KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6
BESLU�r
2011-02-17
Meddelat i Stockholm
Sida 1 (3) Mål nr 861-11
KONKURRENSVERKET
Dnr
Doss Aktbil
  KLAGANDE
 Falck Healthcare AB. 556577-1259
Ombud: Jur.kand. Jesper Burrnan Skogsvägen 52
122 63 Enskede
MOTPART
Arbetsförmedlingen 113 99 Stockholm
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
ot'\
Avd
,._,_. b Il
LUil - L- 1 vn
 Förvaltningsrättens i Stockholm dom den 3 februari 2011 i mål nr 48087-10, se bilaga A
SAKEN
Offentlig upphandling
KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE
Kammarrätten avskriver målet.
   Dok.Id 208603
Postadress
Box 2302
103 17 Stockholm
Besö ksadress
Birger Jarls Torg 5
Telefon Telefax
08--561 690 00 08-14 98 89 E-post: kammaJTattenistockholm@dom.se www.kammmTattenistockholm.domstol.se
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00-16.00
  
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning Cl
BESLUT Sida2 Mål nr 861-11
SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS BESLUT
Falck Healthcare AB (bolaget) har, i skrivelse som kom in till kammarrätten den 11 februari2011, överklagat förvaltningsrättens dom och i samband däm1ed bl.a. yrkat att kammarrätten ska besluta att upphandlingen inte får avslutas innan kammarrätten avgjort målet (interimistiskt beslut). Kammarrätten har samma dag beslutat att avslå yrkandet härom.
Kammarrätten har inhämtat att Arbetsförmedlingen den 14 februari2011 i den nu aktuella upphandlingen har tecknat avtal med annan leverantör än Falck Healthcare AB.
Av 16 kap. 1 § tredje stycket LOU i dess lydelse före den 15 juli2010 framgår fö\jande. Vid tillämpning av ett annat förfarande än som avses i andra stycket (direktupphandling) får en ansökan inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att
1. den upphandlande myndigheten lämnat underrättelse enligt 9 kap. 9 § till anbudssökandena eller anbudsgivarna, eller
rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det
Förvaltningsrätten upphävde genom dom den 3 februari2011 sitt tidigare meddelade interimistiska beslut om att upphandlingen tills vidare inte fick avslutas. Något nytt interimistiskt beslut har därefter inte fattats. Då det har gått mer än tio dagar sedan förvaltningsrätten upphävde det interimistiska beslutet och då avtal har tecknats därefter är kammmTätten
    2.
beslutet.

KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 6
BESLUT Sida 3 Mål nr 861-11
förhindrad att överpröva den aktuella upphandlingen. Målet ska därför avskrivas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1).
   l ;) �- ' I /
��
I{.,
 ordförande
lcammarv<ttsråd referent
' :_,.,,, ;,
;, �
I{enrik J6.n�son
-.___.�_,,....-�
lI
Elisabet Reimers kammarrättsråd
Sabina Kronholm föredragande
 .,1�/i.!1 ""-_,;.;�---�7/..

 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
SÖKANDE
DOM.
2011-02-03 Meddelad i Stockholm
Mål nr 48087-10 Enhet 17
[s,lqJ �
Sida l (13)
 Falck Healthcare AB, 556577-1259 Sveavägen 17
111 57 Stockholm
Ombud: Jur.kand. Jesper Burmar1 Jesper Burman Juristbyrå Skogsvägen 52
122 63 Enskede
MOTPART
Arbetsfönnedlingen, 202100-2114 113 99 Stockholm
SAKEN
 Överprövning enligt la.gen (2007:1091) om offentlig upphandling- LOU
DOMSLUT
Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOl.J.
Förvaltningsrätten avslår yrkandet om att Arbetsförmedlingen ska upphäva sclaetessen på vilka som angetts som samordnare i S:t Lukas Sveriges anbud.
Förvaltningsrät1ens beslut av den 16 december 2010 att upphandlingen tills vidare inte får avslutas upphör därmed att gälla.
    DokJd 97628
------- ----------·--------,··--- ·----·--·-- ------- -----------
Postadress
Besöksadress
Telefon
08-561 680 01)
E-post forvaltningsrnt1.enistockholm@dom ;;e
    l 1 5 76 Stockholm
08-561 680 01
Tegeluddsvägen 1
Telefax
Expeditionstid måndag fredag 09 00-15 00

Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 48087-10
I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
BAKGRUND
Arbetsförmedlingen genomför en upphandling avseende Personal­ stödsprogram (dm Af-2010/266480). I tilldelningsbeslut den 27 oktober 2010 meddelade Arbetsförmedlingen att Falek Healthcare AB lämnat det mest fördelaktiga anbudet. Därefter ru1sökte S:t Lukas Sverige (hädanefter S:t Lukas) om överprövning av upphandlingen. Den 3 december 2010 beslutade förvaltningsrätten att upphandlingen inte fick avslutas förrän rättelse skett på så sätt att en ny utvärdering skulle genomföras varvid Falck Healthcare AB:s anbud inte fick utvärderas, se mål nr 44305-10. Arbetsförmedlingen har därefter i enlighet med förvaltningsrättens dom genomfört en ny utvärdering och genom tilldelningsbeslut den 6 december 2010 beslutat att förkasta Falck Healthcare AB:s anbud och anta ru1bud
från S:t Lukas.
YRKANDEN M.M.
Falck Healthcare AB ansöker om överprövning enligt LOTJ och yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om. Vidare yrkas att Arbetsförmedlingen förpliktas att häva sekretessen vad gäller nru1men på dem som angetts som san1ordnare i S:t Lukas anbud.
Arbetsförmedlingen motsätter sig bifall till ansökan om överprövning.
Förvaltningsrätten har i beslut den 16 december 2010 förordnat att upphandlingen tills vidare inte får avslutas.
PARTERNAS UTVECKLING AV TALAN
Falck Healthcare AB har utvecklat grunderna för sin talan genom att anföra i huvudsak följande.
 
Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 48087-10
I STOCKHOLM Allmänna avdelningen
Omständighet 1
Vid granskning av S:t Lukas anbud framgår att de angivit att de anlitar underleverantörer beträffande ekonomisk och juridisk konsultation. För dessa har S:t Lukas bifogat underleverantörsintyg. Men det framkommer även att S:t Lukas inte har några personalkostnader. Med tanke på all den personal S:t Lukas redovisat som fast anställda borde Arbetsförmedlingen
ha reagerat på att S:t Lukas inte har några personalkostnader alls. Det är därmed uppenbart att S:t Lukas förlitar sig på någon annan juridisk persons kapacitet. I enlighet med den bedömning förvaltningsrätten gjorde i mål m 44305--10 och för ati beakta likabehandlingsprincipen borde Arbetsförmed­ lingen ha uteslutit S:.t Lukas på san1ma grund som man ansåg Falck Healthcare AB inte var kvalificerade. Något underleverantörsintyg har S:t Lukas inte bifogat för de juridiska personer vilka faktiskt har den redovisade personalen anställd och betalar arbetsgivaravgift för dessa.
Omständighet 2
Av förfrågningsunderlaget framgår att anbudsgivaren ska redovisa två referenser och beskriva uppdraget Eftersom Arbetsföm1edlingen bar valt att sekretessbelägga viss information i S:t Lukas anbud har Falck Healthcare AB inte kunnat verifiera dessa referenseL Men av S:t Lukas beskrivning framgår att dessa är till sin beskrivning identiska förutom på några meningar på slutet. Det förefaller därför osannolikt att två olika uppdrag har så identiskt innehåll. Falck Healthcare AB anser därför att det finns fog för att anta att de två angivna referenserna egentligen avser
samma uppdrag vilket innebär att S:t Lukas inte bör anses som kvalificerad.
Omständighet 3
I förfrågnjngsunderlaget anges att det för samordnaren ska finnas adekvat kompetens motsvarande beteendevetenskaplig akademisk utbildning om minst 60 poäng, Av den kompetens S:t Lukas redovisat framgår att det
 
Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 48087-10
I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
finns många psykoterapeuter, socionomer och psykologer. Men få av dessa har vad som skulle motsvara en 60 poängs högskoleutbildning i beteende­ vetenskap. Det har i S:t Lukas anbud framkommit att enstaka personal har adekvat beteendevetenskaplig utbildning. Då Arbetsförmedlingen sekretessprövat vilka som konrn1er arbeta som samordnare går det inte att utläsa huruvida S:t Lukas uppfyller detta skall-krav.
Omständighet 4
Arbetsförmedlingen har angivit olika utvärderings.kriterier i förfrågnings­ underlaget och beskrivit en metod för att poängbedöma dessa. Beträffande kriterierna erfarenhet och beskrivning av uppdragets utförande föms det en vag förkla1ing till hur i\rbetsfönnedlingen kommer sätta poäng. Det har inte närmare preciserats vilka förutsättningar som krävs för att en anbuds­ givare till exempel ska anses ha mycket goda erfarenheter eller bara goda erfarenheter. Detta innebär att Arbetsförmedlingen i princip förbehållit sig en fri prövningsrätt och utvärderingen blir godtycklig. Det förefaller som att Arbetsförmedlingens avsikt varit att vid jämförelse, anbuden
sinsemellan, fastställa poängsättningen.
Det kan därn1ed med fog antas att Falck Healthcare AB har lidit skada på grund av ovan nänrnda skäl eftersom överträdelse av principerna för LOU och EU-rättens bestämmelser kan konstateras.
Arbetsförmedlingen har utvecklat grunderna för sitt bestrida:nde genom att anföra i huvudsak följande. Eftersom Aibetsförmedlingen i enlighet med förvaltningsrättens dom i mål nr 44305-10 förkastat Falck Healthcare AB:s anbud kan upphandlingen aldrig rättas på så sätt att bolagets anbud går vidare till utvärderingen. Det enda som eventuellt skulle kunna prövas är såldes fel som kan ha påverkat upphandlingens konkurrensuppsökande skede. Grunderna för omständighet 1 kan inte härledas till upphandlingens konkurrensuppsökande skede varför omständigheten inte bör prövas. För
  
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
DOM
Sida 5 48087-10
det fall rätten ändå finner att en prövning ska ske anfcirs följande. Av S:t Lukas anbud framgår bl.a. följande under punkten 4.
S:t Lukas finns på drygt 40 01ier i Sverige. De lokala föreningarna är ideella, allmännytiiga och sammanslutna i ett centralt förbw1d, som är rikstäckande. Föreningarna är också medlemmar i S:t Lukas Sverige ekonomiska förening som startade oktober 2008. Den ekonomiska föreningen är ett serviceorgan för föreningarna som organiserar och administrerar rikstäckande tjänster. Det finns ca 150 anställda inom S:t Lukas.
Vidare kan konstateras att föreningen har till ändamål att främja sina medlemmars ekonomiska intressen bl.a.. genom att på ett effektivt säti samordna, administrera och fakturera gemensamma avtal. Av 1 kap. 1 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar framgår bl.a. att en ekonomisk förening har till ändamål att främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom ekonomisk verksamhet i vilken medlemmarna deltar, som konsumenter eller andra förbrukare, som leverantörer, med egen arbets­ insats, genom att begagna föreningens tjänster, eller på annat liknande sätt Enligt Arbetsförmedlingens tolkning är det medlemmarna som utgör den juridiska personen S:t Lukas. S:t Lukas är således endast ett serviceorgan för sina medlemmar som administrerar tex. rikstäckande avtal.
Medlemmarna är med andra ord inte att se som w1derleverantörer eftersom de är föstående fysiska eller juridiska personer som förbinder sig att utföra kraven i en annan parts kontrakt. I de fall S:t Lukas använder sig av underleverantörer har intyg och meritförteckning bifogats och S:t Lukas har således uppfyllt skall-kravet under punkten 4.1. Vad gäller omständighet 2 kan inte heller grunderna för denna omständighet härledas till upphandlingens konkurrensuppsökande skede. För det fall rätten ändå finner att en prövning ska ske anförs följande. Referenserna som S:t Lukas lämnat avser uppdrag som genomförs i två olika kommuner med två olika personer som referenser. Eftersom uppdragen avser leverans av personal­ stödsprogram vore det snarare konstigt om uppdragen inte liknade varandra. S:t Lukas har även uppfyllt skall-kavet under punkten 3.2. Vad
 
