FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM IMALMÖ 2016-03-04 Sida 1 (4) Avdelning I SÖKANDE Mål nr 935-16 Meddelad i Malmö BörjessonsLastbilarAB, 556384-1120 Box 586 291 25 Kristianstad MOTPART Kristianstads kommun Västra Storgatan 10-12 291 80 Kristianstad SAKEN I KONKURRENSVERKET I :�· 4 .. Aktbil 2QHl,�J 'i Avd Dnr KSnr �,. Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Börjessons Lastbilar AB:s yrkande om ingripande enligt LOU, Dok.Id 305147 Telefon Telefax Postadress Besöl,sadress Expeditionstid Box4522 203 20Malmö Kalendegatan 6 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kanslil.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 935-16 I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND Kristianstads kommun genomför en upphandling av "Spolbil till C4 Teknik, Produktion, Römät" (dm 'IN2015/1516). Av tilldelningsbeslut den27 januari2016 framgår att Kristianstads Automobil Lastvagnar AB har till­ delats kontraktet. YRKANDEN OCH INSTÄLLNING Börjessons Lastbilar AB ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. följande. Kristianstads Automobil Lastvagnar AB uppfyller inte samtliga ska-krav i upphandlingen. Bolaget uppfyller inte kravet på "miljö­ motor av senaste miljöklass, minst50 0 hk, minst13 liters" då motorn i bolagets anbud, en Volvo D13-motor, endast har en slagvolym på12,8 liter, vilket framgår av Volvo FMX-Specifikationer-Drivlina-SE. Uppgiften minst 13 liters kan aldrig uppfattas som en inom branschen inarbetad inarbetad handelsbeteckning. Inom branschen pratas det om 9 liters, 13 liters, 16 liters och m.fl. motorer. Det sägs aldrig minst. Med Kristianstads kommuns resonemang så borde ju även en motor på 490 hk och12 ,7 liter uppfylla ska­ kraven. Börjessons Lastbilar AB offererar en spolbil med en motor med520 hk på 16,4 liter i sitt anbud och uppfyller samtliga ska-krav och ska därmed till­ delas kontrakt i upphandlingen. Kristianstads kommun bestrider ansökan och anför bl.a. följande. Skriv­ ningen 13-liters syftar på slagvolymen, dvs. motorns slagvolym som utgör summan av alla cylindrars slagvolymer och som anges i specifikationen för motorn. Kommunens krav grundas på den egna erfarenheten och leverantörsuppgifter beträffande lämplig motorstorlek för påbyggnation av kombispolaggregat. Uppgiften minst13 liters syftar på, inom branschen, Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 935-16 IMALMÖ Avdelning 1 inarbetad handelsbeteckning på denna storlek. Av Kristianstads Automobil Lastvagnar AB:s anbud framgår inte annat än att bolaget uppfyller kravet. Underrubrikenhuvudkomponenteroffereras"Motor13 literEuro6SCR, 500 hk, s500Nm", dvs. 13 liter offereras. SKÅLEN FÖRAVGÖRANDET Tillämpliga bestdmmelser m. m. En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. A v 1 6 k a p . 4 o c h6 § § L O U fr a m g å r a t t f ö r v a l t n i n g s r ä t t e n k a n p r ö v a o m e n upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gj01ts. Vid öve1prövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Förvaltningsrättens bedömning Ett anbud som inte uppfyller i förfrågningsunderlaget uppställda krav får i regel inte antas. I nu aktuellt förfrågningsunderlag uppställs bl.a. följande krav: "Miljömotor av senaste miljöklass, minst 500 hk, minst 13 liters" Bö1jessons Lastbilar AB gör gällande att vinnande anbudsgivare, Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 935-16 IMALMÖ Avdelning 1 KristianstadsAutomobil LastvagnarAB, inte uppfyller detta krav eftersom offererad spolbils motor, en Volvo D13-motor, har en slagvolym om endast 12,8 liter. Såvittfårförståsär deti måletostridigtattmaninomaktuellbranschhar han.delsbeteckningarna 13-liters, 16-liters motorer m.:fl. och att dessa be­ nämningar syftar till motorns slagvolym. Benämningarna synes dock inte avseexaktamått,dvs. enmotorsombetecknassomen13-litersmotor behöver inte ha en exakt slagvolym på 13 liter. Detsamma gäller 16-liters motorer m.fl. Mot denna bakgmnd anser förvaltningsrätten attkravet inte ska uppfattas på annat sätt än att motom ska vara en sådan motor som betecknas som en 13- liters motor inom aktuell bransch, eller en motormed stö11'e slagvolym såsom exem pelvis en 16-liters motor. Det har inte framkommit annat än att den av Kristianstads Automobil Lastvagnar AB offererade spolbilen har en s.k. 13-liters m otor. Vad Böijesson s Lastbilar AB anför innebär således inte a t t K r i s t i a n s t a d s A u t o m o b i l L a s t v a g n a r AB i n t e u p p fy l l e r a k t u e l l t k r a v . BörjessonsLastbilarAB:syrkandeomettingripandeenligtLOU skadär­ med avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lB LOU) Anna Aktermo har föredragit m ålet. ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock sldckas eller lämnas till fötvaltningsrätten. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden. kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitat ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet, Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överldagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövnin tillstånd, Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. 2. 3. 4. 5. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs�fton räcker det att skrivelsen . kommer in näst�.vtti:dag. •· . För att ett över�ii��de ska kunna tas upp i gs ·. · .·. ... · kafum:ai:rätten fot&:��- att prövningstillstånd meddelas. KamnJ1:rätten lämnar gs det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som kla nden vill få till stånd, · · prövnin 1. tillstånci om ga de bevis som klaganden vill åberopa och vad överldagandet. ga skäl att pröva Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klatt och tydJigt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer www dnmstobc han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. 2. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling .in.om områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort 3. 4. det annars finns synnerli det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.