 Dok.Id 135752
Postadress
Box 314
871 27 Härnösand
Besöl<sadress
Backgränd 9
Telefon Telefax
0611-46 06 00 0611-511820 E-post: forvaltningsratteniharnosand@dom.se www.forvaltningsratteniharnosand.domstol.se
Expeditionstid
måndag-fredag 080: 0-16:00
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I HÄRNÖSAND
DOM
2018-04-30 Meddelad i Härnösand
Sida 1 (13)
KONKURRENSVERKET
 SÖKANDE
KONEAktiebolag, 556234-4639 Kronborgsgränd 13
164 96 Kista
Ombud: Erik Klein KONEAB Kronborgsgränd 13 164 96 Kista
MOTPARTER
I. Timrå kommun 861 82 Timrå
2. AB Timråbo Box 134
861 24 Timrå
Ombud för 2: Timrå kommun
3. Hiss-Craft i NorrlandAB Box 683
831 27 Östersund
SAKEN
2:111'' ,-- <..,- ,..:
Avd
Dnr KSnr
_,,,,
Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår ansökan i övrigt.
Mål nr 3731-17E 3732-17 E
,.
V
�,�,
,...
Aktbll
 Förvaltningsrätten bifaller ansökan i den del som avser Hiss-Craft i Norr­ land AB och förordnar att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts genom ny anbudsutvärdering. Vid den anbudsutvärderingen ska an­ budet från Hiss-Craft i Norrland AB inte anses uppfylla ska-kravet i punkten 2.4 i Skakravsbilagan.
  U(c.i

Sida 2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 3731-17
I HÄRNÖSAND
BAKGRUND
Timrå kommun och AB Timråbo (beställarna) genomför en upphandling avseende serviceavtal för hissar och portar, dnr UH-2017-41. Av tilldel­ ningsbeslut framgår att beställarna antagit tre leverantörer. Av dessa rang­ ordnades Bravida Sverige AB (Bravida) på första plats, Hiss-Craft i Norr­ land AB (Hiss-Craft) på andra plats och Kone AB (bolaget) på tredje plats.
YRKANDEN M.M.
Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphand­ lingen ska rättas på så sätt att anbuden från Bravida och Hiss-Craft inte ska beaktas och att bolaget därmed ska tilldelas kontrakt genom ny anbudsut­ värdering. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Bestäl­ larna har antagit anbuden från Bravida och Hiss-Craft trots att samtliga ob­ ligatoriska krav inte är uppfyllda. Att godta anbud trots att samtliga krav inte är uppfyllda strider mot transparens- och likabehandlingsprincipen. Be­ ställarna har inte behandlat anbudsgivama likvärdigt. Bolaget har lidit skada eller riskerar i vait fall att lida skada härav eftersom bolaget hade placerats på en bättre plats i rangordningen om beställarna upprätthållit ska-kraven.
Bravidas anbud
Bravida kan inte anses uppfylla ska-kravet, i punkten 2.8 i Skakravsbilagan, angående referenser. Bravida har visserligen angett två referenser, dock har endast en referens kunnat utvärderas då den andra referensen har bedömts vara felaktig. Av punkten 1.32.6 i utvärderingen av Bravidas anbud framgår att beställarna, i motiveringen till betyget noll, har angivit att de angett fel­ aktig referens. En felaktig referens som inte kan prövas och tilldelas poäng ska därför betraktas som en referens som inte uppfyller ställt ska-krav. Den felaktiga referensen har dock endast påverkat utvärderingen, trots att refe­ renser är ett ska-krav. Att en referens är felaktig innebär att det är en brist som berör ska-kravet och inte enbart poängsättningen i utvärderingen. Det är beställarna själva som har skrivit att Bravidas referenser är felaktiga. An­ budet skulle därför inte tagits upp till prövning. Beställarna har anfö1t att de
 