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
DOM
Sida 6 48087-10
gäller omständighet 3 hör inte heller grunderna för denna omständighet till upphandlingens konkurrensuppsökande skede. Följande framgår av punkterna 6.2 och 6.3 i förfrågningsunderlaget.
Den anställde kan anonymt och kostnadsfritt ringa ett telefonnummer och he om rådgivning 06..00 - 22.00 årets alla dagar och ett obegränsat antal gånger. Den person (samordnare) som tar emot telefonsamtalet gör en probleminventering och erbjuder handlingsplan.
Anbudsgivaren ska minst erbjuda följande kompetenser: Samordnare med beteendevetenskaplig utbildning om minst 60 poäng i examen från universitet eller högskola med god arbetslivserfarenhet (1-5 år) av motsvarande uppdrag. Alternativt legitimerad sjuksköterska med adekvat arbetslivserfarenhet (2-5 år) av san1ordnarrollen i motsvarande uppdrag. (Sjukvårdsrådgivning är inte etrmotsvarande uppdrag).
Av S:t Lukas anbud framgår under punkten 6.1 bLa. att nästan alla samordnare är socionomer eller leg psykologer (minst 60 poäng i examen från universitet eller högskola), med vidareutbildning till leg psyko­ terapeuter med lång erfarenhet (alla har över ett års erfarenhet och de flesta har mellan 10-20 års erfarenhet). Vidare framgår under punkten 4 att san1tliga samordnare som bemam1ar telefontjänsten är minst leg psykolog eller leg psykoterapeut Något krav att specificera varj e samordnares
kompetens har inte ställts i förfrågningsunderlaget. Begreppet beteende­ vetenskaplig utbildning är ett brett begrepp.. Den utbildning som S:t Lukas redogjort för att deras samordnare har motsvarar mycket väl de krav som ställts i förfrågningsunderlaget. Skäl att förkasta S:t Lukas anbud har således inte heller fram.kommit i denna öel. Vad gäller omständighet 4 framgår tydligt hur utvärderingen och poängsättningen av upphandlingen kommer att gå till och ger inte utrymme för godtycke som Falck Healthcare AB gjort gällande. Vidare har Arbetsförmedlingen gjort följande förtydliganden.
Fråga: Utvärderingskriteriema Erfarenhet. Vad motsvarar mycket goda erfarenheter, goda erfarenheter eller bara erfarenheter?
 
Sida 7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 48087-10
Svar: Vi har satt tex. 2-5 års erfarenhet av motsvarande uppdrag. Två år är detsamma som skall-kravet för erfarenhet och motsvarar erfarenheter. Tre­ fyra år motsvarar goda erfarenheter. Fyra-fem år motsvarar mycket goda erfarenheter.
Eftersom Falck Healthcare AB tidigare vunnit upphandlingen men sedermera förkastats i enlighet med förvaltningsrättens dom har bolaget enligt Arbetsförmedlingens mening inte haft några svårigheter att förstå utvärderingskriteriema. För det fall rätten skulle finna att viss otydlighet föreligger kan bolaget inte anses ha lidit :3kada.
Falck Healthcare AB har i huvudsak genmält f öljande. I förarbetena till LOlJ benämns särskilt vikten av att anbudssökande behandlas lika genom hela upphandlingsprncessen. Det spelar därför inte roll ifall fel endast begåtts i det konkurrensuppsökande skedet. Eftersom upphandlingen även har andra allvarliga brister finns det fog för att hela upphandlingen görs om med hänsyn till att det faktiskt kan ha påverkat upphandlingen redan i det konkunensuppsökande skedet. Även S:t Lukas anbud borde ha förkastats med samma motivering som Falck Healthcare AB:s anbud förkastades. Vad gäller omständighet 1 ansvarar en ekonomisk förening endast för sina förpliktelser med föreningens tillgångar. En medlem i föreningen har rätt att säga upp sitt medlemskap och ut1räda ur föreningen varför S:t Lukas
ekonomiska förening inte har något egentligt inflytande över dess medlemmar. Medlemskap i en förening kan därmed inte jämställas med avtal eftersom det inte finns några förpliktelser för medlemmarna att utföra de �jänster den ekonomiska föreningen åtagit sig. Den ekonomiska föreningen förlitar sig därmed på andra juridiska personers kapacitet för att fullfölja sitt åtagande om inte föreningen har någon verksamhet. I enlighet med förfrågningsunderlaget och förvaltn[ngsrättens slutsats skulle därför den ekonomiska fören:mgen haft avtal med de bolag och föreningar som är medlemmar och som kommer att utföra tjänsterna.. Den ekonomiska föreningen har inte själv den kapacitet man angivit. Arbetsförmedlingens tolkJ1ing av begreppet "förening" är tämligen fri och inte i linje med
 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen
 
