FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING SÖKANDE BESLUT 2014-06-23 Meddelat i Linköping Mål nr 4190-14 Enhet2 Avd Dnr KSnr 1 Bogruppen i Östergötland AB, 556760-7360 Importgatan 24 602 28 Norrköping 20f4 -OG- 2 3 ,i,.,, - Aktbil Ombud: advokaten Henrik Stenberg och jur. kand. Andreas Bålfors Avenir Advokater AB Drottninggatan19 602 24 Norrköping MOTPART Migrationsverket,202100-2163 Upphandlings- ochinköpsenheten 601 70 Norrköping SAKEN Överprövning av avtals giltighet enligt lagen (2007 :1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt yrkande FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att Migrationsverkets avtal i upphandlingen a v s e e n d e t i l l f ä l l i g t b o e n d e f ö r a s y l s ö k a n d e , d n r . 3 .2 . 2 - 2 0 1 4 - 1 8 2 5 7 , s å v i t t gäller delområde 3 Öst ingånget mellan Migrationsverket och Jokarjo AB den10 juni2014 inte får fullgöras innan förvaltningsrätten har bestämt något annat. Beslutet gäller omedelbart. KONKURRENSVERKET Dok.Id 169824 Postadress Box406 581 04 Linköping Telefon Besöksadress Brigadgatan 3 Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 013-25 11 00 E-post: 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4190 -14 I LINKÖPING BAKGRUND OCH YRKANDE M.M. Migrationsverket genomför en upphandling avseende tillfälligt boende för asylsökande, dnr. 3 .2 .2-2014 -18257 . Den12 juni 2014 ansökte Bogruppen i Östergötland AB ( bolaget) om överprövning av upphandlingen och yrkade i första hand att upphandlingen ska rättas och i andra hand att den ska göras om. Migrationsverket framför i yttrande den16 juni 2014 att förvaltningsrätten är förhindrad att pröva ansökan och att målet bör avskrivas. Myndigheten hänvisar till bl.a. att upphandlingen är gjord som en direktupphandling, att reglerna om avtalsspärr därmed inte gäller och att den10 juni2014 teckna­ des avtal med Jokarjo AB såvitt gäller det område ( delområde 3 Öst) för vilket bolaget lämnat anbud. Eftersom överprövning inte får ske efter det att avtal slutits, är domstolen förhindrad att överpröva upphandlingen. I en skrivelse den19 juni2014 vidhåller bolaget sitt inledningsvis fram­ ställda yrkande men framställer även ett yrkande om att avtalet mellan Mi­ grationsverket och Jokarjo AB ska förklaras ogiltigt. Bolaget yrkar vidare att rätten interimistiskt ska besluta att Migrationsverket inte får teckna av­ tal med någon ytterligare leverantör innan målet är avgjort eller något an­ nat har bestämts. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Bestämmelser om avtals ogiltighet finns bl.a. i16 kap.13 §LOU. Av16 kap.16 §LOU framgår att rätten får besluta att ett avtal inte får fullgöras till dess något annat har bestämts. Rätten får avstå från att fatta sådant be­ slut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedö­ mas vara större än skadan för leverantören. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4190 -14 I LINKÖPING Förvaltningsrätten görföljande bedömning Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas eller att ett avtal inte får fullgöras är att sökanden kan visa dels legal och faktisk grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Sådant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. En begäran om ett interimistiskt beslut bör i princip beviljas, om talan inte framstår som uppenbart ogrundad Gfr KammarrättensiJönköpingbeslutden26 april2011 imål1195-11). Det som i målet framkommit om avtalet och den avtalade tjänsten är enligt förvaltningsrättens mening inte av sådan tyngd att avtalets fullgörande inte bör anstå i avvaktan på förvaltningsrättens slutliga avgörande. Sökandens talan kan inte heller anses uppenbart ogrundad. Omständigheterna är där­ med sådana att förvaltningsrätten bör besluta att avtalet inte får fullgöras till dess något annat har bestämts av rätten. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga1 (DV 3109/1 D LOU) Mats Edsgården 1diIl1 SVERIGES DOMS'fOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är-därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Bilaga ·i www.domstol.se