 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-17
I HÄRNÖSAND
valde att inte besvara dessa frågor men om så var fallet skulle det ha angetts i utvärderingen. I punkten B.22 i Entreprenadbeskrivningen framgår att om referensen inte vill svma på ett påstående så erhåller anbudsgivaren noll poäng för aktuell fråga. Att beställarna i stället valt att skriva att referenser­ na är felaktiga indikerar att det var den bedömningen som gjordes vid utvär­ deringen. Därutöver har andra anbudsgivare vars referenser inte har kunnat
bedömas fått kommentaren inget svar efter flera försök, vilket ytterligare indikerar att felaktigheten i Bravidas anbud avser ska-kravet, inte själva ut­ värderingen av referensen.
Bravidas anbud är inte komplett då det inte uppfyller samtliga ska-krav och bör således uteslutas. Att godta anbud som inte uppfyller samtliga ska-krav strider mot likabehandlingsprincipen. Enligt upphandlingens Administrativa Föreskrifter, AFB 31 , anges vidare att anbudsgivaren har att se till att anbu­ det är komplett, att det innehåller samtliga begärda uppgifter i föreskriven form samt att det uppfyller ställda ska-krav. Då anbudet enligt beställarna inte uppfyller det ställda ska-kravet om två referenser borde inte anbudet ha prövats.
Hiss-Crafts anbud
Hiss-Crafts anbud uppfyller inte kraven gällande resurser och kapacitet. Som kravet i punkten 2.4 i Skakravsbilagan är ställt måste förutsättas att offererade resurser även omfattar de som ska utföra arbeten i beställarnas fastigheter, dvs. teknikerna samt att kravet på redogörelse av företagets tek­ niska kapacitet och yrkeskunnande avser den totala kapaciteten för uppdra­
get. Hiss-Craft har i sitt anbud endast namngett en person som arbetsledare och en person som platsansvarig. När det gäller yrkesarbetare, hissmontörer och tekniker saknar anbudet både namn och antal. Hiss-Craft redovisar inte någonstans i sitt anbud vilken kapacitet som finns inom företaget.
Hiss-Craft skriver i anbudet att deras tekniker får löpande utbildningar, vil­ ket indikerar att det är andra personer än de två som angetts som arbetsle-
 
Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-17
dare och platsansvarig som kommer att utföra arbetet i beställarens fastig­ heter. I havet står att det är centralt att anbudsgivarna redogör utförligt för teknisk kapacitet och yrkeskunnande. Detta måste därför förutsättas gälla även för de yrkesutövande teknikerna som kommer att delta i uppdraget och inte bara företagets ledning.
Huvudregeln är att vmje anbud ska innehålla alla dokument som har begälis i förfrågningsunderlaget. Utvärdering får således endast ske av anbud som uppfyller de krav som ställts i förfrågningsunderlaget. Om en anbudsgivare inte har lämnat in alla begärda uppgifter måste anbudet förkastas av den upphandlande myndigheten. Praxis har utvecklats på så sätt att icke­ uppfyllnad av ett ska-krav alltid innebär att anbudet ska förkastas, obero­ ende av hur obetydligt detta ska-krav kan uppfattas, jfr HFD 2016 ref. 37.
I kravet i punkten 2.4 anges vidare att företagspresentationen ska innehålla uppgifter om tillgång till teknisk kompetens, dvs. vilken utbildning offere­ rade resurser har samt fullständigt namn på personerna. Kravet betonar även särskilt vikten av att samtliga anbudsgivare redogör utförligt för dennes tek­ niska kapacitet och yrkeskunnande som anbudsgivaren har inom sitt företag. Med anledning av att Hiss-Craft inte har namngivit yrkesarbetare, hissmon­ törer och tekniker samt inte heller redogjort för deras yrkeskmmande i sitt anbud uppfyller inte Hiss-Craft kravet i punkten 2.4 i Skakravsbilagan.
Vidare kan Hiss-Craft inte heller anses uppfylla kravet i punkten 2.3 i samma bilaga. Av kravet framgår följande.
Anbudsgivaren ska ha kapacitet att fullgöra uppdraget vilket innebär att det i företa­ get skall finnas arbetare var av en ska ha arbetsledarkompetens alternativt att det finns en särskild arbetsledare. Arbetsledare och personal skall ha kompetens och er­ farenhet att utföra efterfrågade uppdrag.
Hiss-Craft har angivit en person som arbetsledare och antyder i sin företags­ presentation att denne kommer att figurera som just arbetsledare. Vidare står ·
I HÄRNÖSAND
  
Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-17
det i kravet att yrkesarbetare ska ha erforderlig behörighet och yrkeskun­ skaper för aktuell tjänst och område, förstå och behärska svenska språket i tal och skrift samt ha minst två års erfarenhet av liknande uppdrag. Då Hiss­ Craft inte har någon redovisad yrkesarbetare utan endast en arbetsledare har Hiss-Craft således inte redovisat några yrkestagare eller någon teknisk ka­ pacitet för att genomföra uppdraget. De uppfyller alltså inte ska-kraven i
punkterna 2.3 och 2.4. Anbudet borde därför inte ha beaktats. Bolaget kom på tredje plats i utvärderingen. Om anbuden från Bravida och Hiss-Craft hade förkastats skulle således bolaget komma på första plats i utvärderingen. Bolaget har därför lidit ekonomisk skada på grnnd av att beställarna prövat två ogiltiga anbud.
Beställarna bestrider bifall till bolagets ansökan och anför i huvudsak föl­ jande. Bolaget har inte visat att upphandlingen har genomförts i strid mot LOU eller att bolaget lidit eller riskerar att lida skada till följd av de på­ stådda bristerna.
Bravidas anbud
Bravidas anbud innehåller referenser från ett utomstående bolag samt refe­ renser från AB Tirnråbo och Timrå kommun. Det står inte någonstans i upp­ handlingsdokumentet att en anbudsgivare inte får lämna beställarna som referens. Beställarna valde i det här fallet att inte besvara dessa frågor vilket medförde att Bravidas anbud räknades upp med ett ansenligt belopp. I do­ kumentet anbudssammanställning som bolaget hänvisar till och som bifoga­ des vid tilldelning har beställarna skrivit noteringar i kommentarsfältet,
detta är endast egna noteringar som inte har någon juridisk ståndpunkt. Uti­ från detta uppfyller Bravidas anbud ställda krav.
Hiss-Cra/ls anbud
Beställarna har fått in en företagspresentation från Hiss-Craft som uppfyller ställda krav. I sin företagspresentation har Hiss-Craft namngivit arbetsledare och platsansvarig.
 I HÄRNÖSAND
     
Sida 6 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-17
I HÄRNÖSAND
Hiss-Craft har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan och har anfört föl­ jande. Hiss-Craft har lämnat nödvändiga uppgifter om vilken kompetens de haft för uppdraget. De kan inte förutse vilka tekniker de tänker anställa i framtiden varför dessa inte kan namnges. Hiss-Craft kan garantera att alla tekniker har nödvändig utbildning och kompetens för uppdraget. Man har erforderlig erfarenhet eftersom man tidigare haft detta uppdrag, annars hade man inte lämnat anbud. Det ställs inga krav på vem som ska göra vad och det har inte angetts hur många tekniker man måste ha.
SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET
Bestämmelser
Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömse­ sidigt erkäm1ande och proportionalitet (4 kap. 1 § LOU).
Om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon av de grundläg­ gande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (20 kap. 4 och 6 §§ LOU).
Utredningen i målet
Av Skakravsbilagan framgår bl.a. följande.
2.8 Krav
Ange minst två stycken referenser där er arbetsledare och företaget utfört tekniskt motsvarande uppdrag. De (2) referenserna som anges får inte vara äldre tvåår (24 månader) from det datum arbetet utfördes.
Referensuppgiftema som ska vara utskrivna för vmje enskild referens i textsvarsru­ tan är nedanstående i nformation:
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM. I HÄRNÖSAND
Företagsnamn:
Organisationsnummer:
Telefon till referent:
Mobiltelefon till referent:
Datum för utförande:
K01tare beskrivning om omfattningen av uppdraget:
Ange samtliga ovanstående uppgifter för vaije namngiven referens. Dessa referenser kommer att kontaktas vid utvärdering av anbud
Av punktenB.22 i upphandlingsdokumentet Entreprenadbeskrivning fram­ går bl.a. att om referenten inte vill svara på något påstående så erhålles noll poäng på aktuell fråga.
Av beställarnas utvärdering av Bravidas anbud framgår bl.a. följande.
1 .32.6 Bedömning
Hur har arbetsledaren och företaget fungerat avseende bemötande och kontakt med Er personal, kvarboende och pågående verksamhet?
Sida 7 3731-17
 Bedömning Poäng Dålig O p
Motivering
Angett felaktiga referenser
Av Skakravsbilagan framgår vidare bl.a. följande.
2.3 Krav
Jämförelsetal
50 000,00
Anbudsgivaren ska ha kapacitet att fullgöra uppdraget vilket innebär att det i företa­ get skall finnas arbetare var av en ska ha arbetsledarkompetens alternativt att det finns en särskild arbetsledare. Arbetsledare och personal skall ha kompetens och er­ farenhet att utföra efterfrågade uppdrag.