Sida 8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 48087-10
I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
gällande rätt för området. Själva syftet med en förening är att den är en sammanslutning som ska verka för fristående fysiska och juridiska personers intressen. Men att därifrån dra slutsatsen om att föreningen kan binda sina medlemmar vid avtal gentemot tredje man på basis av att de är medlemmar är inte koITekt Ett avtal mellan den ekonomiska föreningen och tredje man är inte bindande för föreningens medlermnar såsom egna personer. Arbetsförmedlingen borde ha förkastat S:t Lukas anbud eftersom de faktiskt åberopar andra juridiska personers kapacitet. Vad gäller omständighet 2 är det mycket ovanligt att två olika uppdrag till sitt innehåll är nästan identiska även om syftet med uppdragen är densamma. Det finns
fog för att anta att man medgett användande av endast ett referensuppdrag. Vad gäller omständighet 3 har Arbetsfönnedlingen efterfrågat beteende­ vetenskaplig utbildning om minst 60 poäng från universitet eller högskola. Vad man menat med det och vad de egentligen avsett kan de själva inte ge ett svar på. Socionomutbildning ger endast 15 högskolepoäng i vad som avser beteendevetenskap. Därmed saknar socionomer kompetens för att uppnå Arbetsförmedlingens skall-krav. Legitimerad psykoterapeut innehar
heller inte nödvändigtvis kompetens i sig endast på grund av att man är leg psykoterapeut. Det är helt oacceptabelt att en upphandlande myndighet inte kan ange och definiera vilka skall-krav man ställer i förfrågningsunder­ laget. Arbetsförmedlingen kan inte efter godtycke kvalificera diverse examen som beteendevetenskapliga. Redan på denna grund ska därför upphandlingen göras om i sin helhet. Förutom ovanstående kompetenskrav för tjänsten som samordnare har Arbetsföm1edlingen även angett fyra andra kompetenser: leg psykolog, leg psykoterapeut, exmninerad ekonom och jurist. Det blir därför märkligt och oklart vad Arbetsförmedlingen vill mena med att samordnarens kompetens inte är särskiljd från de andra. Vad gäller omständighet 4 blir det omöjligt att förutse och inte ens i efterhand går det att bedöma hur man värderat kompetens då Arbetsförmedlingen
inte kunnat ange vad de menar med beteendevetenskaplig exmnen. Det svar Arbetsförmedlingen givit i sin komplettering har endast geti en
  
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
DOM
Sida 9 48087-10
vägledning till hur man bedömer de individuella kompetenserna och inte den samlade. Enligt förfrågningsunderlaget är det den samlade kompetensen som ska prövas och poängsättas. Hur den sammanvägda bedömningen skett går därför inte att avgöra och förutse.
Arbetsförmedlingen har därefter anfört följande. Falck Healthcare AB:s a11bud har rätteligen förkastats. Enligt Arbetsförmedlingens mening är det således, i vart fall avseende de omständigheter som inte kan härledas till upphandlingen konkurrensuppsökande skede, oklart om Falck Healthcare AB kan anses ha lidit någon skada genom att en annan anbudsgivare tilldelats kontraktet, se förvaltningsrättens dom i mål nr 17319-10. Vad gäller tjänsten som samordnare framgår av S:t Lukas anbud att samtliga sa111ordnare som bemanna1· telefon�jänsten är minst leg psykolog eller leg psykoterapeut Med beteendevetenskap menas vetenskaper som sysslar
med att iaktta och vetenskapligt studera människans och djurens beteende från olika perspektiv Amnen som faller inom begreppet är Lex. psykologi, sociologi och pedagogik. Enligt Arbetsförmedlingens mening står det klaii att legitimerade psykologer och psykoterapeuter klart uppfyller det kJav på beteendevetenskaplig utbildning som ställts i förfrågningsunderlaget.
Falck Healthcare AB har åberopat e-post-korrespondens med Jane Barkström, studievägledare/universitetsadjunkt, Socialhögskolan, Stockholms universitet.
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser
Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling ändrades den 15 juli 2010. Enligt punkten 2 i övergångsbestänllnelsema (2010:571) gäller äldre bestämmelser för upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet Den nu aktuella upphandlingen påbörjades före den 1 5 juli 20 1 0. Det är därför lagens lydelse före detta datum som är aktuell i målet. Med LOU avses således lagens tidigare lydelse.
   
FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Av 1 kap. 9 § LOU följer att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och 1xoportionalitet iakttas.
I 1 6 kap. 2 § första stycket LOU är följande föreskrivet Om den upphand­ lande myndigheten har brntit mot de grnndläggande principerna i 1 kap.
9 § eller någon annan bestämmelse i dem1a lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan konuna att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts.
UTREDNINGEN
I förfrågningsunderlaget anges bl.a. följande.
10.1 Beräkningsgrunder
Arbetsförmedlingen kommer att anta det anbud som uppfyller samtliga ska-krav och får högst sammanlagd poäng vid prövningen utifrån utvärderingskriteriema. Vid lika poäng vinner det anbud som har det lägsta priset.
Arbetsförmedlingen kommer att tillämpa ett tregradigt betygssystem där betyg tre är högsta betyget. Betyget multipliceras med viktningen. Fler än en anbudsgivare kan fä högsta betyg.
Poängbedömningen av anbudens priser går till så att anbud med lägsta pris får betyget 3 multiplicerat med viktningen.
Övriga anbud får poäng enligt följande formel:
P = (Anbud med lägsta pris) * 3 * vikt Anbudets pris
Anbud som är mer än dubbelt så dyrt som anbud med lägsta pris kan komma att förkastas.
Vid lika poäng vinner det anbud som har det lägsta priset. Ett anbud kan alltså få maximalt 300 poäng.
Sida10 48087-10
    
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I STOCKHOLM Allmänna avdelningen
10.2 Utvärderingskriterier
Erfarenhet (40 procent)
DOM
Sida 11 48087-10
 - Samordnarnas (personerna som bemannar telefon�j änsten) erfarenhet av motsvarande uppdrag.
.. Övrig specialistkompetens (som bemannar telefontjänst.en och det personliga besöket) erfarenhet av motsvarande uppdrag.
Betyg 3
Samordnarnas och övrig specialistkompetens har sammantaget erfarenhet som mycket väl motsvarar det som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. Detta redovisas genom bifogad redogörelse, meritförteckning och referenser. Erbjudna personella resurser har mycket goda erfarenheter av att:
Fungera som smnordnare i motsvarande uppdrag. Fungera som specialistkompetens i motsvarande uppdrag.
Betyg 2
Samordnarnas och övrig specialistkompetens har sammantaget erfarenhet som väl motsvarar det som efterfrågas i förfrågningsunderlaget Detta redovisas genom bifogad redogörelse, meritfö1ieckning och referenser. Erbjudna personella resurser har goda erfarenheter av att:
Fungera som samordnare i motsvarande uppdrag. Fungera som specialistkompetens i motsvarande uppdrag.
Betyg l :
Samordnarnas och övrig specialistkompetens har sammantaget erfarenhet som motsvarar kraven i förfrågningsunderlaget och redovisar detta genom bifogad redogörelse, meritförteckning och referenser. Erbjudna personella resurser har kunskap och erfarenheter som motsvarar kraven i förfrågningsunderlaget för att:
Fungera som samordnare uppdraget Fungera som specialistkompetens uppdraget,
Uppdrag - Efterfrågade tjänster (30 procent)
Hur leverantören organiserar, lägger upp och genomför uppdraget samt säkerställer detta så att Arbetsförmedlingen erhåller efterfrågade tjänster.
Betyg 3
Leverantören har beskrivit sitt arbetssätt, upplägg och organisation för
uppdragets genomförande. Det framgår tydligt hur leverantören tänker gå tillväga för att fullgöra de krav som ställts på tillgänglighet. Beskrivningen visar att leverantören bar stor förståelse f ör uppdraget Det finns mycket goda förutsättningar för att leverera personalstöd med hög kvalite och tillgänglighet
       
