftligen underrätta anbudsgi­ varna när den upphandlande myndigheten beslutar att avbryta en upp­ handling för vilken det har gått ut inbjudan att lämna anbud. Av 16 kap. 2 § LOU framgår fö\jande. Om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leve­ rantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rät­ telse gjorts. Länsrättens bedömning Av praxis (jfr RÅ 2005 ref. 62) framgår att riktigheten av ett beslut att av­ bryta en upphandling som fattats av den upphandlande enheten kan över­ prövas av allmän förvaltningsdomstol och i förekommande fall ogiltigför­ klaras. En upphandlande enhets beslut att avbryta en påböijad upphandling ska motiveras av sakliga skäl som överensstämmer med grundläggande gemenskapsrättsliga regler inom offentlig upphandling. Frågan i målet är således om kommunen har haft sakliga skäl för att avbryta den i målet aktu­ ella upphandlingen. Länsrätten konstaterar inledningsvis att en förvaltningsdomstols beslut att en upphandling ska göras om av den upphandlande enheten inte är att lik­ ställa med att upphandlingen ska avbrytas. Ett beslut med innebörden att en upphandling ska göras om i1mebär ett omedelbart förbud mot attfortsätta upphandlingen (jfr RÅ 2005 ref. 17). Att avbryta en upphandling är ett be- Sida4 LÄNSRÄTTEN I DOM 22442 -08 STOCKHOLMS LÄN slut att inte fullfölja upphandlingen. Detta innebär att ett civilrättsligt avtal inte fattas. Kommunen har i länsrätten anfört att kommunen varit skyldig att avbryta upphandlingen med anledning av länsrättens dom i mål m 18299-08 . Det förhållandet att en förvaltningsdomstol beslutat att en upphandling ska gö­ ras om kan inte i sig anses utgöra ett sakligt för att avbryta upphandlingen. Några ytterligare skäl för att avbryta upphandlingen har inte anförts. Ansö­ kan ska därmed bifallas. m, - Ann-Jean7tte Eriksson HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 a) Ulml-- Rådman 1/ \ Föredragande har varit Carl Braunerhielm SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom1reveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns- Gu ..g � J:,1:3• � .. Skrivelsen med överklagande skall innehålla L den klagandes namn, personnummer, yrlre, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det 13 klart och tydligt framgår av överklagandet till � kammarrätten varför man anser att prövnings- t:l i tillstånd bör meddelas. 0� www..domstoLse I I I I I 1 1 1 I I 1 1 1I I 1 I 1 1 1