Sida 8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-17
I HÄRNÖSAND
Arbetsledaren skall
•
tuellt område/tj änst är meriterande
Tidigare erfarenhet som arbetsledare/arbetschef för liknande uppdrag inom ak-
• • •
Yrkesarbetaren skall
• • •
2.4 Krav på bilaga
Vid inlämning ska [ Företagspresentation ] bifogas anbudet. Filen bifogas i steg två av tre (2/3) av denna inlämning.
Anbudsgivaren skall bifoga en företagsbeskrivning där anbudsgivaren redogör för sin tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Beskrivningen skall minst innehålla nedanstående uppgi fter:
-Namnet på företaget
- Beskrivning av Affärside och huvudverksamhet
- T i l l g å n g t i l l t e k n i s k k o m p e t e n s d . v . s . v i l k e n u t b i l d n i n g o ffe r e r a d e r e s u r s e r h a r s a m t fullständigt namnpå personerna
- Om eventuella underentreprenörer kommer att anlitas samt respektive underleve­ rantörs namn och organisationsnummer
Det är centralt att samtliga anbudsgivare redogör utförligt för dennes tekniska kapa­ citet och yrkeskunnande som anbudsgivaren har inom sitt företag. Företagspresentat­ ionen skall anpassas efter det avtalsområde som anbudsgivarens anbud avser.
Förvaltningsrättens bedömning
En förutsättning för att förvaltningsrätten ska besluta om åtgärder enligt LOU är att den upphandlande myndigheten har brutit mot någon bestäm­ melse i lagstiftningen eller någon av de gemenskapsrättsliga bestämmelser­ na som bär upp denna lagstiftning samt att den som begär omprövning lidit
Förstå och behärska svenska språket i tal och skrift
Ha goda referenser
Genomgått utbildning för Byggarbetsmiijösamordnare för utförande (BAS-U) ellervaraanmäldtill sådanutbildningsomgenomfö1tsföreavtalsstmt.
Erforderlig behörighet/yrkeskunskaper för aktuellt tjänst/område Förstå och behärska svenska språket i tal och skrift
Ha minst två (2) års erfarenhet av liknande uppdrag. Undantag från detta, t ex. användande av lärlingar ska godkännas av B
  
 Sida 9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOI\tl 3731-17
I HÄRNÖSAND
eller i vart fall riskerat att lida skada av den upphandlande myndighetens agerande. Förvaltningsrättens prövning är begränsad till vad sökanden har anfört till stöd för sin talan Gfr RÅ 2009 ref. 69).
Frågan som förvaltningsrätten har att ta ställning till i målet är om Bravida och Hiss-Craft uppfyller samtliga obligatoriska krav i upphandlingen.
Av likabehandlingsprincipen, som utgör grunden för direktivet om offentlig upphandling, följer att anbuclsgivarna ska ges lika möjlighet att utarbeta sina anbud och att de ska behandlas lika när anbuden prövas av den upphand­ lande myndigheten.
Bedömningen av Bravidas anbud
Bolaget har i huvudsak anfört att Bravida inte uppfyller det obligatoriska kravet om referenser i punkten 2.8 i Skakravsbilagan eftersom en av refe­ renserna var felaktiga. Bolaget anför vidare att beställarna själva har angett att Bravidas referens är felaktig samt att en felaktig referens innebär att an­ budet inte är komplett och att anbudet skulle ha uteslutits.
Beställarna har invänt mot detta och anfö1t att Bravida lämnat referens från ett utomstående bolag och från Timråbo och Timrå kommun, dvs. beställar­ na, samt att det i upphandlingen inte finns något hinder att ange beställarna som referens. Beställarna har vidare anfört att de valde att inte besvara frå­ gorna vilket medförde att Bravidas anbud räknades upp med ett väsentligt belopp. Vidare har beställm-na anföti att det beställarna angivit i dokumentet anbudssammanställning som bolaget hänvisar till endast är egna noteringar utan juridisk relevans.
Förvaltningsrätten konstaterar att beställarna i aktuell upphandling har upp­ ställt krav om att anbudsgivama ska ange minst två referenser för vilka ar­ betsledaren och företaget utfö11 tekniskt motsvarande uppdrag. Av upphand­ lingsdokumentet framgår vidare att om referenten inte vill svara på en fråga
  