DOM Sida12 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 48087-10
I STOCKHOLM
Allmfuma avdelningen
Betyg 2
Leverantören har beskrivit sitt arbetssätt, upplägg och organisation för uppdragets genomförande. Det framgår dock mindre tydligt hur leverantören tänker gå tillväga för att fullgöra de krav som ställts på uppdraget. Det finns f örutsättningar för att leverera personalstöd medgod kvalite och tillgänglighet.
Betyg 1
Leverantören har beskrivit sitt arbetssätt, upplägg och organisation för uppdragets genomförande. Det är till viss del otydligt hur leverantören tfulker gå tillväga för att fullgöra de krav som ställts på uppdraget. Det är osäkert om det finns förutsättningar att leverera personalstöd med god kvalite och tillgänglighet.
Pris (30 procent)
Pris per tillsvidareanställd och år.
Förvaltningsrättens bedömning
Förvaltningsrätten har först att ta ställning till om en ansökan om ingripande enligt LOU från den tidigare, genom lagakraftvunnen dom, uteslutna leverantören Falck Healthcare AB kan prövas i sak. Förvaltnings­ rätten bedömer att ett nytt förfarande har inletts genom att den upphandlan­ de myndigheten rättat upphandlingen som förvaltningsrätten föreskrivit och fattat ett nytt tilldelningsbeslut Detta innehfu· att en leverantör som anser sig ha lidit skada eller kan komma att lida skada har rätt att ansöka om överprövning av upphandlingen även om leverantören tidigare har uteslutits. Falck Healthcare AB:s ansökan i nu föreliggande mål ska därför prövas i sak .
Vad gäller omständigheterna 1-3 som Falck Healthcare AB framfört är dessa invändningar mot en annan anbudsgivares anbud. Eftersom Falck Healthcare AB:s anbud med rätta har förkastats kan bolaget inte anses ha lidit eller komma att lida skada genom antagandet av andra anbudsgivares anbud. Skaderekvisitet i 16 kap.2 § LOU är därmed inte uppfyllt Förvaltningsrätten finner på denna grund inte anledning att särskilt ta
   
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
DOM
Sida 13 48087-10
ställning till Falck Healthcare AB:s invändningar vad gäller omständigheterna 1-3. Falck Healthcare AB:s yrkande om att förplikta Arbetsförmedlingen att häva sekretessen på S:t Lukas samordnare ska därför också avslås.
Vad gäller utvärderingen och poängsättningen finner förvaltningsrätten a1t förfrågningsunderlaget och därefter gjorda förtydliganden är klara och tydli1:,rt utformade. De gemenskapsrättsliga principerna om transparens, förutsebarhet och likabehandling har därn1ed tillgodosetts. Vad Falck Healthcare AB anfört ger därför inte stöd för att den aktuella upphand­ lingen ska ha skett i strid med reglerna i LOU eller att de för upphandling gnmdläggande EU-rättsliga principerna har trätts för när på sådant sätt att
Falck Healthcare AB lidit eller har kunnat komma lida skada. Förut­ sättningar för ingripande från domstolens sida föreligger därmed inte och Falck Healthcare AB:s ansökan ska lämnas utan bifall.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3 109/lA LOU) .'
ti{,,,zX·::y-•/i/v1.../•/;t'·-�c/,' I/I,.,-;Ic,::Ä/ ./
9
Föredragande har varit Feyza Kocak.
 )
I)
,J�.
..-, /:.t,/,.,,;:-,.--·,"./1 -/7 c/ _1 (., ...,
1
//
 Magnus'Ahammar Rådman
/! ,..,

HUR MAN ÖVERKLAGAR
Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller liimnas till kammarriitten.
Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagande infaller pä en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstil!ståndmeddelas. Högstaförvaltningsdomstolenlämnarprövningstillståndom det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets
utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag.
Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas,
Bilaga fj
     Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden elle1· dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter;
den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer, Dessutom ska adress och telefonnummer ti l l arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan näs föt delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om nttgon person- eller adressuppginändrasärdetviktigtattanmälansnarastgörstiIl Högstaförvaltningsdomstolen
2. detbeslutsomöverklagasmeduppgiftomkammarrättensnamn,mälnummersamtdagenförbeslutet 3 de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att fä prövningstillsti\nd
4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fä till stånd och skälen för detta
5. debevissomklagandenvillf1beropaochvadhan/honvillstyrkamedvaijesärskiltbevis.
   1>v ""
Formulär J