Sida 10 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-17
erhåller anbudsgivaren noll poäng för aktuell fråga. I målet framgår vidare att beställarna i utvärderingen av Bravidas anbud, under punkten 1.32.6, skrivit att det är en felaktig referens samt att Bravida fått noll poäng avse­ ende den frågan.
Förvaltningsrätten konstaterar att det är ostridigt i målet att Bravida angett två referenser. Frågan som förvaltningsrätten har att ta ställning till är såle­ des om den ena referensen inte får räknas med. Bolaget har som grund för att Bravida inte uppfyller kravet hänvisat till vad beställarna skrivit, i utvär­ deringen av Bravidas anbud, om att Bravida angett felaktig referens. Bestäl­ larna har anfört att Bravida angett beställarna som referens och att de i egen­ skap av referens valde att inte besvara frågorna vilket medförde att bestäl­ larna, i enlighet med upphandlingsdokumenten, gav Bravida noll poäng samt påförde Bravidas anbud ett bestämt belopp. Vidare anförde beställarna att det som skrivits endast är noteringar utan juridisk innebörd. Enligt för­ valtningsrättens mening har det inte framkommit någon anledning att be­ tvivla vad beställarna anfört om att det endast varit fråga om interna note­ ringar. Förvaltningsrätten konstaterar vidare att bolaget inte anfört några konkreta omständigheter eller fel i övrigt till varför referensen är felaktig.
Att andra anbudsgivare har fått kommentar om att en referens inte svarat efter flera försök, visar enligt förvaltningsrättens mening inte att Bravidas referens är felaktig. Bravida får därför anses ha läim1at två referenser. För­ valtningsrätten filmer att vad bolaget anfört inte visar att Bravidas anbud inte uppfyller det obligatoriska kravet om referenser.
Bedömningen av Hiss-Crafts anbud
Bolaget har i huvudsak anfört att Hiss-Craft inte uppfyller de obligatoriska kraven, i punkterna 2.3 och 2.4 i Skakravsbilagan, om anbudsgivarens tek­ niska och yrkesmässiga kapacitet. Bolaget har anfö1t att offererade resurser, som nämns i kravet, även omfattar de personer som ska utföra arbetet samt att kravet på redogörelse av företagets tekniska kapacitet och yrkeskunnande avser den totala kapaciteten för uppdraget. Bolaget har vidare anfört att
I HÄRNÖSAND
  
 Sida11 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-1 7
Hiss-Craft endast angivit en person som arbetsledare och en person som platsansvarig och att de inte angivit några yrkesarbetare, hissmontörer eller tekniker samt att kravet är centralt och måste förutsättas att gälla även för de yrkesutövande teknikerna och inte bara företagets ledning. Med anledning av att Hiss-Craft inte har namngivit yrkesarbetare, hissmontörer och tekni­ ker eller redogjmi för deras yrkeskunnande uppfyller inte Hiss-Craft kraven.
Beställarna har i huvudsak anfört att den företagspresentation som beställar­ na erhållit från Hiss-Craft uppfyller ställda krav och att de angivit arbetsle­ dare och platsansvarig.
Av praxis framgår att ett förfrågningsunderlag ska vara utformat så att alla rimligt informerade och normalt omsorgsfulla leverantörer kan tolka in­ formationen på samma sätt. Vaije leverantör ska dänned med utgångspunkt i förfrågningsunderlaget kunna bilda sig en uppfattning av möjligheterna att lämna ett konkunenskraftigt anbud. Höga krav bör ställas på noggrannhet, tydlighet och transparens i alla delar av ett förfrågningsunderlag, även om mindre brister och oklarheter får godtas. Förfrågningsunderlag och utvärde­ ringsmodeller som inte är optimalt utformade får godtas under förutsättning att de principer som bär upp LOV och EU-rätten inte träds för när (ifr RÅ 2002 ref. 50).
I upphandlingen har beställarna, i punkten 2.3 i Skakravsbilagan, uppställt krav om att arbetsledare och personal ska ha kompetens och erfarenhet att utföra uppdraget. I punkten framgår också vilka krav som gäller för arbets­ ledare respektive yrkesarbetare. Det framgår bl.a. att yrkesarbetare ska ha erforderlig behörighet och yrkeskunskaper samt två års erfarenhet av lik­ nande uppdrag.
Av det aktuella kravet i punkten 2.4 i Skakravsbilagan fraingår att anbuds­ givaren ska bifoga en företagsbeskrivning där anbudsgivaren redogör för sin tekniska och yrkesmässiga kapacitet. I kravet anges vidare vilka uppgifter
I HÄRNÖSAND
  
Sida 12 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3731-17
företagsbeskrivningen minst ska innehålla. Bl.a. anges att anbudsgivaren ska ange tillgång till teknisk kompetens och vilken utbildning offererade r esur­ ser har samt fullständigt namn på personerna. I kravet föreskrivs även att det är centralt att anbudsgivarna redogör utförligt för dennes tekniska kapacitet och yrkeskunnande.
Förvaltningsrätten konstaterar att beställarna uppställt obligatoriska krav om att anbudsgivarna ska bifoga en företagspresentation där anbudsgivaren re­ dogör för sin tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Förvaltningsrätten kon­ staterar även att det fim1s krav om att de anställdas utbildning och namn ska anges. Enligt förvaltningsrättens mening är de obligatoriska kraven om ar­ betsledare och yrkesarbetare omfattande och utförliga. Beställaren har inte heller redogjort för varför havet inte skulle im1efatta tekniker och annan yrkesutbildad personal. Även om kraven inte helt tydligt beskriver vilka personer som ska namnges filmer förvaltningsrätten att det mot bakgrund av kravets utformning inte kan anses tillräckligt att endast namnge de ledande personernas kompetens och erfarenhet i företagspresentationen.
Av handlingarna i målet framgår att Hiss-Craft endast har namngivit en ar­ betsledare och en platsansvarig i sin företagspresentation. Vad gäller yrkes­ arbetarna har Hiss-Craft endast uppgett att tekniker får löpande interna och externa utbildningar. Hiss-Craft har dock inte beskrivit vad det är för utbild­ ningar och inte heller angivit yrkesarbetarnas namn eller deras erfarenhet. Mot bakgrund av detta fim1er förvaltningsrätten att Hiss-Crafts anbud inte uppfyller det aktuella ska-kravet. Utvärdering av ett anbud som inte uppfyll­ ler upphandlingens obligatoriska krav strider mot likabehancllingsprincipen eftersom den upphandlande myndigheten inte får bortse från sådana krav.
Förvaltningsrätten finner, mot bakgrund av att det vinnande anbudet inte uppfyllt samtliga ska-krav, att bolaget har lidit eller kan komma att lida skada. Grund för ingripande enligt LOU föreligger därmed. Eftersom felet inte har påverkat det konkmTensuppsökande skedet är det tillräckligt att för-
I HÄRNÖSAND
 
 Sida 13 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3 731-17
I HÄRNÖSAND
ordna om rättelse. Rättelse ska ske genom att utvärderingen görs om, varvid anbudet från Hiss-Craft inte ska anses uppfylla kravet i punkten 2.4 i Skakravsbilagan och därmed uteslutas. Ansökan om överprövning ska där­ för bifallas i denna del.
Förvaltningsrätten erinrar om innehållet i 20 kap. 10 § LOU, enligt vilken den upphandlande myndigheten, när förlängd avtalsspärr råder, inte får ingå avtal förrän tio dagar har gått från det att förvaltningsrätten avgjo1t målet.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 C LOU).
rådman
Målet har föredragits av föredragande juristenEmma Sundelin.
  
 SVERIGES :DolviSTOJ.AR
vrNw.dornstoLse
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Bilaga
  Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska sk.riva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha komrnit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ aftoo, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
Prövningstillstånd i kammarrätten
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om
1. detfinnsanledningattbetvivlatikrigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma rikrigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller
4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om ptövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Överklagandets innehåll
Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Kla ndens person- eller or nisations­
 gaga
nurnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning.
Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post- adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.
Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan_dröjsmål anmälas till kammarrätten.
2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dageo för avgörandet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltnin rättens
     avgörande som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Forts. nästasida
gs
   www.domstol.se

  Avtal före laga kraft i vissa mål
I vissa mål får avtal slutas iooan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt
lagen (2007:1091) om offentlig upphand­
...
ling,
..
e
lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster,
lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet,
•
koncessioner,
lagen (2016:1147) om upphandling av
•
ling, eller
lagen (2016:1145) omoffentligupphand­ lagen (2016:1146) om upphandling inom
•
försötjningssektorerna
I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i
1 6 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna.
Ytterligare information
Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten.
  ww:w.domstol.se